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关于开展“强攻二季度、确保双过半”行动的通知

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上府办字〔202210

关于开展“强攻二季度、确保双过半”

行动的通知

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县属、驻县各单位:

为全面落实省、市“强攻二季度、确保双过半”工作要求,组织动员全县上下铆足干劲、奋勇争先,经县研究,决定在全县开展“强攻二季度、确保双过半”行动。现将有关事项通知如下:

一、把握总体要求,明确目标任务。要全面落实“八个强攻”要求,着力推动退税减税降费、金融支持实体经济、专项债发行使用、重点项目开工建设、支持企业稳岗等政策的实施,靠前安排、加快节奏,确保经济社会发展目标实现“双过半”,力争主要经济指标增速稳中有进、位居全市第三板块前列,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

二、加强组织领导,健全工作机制。要切实提高政治站位,迅速掀起“强攻二季度、确保双过半”行动热潮。要细化分解重点任务,制定项目清单、责任清单,层层传导压力、压实责任,及时跟踪工作落实情况,确保责任“不悬空”、工作“不掉链”。要聚焦本行业、领域存在的短板和弱环,强化监测分析预警,拿出务实举措,有效破解堵点卡点。

三、坚持目标导向,筑牢工作支撑。要立足“确保双过半、夺取全年胜”的目标任务,倒排工期,快速推进,着力解决经济运行存在的问题,坚持以周保旬、以旬保月、以月保季。进一步梳理重大项目、重点企业、商贸流通等稳定经济运行支撑点,拿出过硬措施,抢时间、争进度、补缺口,铆足干劲、全力冲刺,力争实现更好结果。

四、狠抓数据质量,依法入规入统。要落实“管行业要管数据质量”要求,关注工业、贸易、投资、服务等领域数据质量,督促在库企业(单位)规范建立台账,及时收集凭证和佐证材料,做到查有源、数有据。要对照市政府下发的新增企业培育的工作要求,靠前服务、主动作为,充分调动企业单位入规入统积极性,进一步增强发展后劲。

五、加强监测分析,确保落地见效。要认真落实省市县三级政府领导牵头的惠企稳岗保运行工作机制,细化对主要经济指标、基础指标、关联指标的分析研判,突出“五一”“端午”期间“两不停”,密切跟踪重点项目、重点企业,精准评估政策落地效果,对工作中遇到的困难问题,及时研究提出解决措施和办法,确保各项任务落实落地。

附件:上犹县“强攻二季度、确保双过半”重点任务分工

2022430


附件

上犹县“强攻二季度、确保双过半”重点任务分工

序号

重点任务

具体行动

行动目标

责任单位

一、强攻惠企纾困保实体

1

全面落实惠企政策

1)落实国家新的组合式税费支持政策、省市惠企政策和我县助企纾困“40条”、工业倍增升级“22条”、招商引资投资等系列政策,每周调度兑现金额、兑现企业数、企业受益覆盖面。

设立惠企政策资金池3000万元,推动更多政策“免申即享、即申即享”,确保应享尽享,最大限度保住市场主体、激发市场活力。

县行政审批局、县发改委、县财政局、县税务局等

2)落实惠企政策兑现线上一网,线下一窗”改革,建立“亲清赣商”惠企政策兑现线上平台,出台“亲清赣商”惠企政策兑现平台运行管理办法。

加快实现惠企政策“一网查询、一窗受理、一站兑付”直通企业,6月底前接入市级平台惠企政策达10项以上。

县行政审批局、县发改委、县财政局、县税务局等

2

支持企业满产达产

3)开展“五一”“端午”期间工业企业不停产活动。

推动有连续生产计划的企业满员上岗、满负荷生产,动员假期放假企业安排加班生产,确保全部规上工业企业假期连续生产。

县工信局、县工业园区管委会

4)在全县范围内开展企业特派员大走访、“一起益企”中小企业服务行动,帮助企业解决实际困难。

推动28个计划年内入规企业早入规。

县工信局、县工业园区管委会等

5)对34个市县调度的重大工业项目、新增产值情况进行逐一摸排,力促早投产、早达产,形成新的工业增量。

确保工业投资保持两位数增长。

县工信局、县工业园区管委会等

3

提升金融服务水平

6)推进国家普惠金融改革试验区建设,引导金融机构加大对重大项目、重点企业、农业产业化龙头企业等信贷投放。

力争6月末银行机构各项贷款增量完成全年目标的60%

县金融服务中心、县发改委、县工信局、县农业农村局、人民银行上犹支行、赣州银保监分局上犹监管组,驻县各银行机构

7)开展金融“保链强链”和“融资、融智、融产业”活动。

举办不少于1场专项融资对接活动。

县金融服务中心、县工信局、县工业园区管委会、人民银行上犹支行、赣州银保监分局上犹监管组,驻县各银行机构

8)通过减费让利、无还本续贷、政策性转贷、展期等措施,对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输等企业进行帮扶。

