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关于开展政务服务领域“三减”攻坚行动的通知

发布时间:2019-06-10 10:45:00

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、市属、驻市各单位:

  深入推进“放管服”改革,打造“四最”营商环境,建设“五型”政府,经市政府研究,决定在全市政务服务领域开展“三减”(减环节、减时限、减材料)攻坚行动,现将有关事项通知如下:

  一、攻坚范围

  各级为企业和群众提供依申请服务事项的部门单位及窗口,各级行政审批局、行政服务中心。

  二、攻坚任务

  (一)解决事项环节多问题。针对企业和群众关注度高,且办件量大的事项进行梳理,特别是对办理环节达4个以上事项进行重新论证,对不涉及公共安全等事项尽可能的减少办事环节,原则上应将办事环节压缩至2个环节以内。

  (二)解决事项周期长问题。对本部门所有行政审批和公共服务事项进行梳理,原则上所有行政审批和公共服务事项的办理时限均要压缩至法定时限的35%以内,一天内办结的事项实现即来即办,即办即取。对压缩后办理时限仍然超过5个工作日以上的事项进行论证,查找周期长的症结,并提出压缩举措。

  (三)解决材料多且重复问题。启动新一轮的“减证便民”行动。所有能够通过电子证照库获取的证明,均不得要求办事人提供,对部门间可相互提供的材料或通过数据共享、上网可查验的材料进行精简,对无法律法规明确要求提供的材料进行清除,对模糊条款及兜底条款进行删除,不得要求办事人在提供原件的同时提供复印件(如确需留存由部门自行复印)。扩大“容缺受理”范围,推行“告知承诺制”,最大限度精简申报材料。

  (四)解决申请表复杂的问题。市行政审批局牵头,统一规范事项申请表。各部门单位对所有事项申请表单进行自查,同一事项涉及的多张表单要进行归并,除上级有明文规定需实行全国或全省统一表单的事项外,原则上同一事项最多只填写一张表单;对表单中涉及的要素项进行精简,办事人有关信息在申报的材料中可查的,原则上不得在表单中要求办事人重复填写;推行询问式填表服务,由工作人员询问办事人,直接在电脑上填写完成,办事人签字确认,减少办事人手动填表。

  (五)解决跑一次不真实问题。针对已公布的“最多跑一次”事项,各部门(单位)要采取体验办事等方式进行逐项自查,确保公布的事项能够做到“跑一次”或“不用跑”。同时再次对本部门(单位)依申请事项进行梳理,要通过网上办、邮递办、上门办等方式将“最多跑一次”事项占比提高到90%,特别是“一次不跑”事项的占比。

  (六)解决一次性告知不到位问题。针对工作人员业务不熟,对已精简的申报材料落实不到位,随意增加前置条件,对待办事人咨询“像‘挤’牙膏,不问就不说,说也说不清”等问题,进一步加强工作人员的业务培训,对办事人询问需提供纸质或电子版《一次性告知单》,凡告知单中没有列入的材料不得再次要求办事人提供。

  (七)解决要素信息发布不同源问题。针对同一事项纸质《办事指南》、网上《办事指南》、电子显示屏、触摸查询机公布的信息要素不相同的问题,各部门采取信息化手段,切实做到一处更新、处处更新,要逐步取消纸质《办事指南》,为每一个事项配置唯一的二维码,办事人通过手机扫描二维码,即可获取最新的《办事指南》,或直接在触摸查询机上精准打印所需事项《办事指南》。

  三、攻坚步骤

  攻坚行动从2019年61日至8月31日,为期3个月,分为四个阶段进行。

  (一)自查摸底阶段(6月1日-31日)。要敞开大门搞自查。各地各有关部门要采取召开座谈会、实地调研、个别走访等方式,请企业群众帮助查找问题。要全面覆盖搞自查。对本地本部门所有政务服务事项进行自查,确保全面过筛,不留死角。对收集的问题建立台帐,提出整改措施。6月5日前,市直各部门将问题台帐及阶段小结报送至市行政审批局(市审改办),县直部门将问题台帐报县级政务服务办(或行政服务中心管委会),各县(市、区)也要将本阶段情况汇总报市行政审批局。

