一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，严格落实中央和省、市决策部署，牢牢把握“走在前、勇争先、善作为”【[【1】走在前、勇争先、善作为：在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推动长江经济带发展上善作为]】工作要求，深入实施“三大战略、八大行动”【[【2】三大战略、八大行动：“三大战略”指推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市，“八大行动”指工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动]】，全力建设“三大产业聚集区、一个示范、一个后花园”【[【3】三大产业集聚区、一个示范、一个后花园：“三大产业集聚区”指玻纤等新材料新能源产业集聚区、森林康养民宿产业集聚区、户外运动及赛事产业集聚区，“一个示范”指和美乡村上犹示范，“一个后花园”指粤港澳大湾区生态旅游休闲度假后花园]】，凝心聚力拼经济、拼发展、拼项目、拼位次、拼环境，成绩比预期要好，高质量发展迈出坚实步伐。主要工作成效体现在以下五个方面：

发展势头稳步向好。一是高质量发展扎实推进。牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，以“上进生”的奋进姿态，因时因势优化政策供给，不断强化项目支撑，“十四五”规划《纲要》重大战略任务进展顺利，32项主要指标总体实现程度良好，经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，各项事业持续健康发展，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。二是经济总体回升向好。紧跟国家政策“脉动”，着力推动国家系列政策“组合拳”落地显效，经济运行顶住了压力，积极因素积累增多。加密经济运行监测调度，有效化解经济运行中的堵点、卡点，全县经济运行高开稳进，一季度实现强劲开局，二、三季度延续良好态势。预计全年GDP增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长11.5%左右，一般公共预算收入增长5.1%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，实际利用外资增长28.5%左右，利用省外2000万元以上项目资金增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4%和9.5%左右，大部分指标增幅高于全市平均水平且位次前移。三是改革创新活力迸发。出台“清新上犹”营商环境42条措施，实行营商环境“指标长”和“六个一”全周期安商服务【[【4】“六个一”全周期安商服务：一个企业、一名县领导挂点、一个单位负责、一名驻企特派员、一套服务方案、一支队伍督办]】等机制，常态化高规格召开政企圆桌会议。推出105项服务“一件事一次办”、127项“赣深通办”、1941项“不见面办”，创新首批11项政务服务事项“批发办”。新入园工业项目全部实现“拿地即开工、竣工即投产”。实施信用承诺免收投标保证金制度，为经营主体减少资金占用72.05亿元。短期纾困与长期减负相结合，累计兑现惠企资金2.78亿元，其中通过“惠企资金池”拨付资金1.76亿元,新增减税降费及退税缓税缓费1.06亿元。县域新增市场主体2455户，同比增长11.69%。四是发展动能加速转换。全社会研发投资攻坚行动深入实施，30多家企业与22所高校合作项目150多个，授牌“院士科技小院”4个。规模以上工业企业中有研发投入企业数量56个、占比为65.9%，规模以上工业企业新产品销售收入占比为62%。新增发明专利20件、同比增长81.67%，每万人有效发明专利拥有量达5.07件。全面推进赛道、项目、企业、场景数字经济“四张清单”，征集发布数字技术应用场景3批次，入选市级“两个清单”20个，完成308家企业上云上平台、59家深度上云，溢联科技、元源新材、和润宇、东进稀土、海盛钨业等一批重点企业数智化转型。