确保不盲目抽贷、压贷或停贷。

县金融服务中心、县商务局、县文广新旅局、县交通运输局、人民银行上犹支行、赣州银保监分局上犹监管组,驻县各银行机构

9)对承担疫情防控和应急运输任务较重的运输物流企业开辟“绿色通道”。

全面摸排承担疫情防控和应急运输任务较重的运输物流企业融资诉求,及时组织金融机构对接,加快审批放款速度。

县金融服务中心、县交通运输局、人民银行上犹支行、赣州银保监分局上犹监管组,驻县各银行机构

二、强攻项目建设扩投资

4

聚力打好项目会战

10)开展“五一”“端午”期间重大项目不停工活动,开工建设工业园南区三期路网等5个省大中型项目,确保施工力度不减、投资强度不降。

及时兑现重大项目不停工奖补资金,力争6月底前省大中型项目开工率、年度投资完成率分别达85%以上、60%以上。

县发改委、县“八大行动”办等

11)落实工程建设项目“一站式集成”审批改革,推广“容缺审批+承诺制”“六多合一”集成审批、低风险项目“豁免审批”、电子开评标等模式;取消施工图审查前置,实行施工图分类审查制度。

力争6月底前设立工程建设项目“一站式集成”审批专区,涉及审批部门及事项“应进必进”、全面进驻,政府投资、企业投资、中低风险项目审批时间分别压缩至65个、38个、28个工作日。

县行政审批局、县住建局、县自然资源局、县发改委、县供电公司、县自来水公司、上犹深燃公司等

12)充分发挥领导挂点帮扶、项目推进工作专班、重大项目协调推进等机制作用,切实解决项目建设用地、用林、用工、用能、建材、资金等需求。依托市重大项目调度指挥云平台,提升项目调度数字化、高效化管理水平。

举行二季度重大项目集中开工活动,加快S547上犹梅水至窑下段改建、饮用水源及城乡供水一体化、工业园南区三期路网建设等32022年全省重大项目用地报批,推动重大项目早开工、早竣工、早投产、早入统,确保固定资产投资增速保持两位数增长、高于全省平均水平,拉动GDP增长3.6个百分点以上。

县“八大行动”办、县发改委、县自然资源局、县林业局、县人社局、县财政局、县住建局、县工信局、县工业园区管委会、县金融服务中心、县供电公司、县自来水公司、上犹深燃公司等

5

全力以赴争资争项

13)抢抓上半年“北上”争资重要窗口期,项目化、清单化、责任化抓好“1+N+X”政策体系落实。建立基础设施重大项目清单,加快推进龙江水库工程、S221上犹社溪至油石段公路改建、X874上犹莲塘至百家排公路改建工程、省道展望线S562寺下至社溪公路改建工程、X874爱琴岛至陡水段公路改建工程等项目前期工作。

6月底全县争取各级各类资金确保完成年度计划的60%以上,力争突破20亿元。

县发改委、县财政局、县水利局、县交通运输局等

14)推动2022以及以前年度政府专项债券项目加快实施、资金及时支出,做好2023年专项债项目储备工作。

5月底前完成20202021年度专项债券资金拨付使用,6月底前完成2022年新增专项债券发行工作,8月底前完成2022年专项债券资金拨付使用。认真研究政策新动态,做好2023年专项债项目储备工作。

县发改委、县财政局等

6

全面加强招商引资

15)坚持招商引资“一把手”工程,扎实推进赣深对口合作,深入实施“名企入犹”“犹商回归”工程,采取“屏对屏”“不见面”、招商小分队等线上线下相结合的方式加大招商力度,紧盯国内外500强、上市公司、央企和大型民企,努力引进一批有实力的骨干企业。

