上府办字〔2023〕11号

关于进一步明确“三区三线”划定成果

并加强实施管控的通知

各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县属、驻县各单位：

2022年10月14日，自然资源部正式批准同意江西省启用“三区三线”划定成果，我县“三区三线”成果已获批准启用,并已下发至乡（镇）、村两级和县属有关单位。根据《赣州市人民政府关于进一步明确“三区三线”划定成果并加强实施管控的通知》(〔2023〕4号)文件要求，为维护“三区三线”的严肃性和权威性，强化“三区三线”划定成果的监督管理，现将有关事项通知如下：

一、明确划定成果

国家确定我县耕地保护目标任务13.65万亩，其中永久基本农田12.44万亩；确定生态保护红线84.63万亩；确定城镇开发边界32.82平方公里。自然资源部已将“三区三线”成果带图斑、带位置下达，实现了图数对应和上下贯通划定落地。各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县属、驻县各单位要牢牢掌握全县具体到乡（镇）、村、组的耕地保有量和永久基本农田的数量及分布情况，生态保护红线的面积及分布情况，城镇开发边界的划定情况，确保完成耕地和永久基本农田保护任务，生态保护红线面积不减少、功能不降低、性质不改变，城镇建设在城镇开发边界内开展。

二、加强实施管控

（一）落实最严格的耕地保护制度。严格按照习近平总书记关于耕地保护“严格考核、终身追责”的重要要求，落实耕地保护党政同责，压实耕地保护属地责任，探索实施耕地保护“田长制”等创新举措。严格实施“两平衡一冻结”制度，执行非农建设占用耕地占补平衡，稳妥推进耕地转为其他农用地和农业设施建设用地年度进出平衡。对违法占用耕地行为，上级将冻结同等数量的补充耕地指标。

（二）严守生态保护红线。严格控制生态保护红线内的有限人为活动，自然保护地核心保护区外严格禁止开发性、生产性建设活动，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动。

（三）加强城镇开发边界管理。严格实行土地用途管制，强化城镇开发边界对开发建设行为的刚性约束，提高土地利用效率。加强精细化管理，进一步提升城市功能与品质、彰显城市形象与魅力，推进城市治理体系和治理能力现代化。严格城镇开发边界外空间准入，原则上除特殊用地外，只能用于农业生产、乡村振兴、生态保护和交通等基础设施建设，不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区。

三、推动成果运用

各乡（镇）人民政府、县政府各部门、县属（驻县）各单位要按照职能分工，以“三区三线”为基础，立足县域资源禀赋及发展特征，因地制宜编制切合实际的乡（镇）国土空间总体规划、专项规划、实用性村庄规划等各类规划并加强与“三区三线”的充分衔接，科学布局、精细谋划重大项目，深化完善功能配套，改善人居环境，提高城市安全韧性，提升生活品质。要按照“三区三线”的管控要求，开展好土地综合整治，大力实施“旱改水”、高标准农田建设，稳妥推进农业产业结构调整，加大生态修复和造林绿化力度，有序推进城镇建设，精准配置要素，推动城市发展方式由土地增量扩张型向内涵型提升转变。

四、压实工作责任

“三区三线”管控情况作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核内容，是领导干部自然资源资产离任审计、绩效考核、奖惩任免、责任追究的重要依据。各乡（镇）人民政府要切实担负起严守“三区三线”的主体责任，压实各村委会监管责任，严格按照“三区三线”管控要求开展相关工作，强化监督管理，做到党政同责、守土有责、守土尽责，为构建全域高质量国土空间总体格局夯实底线基础。

附件：各乡（镇）“三区三线”划定成果一览表

2023年4月15日

附件

各乡（镇）“三区三线”划定成果一览表

上犹县人民政府办公室                    2023年4月15日印发

关于进一步明确“三区三线”划定成果并加强实施管控的通知