扩大内需突破成势。一是项目建设提速发力。实施“赛马比拼进位争先”重点项目大会战，迅速形成大抓项目的态势，项目建设成为撬动经济增长最突出的亮点。262个“八大行动”项目完成投资242.16亿元，24个省大中型项目完成投资91.35亿元，16个省市县三级联动开工项目完成投资60.85亿元，均超额完成年度投资计划；100个“五个一批”重点项目【[【5】“五个一批”重点项目：推进一批年底可见成效的重点项目、签约落地一批招商引资重点项目、优化盘活一批闲置停滞重点问题项目、启动实施一批基础设施及民生重点项目、包装策划一批高质高效的重点项目]】强力推进，阳明文旅新城、阳明湖国家旅游度假区创建、双溪草山、阳明宿集等重点文旅项目启动实施，国际垂钓基地、碧水湾等5个闲置停滞项目重新激活。二是“北上南下”奋楫勇进。扎实做好项目储备、争取和招引，开展4批次赴京集中拜访对接活动，累计争取上级各类资金40.24亿元，其中中央预算内到位资金同比增长51%、创历史新高，增发国债项目资金4.5亿元、获市政府通报表扬，连续五年获批全国长江经济带绿色发展示范项目、全省唯一。组建8支专业招商团和3支驻外招商小分队，组织外出招商402批次，对接企业、商协会683家，举办大湾区“1+2”投资合作推介会【[【6】“1+2”投资合作推介会：以一场主推介会加两场平行推介会]】等系列招商活动14场，签约项目37个，签约金额超200亿元，其中10亿元以上项目8个。三是要素制约破解突围。遂大高速、笔架山茶旅文化示范基地等重大项目征迁工作快速推进，阳明宿集仅用60天内完成220栋房屋征收，刷新上犹征迁新速度。处置批而未供土地4590亩，消化批而未用土地4530亩，通过“增存挂钩”争取建设用地指标1431亩，争取计划外用林地指标145公顷。工业园扩区调区稳步开展，专项报告已完成编制，有望在春节前成功获批。南区三期扩区加快推进，新增工业用地940亩、标准厂房2.8万平方米，盘活闲置厂房5.4万平方米、低效用地500亩。四是“人气商气”持续火爆。实施百万湾区游客入犹计划，投放赣深高铁“上犹”冠名专列，“来上犹·我‘氧’你”品牌越来越响。举办全市龙舟邀请赛、环鄱阳湖国际自行车赛、首届南湖轮滑节、中国汽车漂移锦标赛、柚子音乐节等系列赛事节庆活动50余场，消费市场持续引爆。民宿旺季入住率达90%以上，民宿营收达5000万元，接待游客、旅游综合收入分别突破1000万人次和100亿元大关，较2019年翻一番。望犹江商圈首批12家知名品牌商家火爆开业。

产业体系持续升级。一是工业经济勇挑大梁。上犹玻纤成功列入全省“1269”【[【7】全省“1269”:即：电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具12条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，全省规模以上工业营业收入年均增长9%左右]】建材产业链重要产业集群和25个省级中小企业特色产业集群，中国玻璃纤维工业协会安全防护制品分会落户上犹。列入市级调度的18个工业项目快速推进，项目开工率、竣工率等主要指标排位均列在三类县前3。晨光稀土三期、海盛钨业新材料产业园一期等一批重点项目先后试产。新增规模以上工业企业15家。成功创评2家省级绿色工厂、2家省级企业技术中心，新认定高新技术企业31家、省级创新型中小企业16家、省级专精特新中小企业8家，科技型中小企业入库率保持全市前列。晨光稀土上榜全省民营企业100强，海盛钨业完成上市申请。二是旅游三产蓄势聚力。高标准编制“1+N”全域旅游规划，出台“1+3”支持奖励政策，赛事经济、夜间经济、民宿经济蓬勃发展。围绕“一核一带五区”【[【8】一核一带五区：“一核”指阳明文旅新城，“一带”指南湖精品旅游带，“五区”指两山转化乡村旅游示范区、阳明湖国家旅游度假区、阳明天沐温泉小镇康养区、双溪草山户外野奢露营区、五指峰森林驿站民宿区]】谋全局、抓建设、促发展，建成运营南湖精致露营地、阳明国际赛车主题公园、南湖精品民宿度假酒店、桃花源研学基地等一批重大文旅项目。举办全国民宿集群创新大会暨森系宿集全球合伙人招募启动会，签约径山集、蜜悦宿集等13个精品民宿。齐云谷、京富获评省三星级休闲乡村民宿。入选国家级森林康养试点建设单位名单，获评全市旅游产业发展先进县、旅游产业发展招商引资先进单位。三是现代农业生机勃发。建好管好用好高标准农田，超额完成粮食播种任务，荣获全国油菜高产竞赛全国第一名。强化设施蔬菜基地建管与提升，大力发展蔬菜产业。茶叶、油茶、蔬菜持续扩面提质，新增富硒产品认证5个、绿色有机农产品14个、赣鄱正品品牌3个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地4个。绿色有机地理标志农产品发展指标列全省第一方阵，获批创建全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地。“上寨脐橙”“寺下新华梨”入选全国名特优新农产品名录。