举办不少于1场集中签约活动,力争“5020”项目实现新突破,力争实际利用外资总额继续位居全市第三板块前列。

县商务局等

三、强攻促进消费快回补

7

扩大商贸消费

16)统筹发放县级商贸文旅电子消费券100万元,鼓励企业发放“消费券”“积分互换券”“优惠代金券”等,打折、满金额送礼等多种途径开展各类商品促销活动。

力争社会消费品零售总额增速继续位居全市第三板块前列。

县商务局、县文广新旅局等

17)加大对我县百货商场、专业市场等商贸企业的培育,鼓励商贸流通企业向多行业、多业态拓展,开展连锁化、品牌化经营,逐步扩大经营规模。深入推进县域商业体系建设,不断完善县乡村三级商贸消费平台。

6月底前力争新增4家限额以上商贸流通企业。

县商务局、县乡村振兴局等

18)发放工会会员新冠肺炎疫情防控特殊慰问生活消费券。

及时发放到位。

县总工会

8

鼓励文旅消费

19)开展“迎五一、保稳定、促消费”系列活动,引导企业开展让利市场活动,加大引客留客力度,推出周边游、研学游、近郊游等线路,引导“赣州人游上犹,本地人游上犹”。科学有序开放各类公共文化场馆以及非密闭性文化娱乐场所。

营造全域能玩、全时有玩、全民可玩的旅游氛围,6月底接待游客人次、旅游综合收入力争完成全年计划的60%以上。

县文广新旅局、县商务局等

20)支持工会依规购买文体旅游产品和服务,鼓励学校、教育机构在县内开展研学活动。

鼓励有条件的单位6月底前在县内开展1次以上活动

县文广新旅局、县总工会、县科教体局等

9

促进新型消费

21)深入实施“互联网+商贸流通”行动,推进电子商务与快递物流协同发展,推动吃住行游购娱等生活服务业在线化。支持企业多方面引进电子商务专业技术人才,引导企业开展多层次、多形式的电商人才培训。完善“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道,提高产品线上销售比重。开展汽车、智能家电、绿色建材等下乡行动。

6月底力争电子消费额增长16%以上。

县商务局、县文广新旅局、县农业农村局、县工信局、县住建局等

22)推进保障性住房建设,扩大保障性租赁住房供给。

力争保障性住房基础设施改造提升项目5月底前开工建设。

县住建局

四、强攻保通保畅促循环

10

保障人流物流畅通

23)省内无本土疫情的市、县(市、区)之间人员可以自由有序流动,只需落实扫码、测温等常态化防控措施。对省内有本土疫情的县(市、区)人员,在扫码、测温、查验48小时内核酸检测阴性证明的基础上,第一时间、第一地点实行“落地检”和“三天两检”,在“落地检”核酸检测结果未出前须居家或在驻地等候。在省内发生疫情时,按照省里统一部署执行。省外中高风险地区和有本土聚集性疫情所在县(市、区)()(犹)人员,严格执行7天集中隔离+7天居家健康监测的管控措施。省外其他地区来()(犹)人员,在扫码、测温、查验48小时内核酸检测证明的基础上,第一时间、第一地点实行“落地检”和“三天两检”,在“落地检”核酸检测结果未出前须居家或在驻地等候。

着力解决好高管返岗问题,切实保障人员自由有序流动,努力实现“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”目标。

县卫健委、县疫情防控应急指挥部各成员单位,各乡(镇)人民政府、城市社区管委会

24)落实货运物流保通保畅机制,做好货运司乘人员核酸检测服务,科学规范设置公路核酸采样点,精准落实“即采即走即追”闭环管理制度;加快推广使用统一互认的重点物资运输车辆通行证,分类精准实施通行管控。

确保生产生活物资运输安全通畅。

县交通运输局、县公安局

11

畅通产业链供应链

25)落实产业链链长制、政企圆桌会议等制度,结合当前开展的企业特派员大走访行动,全面梳理县内工业企业生产发展面临的赌点卡点问题,制定重点产业链行动方案和政策措施,积极推动鼎盛玻纤、元源新材二期落地建设,加快推进星科电子基材达产达效,力促晨光稀土、海盛钨钼、东进稀土等智能化技术改造项目早日投产。支持玻纤复材等重点产业链上下游企业供需对接。

千方百计稳定强化产业链、畅通供应链,力争玻纤复材产业、稀土钨产业二季度规上企业营业收入保持20%以上的增长。

县工信局、县工业园区管委会

12

加强能源供应保障

26)加快推进中稍110kV变电站扩建工程、黄塘35kV变电站扩建工程、10kV及以下配电网建设改造工程等项目建设。

力争项目开工率达到67%

县供电公司

27)支持燃气企业加大气源采购量,做足燃气储备,确保气量充足。组织开展电力行业安全生产督导和天然气管道保护检查,加强电网运行监测调度。

确保迎峰度夏能源供应安全稳定。

县发改委、县住建局、县供电公司、上犹深燃公司

五、强攻双“一号工程”增动力

13

扎实推进数字经济做优做强“一号发展工程”