  (二)集中整改阶段(7月1日-30日)。对照台帐逐条整改,对简单问题,做到立行立改;对一时难以整改到位的问题,要注明原因,限时整改;对需长期坚持整改的问题,建立长效机制,做到问题整改不到位绝不放过。

  (三)论证汇总阶段(8月1日-19日)。市直各部门单位将整改情况报告及《环节多事项情况整改统计表》、《周期长事项情况整改统计表》、《证明事项清理情况统计表》于7月19日前报送至市行政审批局(市审改办),市行政审批局(市审改办)将会同市司法局进行审核论证。各县(市、区)参照市本级做好论证汇总工作。

  (四)公示落实阶段(8月31日前)。各地各部门要将开展攻坚行动中,涉及减少办事环节,压缩审批时限的事项,以及新一轮“减证便民”行动中取消调整的事项通过各种渠道对外公布,及时更新《办事指南》并落实到位。

  各地各部门要将整改情况于9月10日前报送至市行政审批局(市审改办),市行政审批局汇总后报市政府。

  四、几点要求

  (一)强化组织领导。市行政审批局(市审改办)负责全市政务服务环境攻坚行动总调度。各地各部门要建立主要领导负总责,分管领导具体抓、责任落实到人的工作体系,确保攻坚行动顺利推进,取得实效。

  (二)强化责任落实。各地各部门要切实履行主体责任,确保每个问题有措施、能落实,要制定时间表,确保整改到位,做到有提升有优化。

  (三)强化经验推广。各地各部门要善于总结,相互交流,对攻坚行动中好的经验、好的做法加以全面推广,全面提升我市政务服务环境。市行政审批局要加强调度,适时召开现场会和经验交流会;要加强督查,及时发现工作中的形式主义和官僚主义问题;要及时将工作进展情况向市政府报告。

  附件:

  1.《环节多事项情况整改统计表》

  2.《周期长事项情况整改统计表》

  3.《证明事项清理情况统计表》

                                                            2019年5月30日

附件1

环节多事项情况整改统计表

 

填报单位(公章):     主要领导签字:      填报人:      联系电话:      

序号

事项名称

所需环节

企业群众意见

整改措施

备注

1

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.事项只要所涉及环节达到4个以上均要进行统计;

  2.如确实无法整改的,需在备注中写明无法整改的原因。


附件2

周期长事项情况整改统计表

 

填报单位(公章):     主要领导签字:      填报人:      联系电话:      

序号

事项名称

法定时限

企业群众意见

整改措施

承诺时限

备注

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1.对整改后还需5个工作日以上的事项需进行说明;

  2.如确实无法整改的,需在备注中写明无法整改的原因。


附件3

证明事项清理情况统计表

 

填报单位(公章):    主要领导签字:      填报人:      联系电话:     

序号

证明名称

所涉事项

设定依据

实施主体

证明开具单位

证明用途

清理意见

备注

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

...

 

 

 

 

 

 

 

 

合计:本部门(含下属单位)现有证明  项,拟取消废止 项,取消代替  项,保留  项。

填表说明:

1.“证明名称”:按照本单位要求外单位开具的证明材料标准名称填写。

2.“所涉事项”:按照有关文件要求,仔细对照本部门“三定”方案规定的主要职责和部门权力清单填写证明材料涉及事项的标准名称。

3.“设定依据”:填写开具证明的法律、法规和有关文件,要具体到条款和内容。

4.“实施主体”:填写部门内设机构及所属事业单位。

5.“证明开具单位”:由政府部门内设机构实施的,按照“三定”方案规定填写政府部门全称,由事业单位实施的,按照事业单位法人登记的全称填写,由企业实施的,按照工商注册登记的全称填写。 

6.“清理意见”:请填写具体方式,如直接取消或部门共享等。

7. 部门管理的事业单位由主管部门按照此表统一填写报送,不再单独报送。