城乡品质美丽蝶变。一是基础设施提档升级。18个列入市级考核的城市能级项目全部开工建设，完成年度投资35.07亿元。群众期盼已久的城西大道顺利开工，遂大高速上犹段、S548窑下至树木园段快速推进，双溪草山旅游公路获评全省十大最美农村公路。开工建设61个农村公路项目，建成农村公路安全生命防护工程61公里。迎宾大道、犹江大道、登龙路等城市主轴线改造提升，“一江两岸”全面贯通。实施35千伏变电站改扩建项目2个，改造10千伏及以下配电网96公里，消除安全隐患16处。二是城乡面貌焕然一新。县级国土空间总体规划、城市西移先导区设计编制完成专家评审，黄埠产城融合综合体详细规划编制有序推进。实施备田、东门片区2360户老旧小区和2793套保障性租赁住房改造工程。茗馨广场立体改造、文兴南路停车场有序推进，新增停车车位721个。黄埠、西亭、文兴农贸市场交付使用。举办“两山一区”科教联盟院士论坛【[【9】“两山一区”科教联盟院士论坛：指武陵山、罗霄山和湘赣边区乡村振兴科教联盟第二届院士论坛]】并作经验推介。践行“两山”理念打造和美乡村上犹示范，按照“六个一”模式【[【10】“六个一”模式：壮大一个（批）产业、设计一个IP、讲好一个故事、开发一系列文创产品、完善一套治理机制、展现一幅致富图景]】，大力推进园村等5个示范点建设，55个新农村建设点全部完工。梅水、鹅形等9个村分别纳入省级乡村振兴示范乡镇、村创建名单。黄埠、梅水省级示范镇和五指峰市级示范镇顺利通过验收。营里陂灌区农民用水户协会获评全国农民用水合作示范组织。三是生态优势日益凸显。全面完成第二轮省级环保督察关注问题整改。持续推进“净空”“净土”“净水”工程，主要污染物总量减排任务全面完成，空气优良率达99.4%，地表水考核断面水质优良率达100％，地表水质综合指数位列全省第5、全市第1，受污染耕地安全利用率达任务数93%以上，建设用地地块安全利用率达100%。扎实推进黄沙片区综合治理与生态修复项目、国家水土保持重点工程和江西赣州（上犹）国家林业科技园建设，完成崩岗侵蚀综合治理107公顷、低质低效林改造5.26万亩、废弃矿山生态修复71.1亩。阳明湖作为江西唯一案例入选全国美丽河湖。作为唯一的县级代表在全国生态产品价值实现机制经验交流现场会作经验交流，被评为全省生态产品价值实现机制改革示范基地、全市唯一。