28)抓紧出台支持数字经济做优做强若干政策,研究制定数字经济发展考核评价办法。推进数字产业化和产业数字化,抓紧抓实20个数字经济重点项目建设。加快数字化产业招商步伐,着力引入新型显示技术的应用产品生产线或生产基地,着力打造新型元器零部件制造关联园区。建立全县数字经济企业库,加强数字领域国家高新技术企业遴选、入库、培育、认定工作。提升数字化治理水平,加快建设“5G+智慧城市”。

力争6月底前,列入市级调度的数字经济重点项目开工率、年度投资完成率分别达到100%60%以上,力争完成305G基站建设,新增企业上云12家,完成39个智慧安防小区建设,建成智慧政务服务大厅,加快推进智慧城管、农村雪亮工程等项目建设。

县发改委、县工信局、县商务局、县农业农村局、县公安局、县行政审批局、县科技创新中心、县大数据中心等

14

扎实推进营商环境优化升级“一号改革工程”

29)扎实做好全省营商环境评价迎评工作,大力开展“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招投标领域、“小鬼难缠、中梗阻”等营商环境领域作风不实问题专项治理。深化“放管服”改革,对接赣州市“市县联动”审批平台,实行“市县同权”改革。

完成“赣服通”上犹分厅5.0建设,对接AI智能审批平台,掌上可办比例达70%,依申请政务服务事项网上可办率、“一网通办”率达60%以上,完成5件以上事项“智能审批”和“一件事一次办”,全力打造“马上办”营商环境品牌。

县发改委、县行政审批局、县市场监管局、县工信局、县工业园区管委会,各乡(镇)人民政府、城市社区管委会

六、强攻稳定就业保民生

15

促进就业稳定

30)全面落实各项减负稳岗扩就业政策,举办以高校毕业生、农民工等为重点对象的招聘活动,完成职业技能培训1800人次以上。落实高校毕业生实习补贴等政策,加快机关事业单位和国有企业等政策性就业岗位考录招聘。落实大学生创业补贴、创业贷款、灵活就业社保补贴等创业就业政策,以创业带动就业。落实促进农民工就业创业政策措施,建立返乡务工人员市内就业对接机制,开展农民工就业服务专项行动,把返乡农民工初次创业纳入一次性创业补贴政策范围。加强就业困难人员帮扶,保持107家就业帮扶车间、3000个公益性岗位总体稳定。

新增就业人数3500人以上,确保“零就业”家庭动态清零,城镇调查失业率控制在5.5%以内。

县人社局、县科教体局、县工业园管委会、县工信局、县农业农村局、县乡村振兴局等,各乡(镇)人民政府、城市社区管委会

16

加强社会保障

31)推进全民参保计划,灵活就业人员不受户籍限制参加职工基本养老保险,允许灵活就业人员自愿选择按月、按季、按年缴费。对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费,在二季度实施暂缓缴纳养老保险费,并将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策,由5个特困行业扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。51日起实施补充工伤保险试点。

加快完善覆盖全民的多层次社会保障体系。

县人社局、县税务局等,各乡(镇)人民政府、城市社区管委会

32)完善重大疫情医疗救治费用保障机制。

进一步增强应对处置重大疫情能力。

县卫健委、县医保局、县财政局,各乡(镇)人民政府、城市社区管委会

33)加大城乡困难群体排查认定力度,对遭遇急难问题或因病因灾因疫情滞留失业等原因导致基本生活暂时陷入困难的,及时纳入救助范围。

做到“应救尽救”,不漏一户一人。

县民政局、县卫健委、县乡村振兴局,各乡(镇)人民政府、城市社区管委会

17

办好民生实事

34)坚持民生投入只增不减,民生支出占一般公共预算收入比重达80%以上;加快推进23个民生提升行动重点项目建设。

6月底,力争23个民生提升行动重点项目开工率达到90%以上,年度投资完成率达60%以上。

县发改委、县财政局、县教科体局、县民政局、县民政局、县文广新旅局、县城管局、县卫健委、县人社局等

七、强攻安全稳定防风险

18

促进房地产市场平稳健康发展

35)根据市对口指导要求,出台稳定房地产市场政策措施。提高公积金贷款额度,降低公积金贷款首付款比例。完善房地产监测预警机制,控制新建商品住房价格等核心指标,对房价、地价波动幅度较大、供求关系失衡进行分析,进行精准调控。做好房地产风险防范工作,建立房地产风险排查常态化机制,逐步化解涉稳问题,把好房地产项目工程进度关、工程质量关,从源头上抓好房地产领域治理,杜绝或减少房地产涉稳问题的发生。

