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上犹县探索建立大中型水库移民后期扶持项目经营性资产开发机制

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上犹是水库移民大县,列入后期扶持的大中型水库6座,库区水域面积达12.6万亩,核定登记移民39334人。后期扶持政策实施以来,我县不断探索库区和移民安置区产业发展模式,移民村农业和产业基础设施逐步完善,但是,移民村产业主要以第一产业为主,存在产业技术落后、效益低下和市场需求不稳定,仍然面临二、三产业发展动力不足、后劲不强等问题。

为有效解决移民可持续增收这一突出问题,实施移民后期扶持项目中,我县在不断完善移民村组基础设施、改善移民生产生活条件的同时,探索建立大中型水库移民后期扶持项目经营性资产开发机制,有效拓宽移民群众增收渠道,为移民后续可持续发展提供了有力支撑。


    

    一、建立产业项目发展机制,实现“移民资金”向“移民资产”转变。围绕抓好移民项目实施“要以壮大移民村集体经济和增加移民收入”为目标,立足本地资源优势,用好用活移民资金,大力推进产业发展基础设施配套和资产收益类项目建设。围绕全县发展森宿康养产业目标,以推进和美乡村示范点建设为依托,按照“移民资金变资产”的模式,高标准打造了贝壳·揽山居、“四季田园牧歌”主题乐园、无动力游乐园主题店铺、研学示范基地综合服务大楼、江头牧歌民宿、桶装饮用水厂、移民产业示范园等一批康养民宿、旅游配套及特色产业开发项目,把移民资金转变为移民资产。



    

、健全资产规范管理机制,实现资产管理“无序”向“有序”转变。建立项目信息台账,把现有移民资产录入江西省大中型水库移民信息及后扶项目管理系统项目资产模块,建立项目资产电子化台账,实现项目资产信息化监督管理树立项目公示牌,对项目资金来源、项目资金金额、项目实施年度、项目受益人口等基本信息在现场予以公示,接受广大移民群众监督。明确管理责任,各乡(镇)对辖区内项目资产履行管理主体责任,项目资产登记所在村集体履行具体管理责任,项目资产日常管护责任具体落实到人,形成项目资产管护台账。县水利局全县的后期扶持项目资产后续管理履行监管责任,强化监督检查,确保项目资产持续运营、发挥效益。对建成的移民经营性资产均落实经营主体,回报收益按不低于项目投入资金年利率的4.5%计算,根据运营情况每五年进行一次上调,确保收益的稳定性。

三、建立资产收益分配机制,实现政策扶持由“输血式”向“造血式”转变。根据资产性质和分配方案,将资产收益分配至所在相应区域内的村集体及大中型水库移民后期扶持对象。按照1631比例分配使用,即:不低于项目资产收益的80%用于移民直接受益项目或移民社会治理的费用,不高于项目资产收益的15%用于资产维护和市场开拓的费用,不高于项目资产收益的5%用于移民后期扶持产业管理工作经费。进一步扩大移民直接受益项目范围,涵盖基础设施建设、农村移民老龄人补助、残疾人补助、特殊困难群体补助、临时救助、优秀学生奖励等领域。进一步扩大移民社会治理项目范围,涵盖移民村组管理、移民村组公益岗位、信访维稳联络员选聘等领域。鼓励有劳动能力的移民通过就业等方式参与产业发展、项目经营获得收益,同时,鼓励移民通过参与所在村组的社会管理和社会公益事业获取劳务报酬。

    截至目前,上犹县累计投入移民后扶资金 6635.3万元用于经营性资产开发,年收益可达300万元,受益移民18532人。经营性资产的投入运营,为当地移民提供了更多的就业岗位,为移民产业后续发展带来了活力和源动力,全县移民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。


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