社会民生协调发展。一是民生保障普惠城乡。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，稳定消除风险869户3058人。乡村振兴“1356”模式【[【11】乡村振兴“1356”模式，即编制一套规划，推进生态、产业、文化“三个融合”，构筑起以“五大产业”为主的绿色产业体系，着力推动农区变景区、农房变客房、产品变商品、空气变人气、农民变社民、青山变金山“六大转变”，走出一条生态共富的乡村振兴新路径]】作为典型经验获全省推广，富湾村入选“全国村典型案例”。建成投用智能化人力资源市场和零工市场，加强高校毕业生、农民工等重点群体就业动态监测、开展“一对一”精准帮扶，城镇新增就业、新增转移农村劳动力分别完成年度计划的118.75%、104.97%，发放创业担保贷款2.8亿元，城镇登记失业率控制在4.2%以内。营前街居委会获评全省星级充分就业社区。城乡居民基本养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，城乡低保、特困供养等困难群众生活补助全面提标。二是社会事业持续进步。聚焦“一老一小”，新增托育托位240个、幼儿园位990个、养老点位292个，幸福社区入选全国示范性老年友好型社区，为全省第一批顺利通过县域学前教育普及普惠国家督导评估县。制定实施上犹县新时代教育事业高质量发展三年行动方案，华中师大一附中托管帮扶上犹中学取得积极进展，义务教育教师“县管校聘”管理体制改革全面实施，在国家级农村职业教育和成人教育示范县工作推进会、全国县域学前教育普及普惠督导评估工作推进会等国家级会议上作典型发言。全力推进县妇保院、县疾控中心和第二、第三人民医院建设，新增医疗床位209张。高质量通过国家卫生县考核验收，黄埠镇等5个乡镇顺利通过国家卫生乡镇创建市级现场评估。入选全国健康县建设优秀案例，获评全国基层中医药工作示范县。三是重点领域风险总体可控。兜牢兜实基层“三保”【[【12】三保：保基本民生、保工资、保运转]】底线，财政平稳安全可持续运行。深入开展“三项工程”【[【13】三项工程：“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”]】专项整治，融资平台公司优化升级，积极化解政府债务存量，政府债务余额总体规模和全口径债务率处于合理合规水平，债务风险总体可控。重大事故隐患专项排查整治扎实推进，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”，社会大局保持和谐稳定，获评全省平安校园建设优秀县，全省食品安全“两个责任”【[【14】两个责任：推动落实食品安全属地管理责任、监督落实企业主体责任]】工作现场推进会在我县召开。公众安全感、公安满意度位居省市前列。

总的来看，当前我国经济有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，我们能取得这样的成绩来之不易、弥足珍贵。需要说明的是，受宏观经济周期性和结构性因素叠加、并交织外部环境变化影响，GDP、固定资产投资、社会消费品零售额、实际利用省外2000万元以上项目资金、城镇和农村居民人均可支配收入等指标增速未达到年初预期目标，与省市情况基本一致。进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是一些企业经营困难，民间投资活力不足，营商环境仍需优化，保民生保运转压力加大，等等。对此，我们将坚定信心，保持定力，扎扎实实抓工作、解难题、促发展。

二、2024年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2024年是贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神的开局之年,也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好经济工作意义重大。综合考虑稳定市场预期、增强市场主体信心、目标任务合理可行等各方面因素，2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%以上，实际利用省外2000万元以上项目资金增长6%左右，实际使用外商直接投资、外贸进出口促稳提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和9%左右，节能减排完成省市下达任务。

围绕完成上述各项目标任务，坚决落实落细“三大战略、八大行动”，全力建设“三大产业聚集区、一个示范、一个后花园”，重点做好以下五个方面工作：

（一）推动经济增长再回稳，巩固高质量发展态势

全力保障经济健康运行。牢牢把握高质量发展这个首要任务，不折不扣贯彻落实上级决策部署。加强对经济运行新趋势、新特征、新变化的科学分析，精准研判主要指标运行情况，切实增强工作的敏锐性、预见性。围绕重大项目、重点企业、商贸流通等稳增长支撑点，全力抓存量、挖增量，锻长板、补短板，稳住经济基本面，推动经济平稳健康发展。

全力促进民营经济发展。始终坚持“两个毫不动摇”【[【15】两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展]】“三个没有变”【[【16】三个没有变：即非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变]】，不折不扣落实好国家和省一系列政策措施，千方百计支持民营企业做大做优做强。全力畅通融资通道，强化用地、用能、用工等要素保障，深入清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，保障民营企业公平参与工程建设、招标投标、政府采购，实打实地为民营经济发展解难题。