坚持“房住不炒”定位,落实稳控市场的主体责任,努力实现“稳地价、稳房价、稳预期”的目标。

县住建局、县财政局、县自然资源局、县行政审批局、县城管局、县场监管局、县税务局、赣州市住房公积金管理中心上犹分中心、人民银行上犹支行等

19

保障粮食安全

36)全面落实粮食安全党政同责,严格粮食安全责任制考核。驰而不息抓好粮食生产,确保7.32万亩早稻不误农时栽种入田,压茬推进中稻生产,加强油菜田间管理,稳定大豆、玉米等旱粮种植。统筹抓好蔬菜、水果、牛羊、家禽、水产品等生产。加强农业执法监管力度,坚决打击制假售假行为,确保农资价格稳,质量优。同时,稳定能繁母猪存栏4100头以上,加大猪肉储备调节力度,引导屠宰和肉食品加工企业及时补充库存。

全面落实各项惠农政策,稳住种粮积极性。落实播面、管好稻田,确保全面完成粮食生产任务,确保粮、油、菜、猪肉等重要民生商品量足价稳。

县农业农村局、县市场监管局、县发改委、县商务局,各乡(镇)人民政府

20

保障基层运转

37)强化地方政府债务管理,稳妥化解隐性债务存量,坚决遏制增量。不折不扣落实好各项减税降费政策;牢固树立过“紧日子”思想,强化财政保障,优化支出结构,硬化预算约束,兜牢兜实基层“三保”底线。

根据省级安排,在531日前完成县级财政“三保”资金专户的开立和资金的划转工作。

县财政局、县税务局,各乡(镇)人民政府

21

防范化解金融风险

38)引导地方法人金融机构提升合规经营能力,切实增强风险防范水平。抓实地方融资平台优化升级工程。强化处置非法集资力度,推进非法集资存量案件处置。

确保辖内法人银行资本充足率不低于10.5%。新发涉嫌非法集资刑事案件保持“三降”态势,开展第二轮非法集资存量案件处置攻坚。

县金融服务中心、人民银行上犹支行、赣州银保监分局上犹监管组、县公安局,各乡(镇)人民政府、城市社区管委会

22

抓好安全生产

39)全面落实国务院安委会安全生产15条措施,推进应急管理“五个全覆盖”工作和安全生产专项整治三年行动“巩固提升”150项重点任务,深化城镇燃气安全排查整治和危险化学品安全风险集中治理,开展道路危险货物运输专项整治,扎实开展好“安全生产月”活动。

力争安全生产事故起数和死亡人数下降16%以上,坚决守住不发生较大以上安全生产事故的底线。

县应急管理局、县交通运输局、县住建局、县公安局、县市场监管局,各乡(镇)人民政府、城市社区管委会

八、强攻作风建设夯基石。

23

强化争先创优

40)聚焦“作示范、勇争先”目标要求,放大坐标系、找准参照物,始终保持奋发有为、勇争一流的精神状态,以干部创先推动大众创业、万众创新,争创新时代“第一等”工作。

形成人人创先、事事创先的浓厚氛围,推动各项工作、各个指标纵向有进步、横向有进位、整体上台阶,确保经济社会发展目标实现“双过半”,力争主要经济指标增速位居全市第三板块前列。

县政府各部门,县属、驻县各单位,各乡(镇)人民政府、城市社区管委会

24

锻造过硬作风

41)大力弘扬苏区精神、长征精神和苏区干部好作风,雷厉风行、真抓实干,真正做到“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”。

县政府各部门,县属、驻县各单位,各乡(镇)人民政府、城市社区管委会

25

坚守廉洁底线

42)深入纠治形式主义、官僚主义,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,构建亲清政商关系,营造风清气正政治生态。

县政府各部门,县属、驻县各单位,各乡(镇)人民政府、城市社区管委会


上犹县人民政府办公室                    2022430日印发


关于开展“强攻二季度、确保双过半”行动的通知

政策解读:http://www.shangyou.gov.cn/syxxxgk/c108125/202205/31154102d22d4840988edee841c2e3f2.shtml