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关于印发《上犹县2021年度国家水土保持重点建设工程实施方案》的通知

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上府办发〔202129

上犹县人民政府办公室

关于印发《上犹县2021年度国家水土保持

重点建设工程实施方案》的通知

各乡(镇)人民政府,县政府有关部门,县属、驻县有关单位:

《上犹县2021年度国家水土保持重点建设工程实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

2021713

上犹县2021年度国家水土保持重点建设

工程实施方案

为强化我县2021年度国家水土保持重点建设工程管理工作,确保各项年度建设任务的圆满完成,按照国家水土保持重点建设工程管理的有关规定和上级业务主管部门的具体要求,结合实际,特制定本实施方案。

一、目标任务

市水利局批复我县2021年度国家水土保持重点建设工程综合治理水土流失面积30平方公里。根据《国家水土保持重点建设工程江西省上犹县笔架山片区实施方案》及外业复核情况,将目标任务分解如下:水保林178.4公顷、经果林261.73公顷、封禁治理2559.87公顷,兴建蓄水池10座、过水堰3座、拦沙坎5座,沉砂池60口,生产道路10千米、排灌沟渠12千米、生态岸线整治1.2千米,生态净化工程3处、环境整治工程2处(详见附件)。

二、投资计划

省财政厅、水利厅下达我县2021年国家水土保持重点建设工程总投资1443.00万元,其中中央水利发展资金(赣财农指〔202064号)为1110.00万元,省级财政配套资金为333.00万元(赣财农指〔202056号)。

三、时间步骤

1.项目启动阶段(20217月上旬):完成工程建设开工前的所有前期工作,包括成立项目管理机构、明确相关责任,完成单项工程设计、预算编制,确定实施方式、项目开工审批、奖补项目前期申报、工程项目招投标等前期准备工作。

2.项目实施阶段(20217月下旬至202112月):一是按项目所在村为单元组织召开相关项目实施工作会议,把项目建设的各项具体措施落实到图斑地块。二是按程序组织施工,按时保质保量完成各项治理任务。三是严格按照资金管理要求做好竣工结算、兑现工程款、财务决算报告、项目年度审计报告,完成实施资料的汇编归档工作。

3.项目总结阶段(20221月):县水利局和项目区所在乡(镇)对本年度项目建设任务进行全面检查验收和评价,做好年度自查自验工作,起拟书面总结报告,并做好迎接上级业务主管部门年度检查工作。

4.项目评价阶段(20222月至20223月):县水利局和项目区所在乡(镇)、村对年度实施的项目进行全面检查,及时整改存在的问题,并将已经竣工验收的项目移交给项目村或业主,签订好后续管护合同,明确管护要求,确保项目永续利用,同时做好年度项目实施的绩效考评等工作。

四、组织形式

按照《水利部关于印发<中央财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法>的通知》(水保〔201960号)、《上犹县人民政府办公室关于印发<上犹县政府投资工程建设项目招标投标工作的若干规定>的通知》(上府办发〔202048号)相关规定及上级业务主管部门鼓励采取水土保持以奖代补方式的要求,针对不同的治理措施,分别采取直接发包、招投标选择施工队伍、以及对项目区内农业产业基地业主采取以奖代补等形式组织实施。

(一)直接发包

1.工程措施施工单项合同估算价在400万元以下的工程,由县水利局在确保公开公平公正、节俭节约、保质保量、廉洁高效的原则下,按“三重一大”事项集体决策方式,采取直接发包的形式确定具有相应资质的施工单位。

2.林草措施以种植乔灌草为主,整地方式采取穴垦或开挖水平竹节沟。其中水保林在相对集中的地块整地和种植,由县水利局按“三重一大”方式直接发包选择施工队伍施工;封禁补植包括疏林补植、纯林补阔和幼林抚育,采用组织当地劳力或组建专业队施工。

(二)公开招标

施工单项合同估算价在400万元以上的工程,由县水利局按照《上犹县政府投资工程建设项目招标投标工作的若干规定》的相关要求,依法依规采取公开招标予以确定有相关资质的施工单位进行施工。

(三)以奖代补

对涉及农业产业基地有明确业主的水土保持工程,按《上犹县人民政府办公室关于印发<上犹县水土保持工程建设以奖代补试点工作方案>的通知》(上府办发〔201844号)文件要求,采取以奖代补的形式,对业主给予建设资金补助。具体补助标准为:

1)坎下水平竹节沟:按每开挖1米规格达到30cm*30cm以上标准的坎下沟补助3元。

2)其他水保措施:按第三方结算审核价的83.5%进行奖补。

(四)管护措施

封禁管护主要由项目区所在乡()、行政村组织实施,一是以村为单位选择一名以上责任心强、在当地有一定威信的专职水保管护员,负责本村项目实施区域内的管护工作。二是结合本地实际制定出切实可行的村规民约,印发到每家每户并引导有效落实。

五、项目建设管理

严格按照项目管理规定建立完善项目法人制、公示制、招标投标制、项目监理制和合同管理制的“五制”建管机制。

1.县水利局作为法人责任主体,全面负责项目的组织实施和施工管理。

2.工程建设实施公示制,工程施工前和竣工验收后,将项目建设情况在项目区公示,接受相关部门、群众和社会监督。

3.不采取以奖代补形式的小型水保工程必须按照招投标有关规定,择优选择设计、施工、监理等单位,根据项目投资规模,分别采取公开招标或直接发包形式。

4.工程监理由县水利局按“三重一大”事项集体决策的方式,确定具有水土保持工程施工监理资质的公司负责项目监理。

5.对每个子项目的施工单位或建设主体均要签订工程施工合同书(奖补协议),明确工程规模、质量标准和时限要求等。

6.相关项目管理费用的取费标准报政府前期费用联审小组审核并通过县政府批复确定为准。

六、有关要求

1.强化组织领导,落实管理责任。项目区所在乡(镇)要将项目的实施列入重要议事日程,切实做好国家水土保持重点建设工程的组织协调和督促落实工作;项目建设村要指派一名村干部具体负责项目建设的日常跟进,及时协调解决项目实施过程中出现的问题,并对工程质量实时进行监督。县水利局要加强项目建设管理,并做好工程技术指导和工程质量监督,按笔架山片区实施方案要求,推行“山、水、田、林、路、草、能、居”综合治理,集中连片规模治理,做到治理一片,建成一片,见效一片;县财政局要加强对项目资金使用的监督管理;县审计局要加强对项目资金进行专项审计监督。

2.创新治理思路,建立激励机制。进一步加大生态清洁小流域建设力度,打造更多的“园村模式”升级版的精品小流域。通过政策扶持、以奖代补,吸引更多社会资金投入到水土保持开发性治理当中,真正形成社会办水保的良好氛围。同时,要把项目建设内容与乡村振兴发展相融合,通过加大对农业产业的扶持、村庄面貌的改善和人居环境的提升,在项目区域内高标准建设一批水土保持生态文明新村。

3.规范管理程序,严格资金管理。按照国家水土保持重点建设工程管理办法的要求,规范管理程序,确保工程质量。同时严格执行各项财政制度,强化项目资金管理,做到项目资金专人管理、专帐核算、专款专用,使用“三单一票一书”和“一书两表三单四图”的统一报帐文本标准,确保国家水土保持重点建设工程成为阳光工程。

4.强化监督检查,巩固治理成果。加大监督执法力度,对项目区严格执行“三权一方案、三同时”制度,坚决杜绝“一边治理,一边破坏”行为,进一步强化项目建后管护机制建设,巩固和扩大项目建设成果。

附件:上犹县2021年国家水土保持重点建设工程计划表


附件

上犹县2021年国家水土保持重点建设工程计划表

序号

乡镇

项目名称

建设内容

计划资金(万元)

1

油石

河唇

笔架山茶旅项目坡面水系工程

截排水设施、

拦挡措施、边坡绿化

240.00

2

油石

河唇

笔架山茶旅项目生产道路工程

生产道路

360.00

3

油石

花园

油石嶂

水土保持工程

生态岸线治理、生产道路、绿化等

246.00

4

油石

河唇、油石

竹头围生态岸线治理工程

生态岸线治理、过水堰、生产道路、绿化等

259.60

5

油石

新田、河唇

河唇生态环境

提升工程

农村污水净化系统、排水沟、绿化等

195.00

6

油石

塘角、清溪

董公庙生态环境整治工程

生态岸线治理、农村污水净化系统、绿化等

74.10

7

油石

清溪

山背坑

水保林工程

水土保持林

20.00

8

油石、东山

项目区

封禁治理

封禁补植、封禁管护,封禁标牌等

15.00

9

独立费用

33.30

总计

1443.00

上犹县人民政府办公室                    2021713日印发


关于印发《上犹县2021年度国家水土保持重点建设工程实施方案》的通知1


政策解读【图文、部门主要领导解读】关于《上犹县2021年度国家水土保持重点建设工程实施方案》的起草说明、政策解读