全力防范化解重大风险。实施政府债务全口径动态监测，做好地方专项债券发行、项目配套融资等工作，加快政府平台公司市场化转型，稳妥有序化解地方政府隐性债务风险。兜牢兜实基层“三保”底线，确保基层平稳运行。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，着力保障房地产市场平稳健康发展。扎实抓好各领域隐患排查治理和风险防范，全力遏制重大风险事件发生。

（二）推动产业品质再提升，夯实高质量发展根基

全力做强工业集群。把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，对标落实省“1269”、市“7510”行动计划【[【17】市“7510”行动计划，即：现代家居、有色金属和新材料、电子信息、新能源和新能源汽车、纺织服装、绿色食品、生物医药等7条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造稀土新材料及应用、现代家具、钨新材料及应用、电子信息、锂电新能源等5个先进制造业集群，全市规模以上工业营业收入年均增长10%左右]】，深入实施县“3315”行动计划【[【18】县“3315”行动计划，即：新材料、新能源、电子信息3条制造业重点产业链现代化水平全面提升，着力打造玻纤新型复合材料、稀土钨新材料及应用、锂电等新能源3个先进制造业集群，全县规模以上工业营业收入年均增长15%左右]】。完善和落实链长制，“一链一策”推动延链补链强链，做大做强新材料、新能源、电子信息3条重点产业链现代化水平，打造有影响力的先进制造业集群。坚持抓大育小、梯度发展，推动晨光稀土营收过百亿，海盛钨业实现上市，培育营收超20亿企业2家、超10亿企业3家、超亿元企业4家以上，新入规工业企业13家，规上工业营收突破200亿元。做强园区“主阵地”“主战场”，完成工业园扩区调区，全力推进北区建设和南区三期扩区，完成工业用地供应1000亩以上。注重绿色集约发展，推进工业项目“标准地”出让，扎实开展亩产效益综合评价，实施腾笼换鸟攻坚行动，全面清理低效闲置用地、腾退标准厂房。高标准建设黄埠产城融合综合体，构建可持续发展的工业生产和城市管理生态圈。

全力壮大全域旅游。全面打造“一核一带五区”全域旅游示范区，推进阳明文旅新城、南湖之星、未来水世界、阳明宿集、南湖阳明夜游、县游客集散中心等关键项目落地见效。发力民宿经济、赛事经济、夜间经济“三大业态”，聚焦打造“森宿上犹”IP。实施民宿产业发展提升三年行动，推动民宿大会意向签约项目落地见效，加快建设龙门茶岛民宿、峡谷民宿等项目，支持陡水创建全省首批星级民宿集聚区，争创省级乡村休闲民宿示范区。实施阳明湖国家级旅游度假区和江西风景独好旅游名县创建，争取双溪草山创建国家3A级景区，天沐温泉创建省级旅游度假区。加快盘活闲置停滞项目，打造梦幻奇遇城盘活碧水湾业态，激活京明度假村及天沐温泉古汤街。加快落地赛事运营中心、省水上运动训练基地等重点项目，大力招引赛事企业、团队、协会，常态化举办各类赛事，带动赛事经济多点开花、全面发展。

全力做优特色农业。守牢粮食安全底线和耕地保护红线，千方百计稳住面积、主攻单产、优化结构，落实政策调动农民种粮积极性，强化育秧中心管理，建好管好高标准农田，确保粮食丰产丰收。以绿色生态为导向，因地制宜发展特色产业，打造大湾区优质农副产品和农旅融合产品供应基地。持续发展油茶、生态鱼、林下经济等特色农业，着力推动茶叶、油茶扩规模、提等级、延链条、增效益，提升茶叶产业首位度和品牌价值，打造全省茶产业创新发展区。积极创建竹集成材示范区，推进营前竹木产业园建设，做大做强竹产业。加快农业科技示范园建设，以点带面发展生态产业，促进品种优质化、生产标准化、产品有机化。加强食品安全检测，切实保障好“舌尖上的安全”。

