上犹县市场监督管理局
行政处罚决定书
（赣上）市监（食）罚决〔2023〕36号
当事人：上犹县**餐饮店
主体资格证照名称：《营业执照》
统一社会信用代码：92360724********6U
住所（住址）：赣州市上犹县东山镇*****商铺
法定代表人：吕**
身份证号：360724**********32
2023年8月29日，我局委托的第三方检测机构江西华中检验检测科技有限公司对上犹县某某餐饮店采购使用的熏腊肉进行食品安全监督抽检。2023年9月28日，国家食品安全抽检监测信息系统下达核查处置任务，我局于2023年10月7日领取了检验报告，经江西华中检验检测科技有限公司检验熏腊肉检出过氧化值（以脂肪计）.g/100g，实测值0.63，标准指标≤0.5不符合GB 2730-2015《食品安全国家标准 腌腊肉制品》要求，检验结论为不合格。我局执法人员于2023年10月8日将《检验报告》№：HZ-SP-202307917及《食品安全抽样检验结果通知书》送达给当事人。并对该餐饮店进行了现场检查，同时对现场检查情况进行了拍照取证，制作《现场笔录》1份，对受委托人吴某某进行询问，制作《询问笔录》1份，提取了当事人的《营业执照》、《食品经营许可证》、法定代表人和受委托人吴某某的身份证复印件各1份、授权委托书1份、食材进货清单1份、当天熏腊肉菜品点菜单1份，当事人提供了供货商的《食品生产许可证》。且当事人在七个工作日内未提出复检和异议。
2023年10月18日，我局执法人员对经营者吕某某进行询问，制作《询问笔录》1份。
经查实，2023年7月19日，上犹县某某餐饮店从湖南长沙雨花区高桥新二号小区C12栋左某处购进由长沙市某某食品有限公司生产的散装熏腊肉25.8kg，进价64元/kg。江西华中检验检测科技有限公司于2023年8月29日对该批次熏腊肉进行了监督抽样，于2023年9月28日出具《检验报告》№：HZ-SP-202307917，该餐饮店抽样的熏腊肉检出过氧化值（以脂肪计）.g/100g，实测值0.63，标准指标≤0.5不符合GB 2730-2015《食品安全国家标准 腌腊肉制品》要求，检验结论为不合格。可查证的不合格熏腊肉为抽样基数1.25kg，抽样单价为76元/kg。现场检查时与抽样同批次的熏腊肉已经全部使用完。不合格熏腊肉作为一种原料用于制作菜品“大蒜炒腊肉”，当事人无法提供历史点菜单，使用该熏腊肉制作的菜品数量、价格均无法查证，所以可查证的不合格熏腊肉的货值金额计1666.2元，违法所得无法计算。当事人索取了供货商的进货清单、《食品生产许可证》，但未索取合格证明，属于未履行进货查验义务。
上述事实，主要有以下证据证明：
1、《检验报告》№：HZ-SP-202307917，证明上犹县某某餐饮店2023年7月19日购进的熏腊肉经江西华中检验检测科技有限公司检验，检验结论为不合格。
2、当事人的《营业执照》、《食品经营许可证》、《身份证》复印件，证明当事人的主体资格。
3、《现场笔录》，证明执法人员依法送达《食品安全抽样检验结果通知书》和《检验报告》№：HZ-SP-202307917给当事人，并告知了该餐饮店享有的权利及当事人进货查验义务履行情况。
4、受委托人吴某某的《询问调查笔录》，证明不合格熏腊肉的进货渠道、进货数量、进货价格、制作菜品名称、菜品售价及进货查验义务履行情况。
5、现场照片，证明执法人员对上犹县某某餐饮店进行了现场检查。
6、进货清单，证明上犹县某某餐饮店2023年7月19日购进的熏腊肉的进货数量、进货价格、进货渠道。
7、《食品安全抽样检验结果通知书》证明执法人员依法送达《检验报告》№：HZ-SP-202307917给当事人，并告知了该餐饮店享有的权利。
8、授权委托书、受委托人吴某某的身份证复印件，证明吴某某的受委托身份。
根据GB 2730-2015《食品安全国家标准 腌腊肉制品》要求，过氧化值（以脂肪计）标准指标≤0.5，当事人采购使用过氧化值超过标准指标的熏腊肉的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十五条第一款“餐饮服务提供者应当制定并实施原料控制要求，不得采购不符合食品安全标准的食品原料。倡导餐饮服务提供者公开加工过程，公示食品原料及其来源等信息。”之规定，构成了使用不符合食品安全标准的食品原料的违法行为。当事人进货时索取了供货商的进货清单、《食品生产许可证》，但未索取合格证明，未完全履行进货查验义务，违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。”的规定，涉嫌构成未完全履行进货查验义务的违法行为。
鉴于当事人进货时索取了供货商的进货清单、《食品生产许可证》，但未索取合格证明，属于未履行进货查验义务。符合《江西省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十八条第一款“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：……（六）初次违法且危害后果轻微的；”之规定。我局决定予以从轻行政处罚。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：……（四）食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：……（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”之规定，我局责令当事人改正上述违法行为，并对当事人作如下行政处罚：1、对未履行进货查验义务的行为责令改正，给予警告；2、对使用不符合食品安全标准的食品原料的违法行为处以罚款10000元整，全部上缴财政。罚没款合计10000元整，全部上缴财政。
请在收到本处罚决定书之日起15日内按照下述步骤缴纳罚没款：1、持本政处罚决定书到上犹县市场监督管理局开具“江西省非税收入电子缴款书”。2、凭“江西省非税收入电子缴款书”或手机接收到的“非税缴款码”短信可到中国银行、农商银行、江西银行、邮储银行、工商银行、建设银行、农业银行等银行缴款，也可以通过手机赣服通、手机支付宝 、手机微信、江西省政务服务统一支付平台等方式缴款。3、缴款后可到上犹县市场监督管理局开具“江西省政府非税收入票据（电子）”，也可自行登陆江西财政厅网站查询打印“江西省政府非税收入票据（电子）”。
逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向上犹县人民政府申请行政复议；也可以在6个月内直接向上犹县人民法院或章贡区人民法院提起诉讼。
上犹县市场监督管理局
2023年12月19日