全力发展数字经济。主动融入赣深数字经济走廊建设，重点突破电子信息、区块链、磁性材料等产业赛道，谋划布局数字孪生、元宇宙、人工智能等未来产业赛道，力争新增数字经济核心企业10家以上。深入开展“上云用数赋智”【[【19】上云用数赋智：“上云”指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”指在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”指加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合]】，规上工业企业上云覆盖率达90%以上。加快企业数字化转型，打造数字化转型标杆企业2家，培育省级两化融合示范企业2家、两化融合管理体系贯标企业3家。推动园区景区“双千兆”网络全覆盖。实施应用场景提升行动，在智慧旅游、智慧医疗、智慧城管等领域打造一批示范应用场景。

（三）推动动能转换再突破，激发高质量发展动力

全力激发内生动力。坚持“对标学、敢于试、系统治”三向发力，开展新一轮对标大湾区优化提升行动，着力打造全省乃至全国营商环境最好的地方。聚焦广大市场主体堵点、难点、痛点问题，不断丰富“政策包”、创新“工具箱”。深入实施政企圆桌会议、全周期安商服务等制度，推动事前、事中、事后各环节“政策找人”，助推政策利好持续释放。统筹推进“放管服”、财税金融、国有企业、园区体制、生态文明、诚信体系等各项改革措施落实落地，全面激发发展动力活力。大力推进研发创新攻坚行动，构建“产学研用”深度融合的技术创新体系和平台支撑，新增省级科创平台2个以上，认定国家高新技术企业5家、省级科技型中小企业20家，授权发明专利30件以上。

全力扩大有效投资。坚持把项目投资作为稳增长扩内需最直接、最有效的抓手，坚决落实省委“项目带动”战略和市委“三大战略、八大行动”，集中攻坚“五个一批”项目，初步安排“八大行动”项目190个、总投资560亿元、年度投资183亿元，申报2024年省大中型项目20个、总投资100.62亿元、年度投资46.04亿元，省重点项目2个、总投资4.27亿元、年度投资1.45亿元。坚持“资金跟着项目走”，准确把握国家投向和政策取向，积极争取更多专项债券、中央预算内投资、国债等资金支持。推进招商引资提质增效，坚持引资、引技、引智并举，引进亿元以上项目30个以上、10亿元以上项目5个以上。建立健全问题梳理、分解、落实、反馈机制，强化项目建设要素保障，加快项目落地建设，着力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的梯次推进格局。扎实有效开展节假日“两不停”，力争形成更多实物工作量。

全力释放消费潜力。充分发挥消费的基础作用，全面落实各项促消费政策，营造敢消费、愿消费的浓厚氛围。深入实施百万湾区游客入犹计划，围绕“春赏花采茶、夏漂流嬉水、秋赏枫露营、冬温泉养生”四季旅游产品，精心推出一批旅游精品线路，统筹谋划文旅品牌活动和消费促进活动，做到月月有活动、季季有主题、全年都精彩，力争全年旅游人次、旅游综合收入增长20%以上。积极抢抓金融支持房地产16条、对符合条件的车辆继续实施免征车辆购置税，扩大实物消费，激活传统消费，拓展新兴消费，特别是要增强消费对经济的拉动力，支持刚性住房、新能源汽车、养老服务、文化体育服务等消费。

（四）推动统筹协调再发力，筑牢高质量发展支撑

全力打造精美城市。深度融入省域副中心城市建设，用好“三区三线”划定成果，按照“一轴一带、三核三片”空间布局进一步拉开城市框架，有序推进文峰新区城镇开发和县城房地产开发。高品质建设阳明新城，科学布局旅游综合体、“三馆一中心”、学校等公共服务设施，打造成为赣州生态产业延伸的重要承载地和阳明文化的传承地。加快打通城市“断头路”，加密城市次支路网，实施道路“白改黑”，纵深推进县乡公交一体化改革，加快构建内联外畅交通体系。批次推进“城中村”棚改、地下管网改造、背街小巷修补、老旧小区改造等工作，新改建保障性租赁住房1828套，完工茗馨广场立体改造、文兴南路停车场，建设滨河文化公园、南湖体育公园。以创国卫的决心争创全国文明城市，让上犹变得更加宜居宜业、精致精美。深入开展市容市貌整治提升行动，提升垃圾分类工作质效，保持城市干净、整洁、美丽、文明。

全力加速城乡融合。全力推进遂大高速、S548窑下至树木园、城西大道建设，开工建设S221油石至社溪升级改造、X874南湖北岸公路。实施美丽生态文明农村路创建工程，完善生命安全防护设施。加快城乡供水一体化建设，启动县城自来水取水口迁建。推动营前加油站、110千伏寺下输变电工程建设，争取省第二回特高压直流工程布局上犹。推进美丽乡镇建设五年行动，推动政务服务、农村金融、养老托幼等公共服务资源下沉，促进城乡基本公共服务均等化，完成五指峰省级、陡水市级示范镇验收，加快推进双溪等乡镇圩镇建设。推广和美乡村“六个一”模式，打造“千万工程”江西样板。确保首批县级示范点精彩呈现，接续打造第二批县级示范点。聚焦生活垃圾及污水处理、厕所革命和村容村貌提升，深入实施农村人居环境整治行动，打造一批新农村建设点、美丽村庄、美丽庭院。

全力巩固生态优势。持续加强生态文明建设，巩固提升生态环境质量，全面完成主要污染物减排任务，确保生态环境质量指标保持省市前列。加强生态系统保护修复，改造低质低效林5.44万亩，治理水土流失26.3平方公里，加快推进矿山生态修复、生态清洁小流域建设，高标准打造长江经济带绿色发展示范工程、国家林业科技示范园。建立健全全域生态产品价值实现机制，完善GEP核算和成果应用，加快林生态产品认证及开发，打造生态产品价值实现展示馆，争创国家级“两山”实践创新基地。认真落实碳达峰、碳中和工作部署，强化能耗双控和“两高”项目管理。

（五）推动民生福祉再改善，共享高质量发展成果

全力兜牢民生底线。优化防返贫监测帮扶机制，守牢不发生规模性返贫底线。抓实产业就业创业帮扶，强化产业联农带农益农作用，促进就业帮扶车间稳定发展。全面推进“5+2就业之家”【[【20】“5+2就业之家”：指江西全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”指的是省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”指的是开发区和大中专院校（含技工院校）两类]】建设，统筹做好农村“三类人员”、城镇困难群众、农民工等重点群体就业工作，确保就业形势总体稳定。健全职业技能培训制度，加大对新成长劳动力和重点群体人员培训力度。健全根治欠薪长效机制，维护好农民工等群体合法权益。加快构建覆盖全民的多层次社会保障体系，持续扩大社会保险覆盖面。严格落实各项社会救助政策，推动社会救助扩围增效。

全力办好社会事业。加快优质教育发展步伐，深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，完善中小学运动场、宿舍、食堂、厕所等配套设施，加快阳明学校、上犹中专（扩建）项目建设。狠抓高中教育质量，深入推进华中师大托管帮扶，探索“贯通式”教育改革，提升名校录取和本科上线人数。持续提升卫生计生服务能力，全面启动第三人民医院建设，完成县医养中心、妇保院、疾控中心、第二人民医院、基层人工智能辅助智慧医疗系统建设。推动人民医院创评三甲综合医院。积极争取赣州卫生学校整体迁入我县。实施基本公共卫生服务项目提质增效行动，力争乡镇卫生院全部通过省市“优质服务基层行”评估验收。深化公办养老机构公建民营改革，加快推进农村基本养老“安养工程”试点。扎实做好妇女儿童、老龄和关心下一代工作，完善三孩生育政策配套措施，高标准建设托育中心和月子中心。深入实施文化惠民工程，统筹谋划“三馆”建设，持续开展红色文化“五进”活动。

全力维护和谐稳定。全力抓好安全生产，加强防灾减灾救灾能力建设，健全地方物资储备体系，提高自然灾害防范应对水平。统筹抓好猪肉、蔬菜、禽蛋、药品等重要民生商品保供稳价。落实社会稳定风险评估，加强信访源头治理，有效排查化解矛盾纠纷。践行和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实圩日公开接访和干部下访制度，争创全国信访示范县、平安江西建设示范县。不断健全公共法律服务体系，大力培养农村“法律明白人”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，担当书写辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，攻坚克难、担当实干，共同谱写新时代上犹高质量发展的新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立75周年！

名词注释

【1】走在前、勇争先、善作为：在加快革命老区高质量发展上走在前、在推动中部地区崛起上勇争先、在推动长江经济带发展上善作为

【2】三大战略、八大行动：“三大战略”指推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市，“八大行动”指工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动

【3】三大产业集聚区、一个示范、一个后花园：“三大产业集聚区”指玻纤等新材料新能源产业集聚区、森林康养民宿产业集聚区、户外运动及赛事产业集聚区，“一个示范”指和美乡村上犹示范，“一个后花园”指粤港澳大湾区生态旅游休闲度假后花园

【4】“六个一”全周期安商服务：一个企业、一名县领导挂点、一个单位负责、一名驻企特派员、一套服务方案、一支队伍督办

【5】“五个一批”重点项目：推进一批年底可见成效的重点项目、签约落地一批招商引资重点项目、优化盘活一批闲置停滞重点问题项目、启动实施一批基础设施及民生重点项目、包装策划一批高质高效的重点项目

【6】“1+2”投资合作推介会：以一场主推介会加两场平行推介会

【7】全省“1269”:即：电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具12条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，全省规模以上工业营业收入年均增长9%左右

【8】一核一带五区：“一核”指阳明文旅新城，“一带”指南湖精品旅游带，“五区”指两山转化乡村旅游示范区、阳明湖国家旅游度假区、阳明天沐温泉小镇康养区、双溪草山户外野奢露营区、五指峰森林驿站民宿区

【9】“两山一区”科教联盟院士论坛：指武陵山、罗霄山和湘赣边区乡村振兴科教联盟第二届院士论坛

【10】“六个一”模式：壮大一个（批）产业、设计一个IP、讲好一个故事、开发一系列文创产品、完善一套治理机制、展现一幅致富图景

【11】乡村振兴“1356”模式，即编制一套规划，推进生态、产业、文化“三个融合”，构筑起以“五大产业”为主的绿色产业体系，着力推动农区变景区、农房变客房、产品变商品、空气变人气、农民变社民、青山变金山“六大转变”，走出一条生态共富的乡村振兴新路径

【12】三保：保基本民生、保工资、保运转

【13】三项工程：“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”

【14】两个责任：推动落实食品安全属地管理责任、监督落实企业主体责任

【15】两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

【16】三个没有变：即非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变

【17】市“7510”行动计划，即：现代家居、有色金属和新材料、电子信息、新能源和新能源汽车、纺织服装、绿色食品、生物医药等7条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造稀土新材料及应用、现代家具、钨新材料及应用、电子信息、锂电新能源等5个先进制造业集群，全市规模以上工业营业收入年均增长10%左右

【18】县“3315”行动计划，即：新材料、新能源、电子信息3条制造业重点产业链现代化水平全面提升，着力打造玻纤新型复合材料、稀土钨新材料及应用、锂电等新能源3个先进制造业集群，全县规模以上工业营业收入年均增长15%左右

【19】上云用数赋智：“上云”指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”指在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”指加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合

【20】“5+2就业之家”：指江西全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”指的是省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”指的是开发区和大中专院校（含技工院校）两类