一、十一五期间工作回顾
“十一五”期间，我镇面对极为复杂的经济社会发展环境，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以科学发展观为指导，围绕把陡水建设成为赣粤闽湘边际生态旅游休闲小城镇、文明富裕和谐平安新农村的奋斗目标，解放思想、真抓实干，努力克服各种困难，始终坚持加快发展不动摇，凝心聚力，奋力拼搏，经济社会发展取得显著成就，形成了经济快速发展、社会和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。
（一）经济实力大幅提升。五年来，全镇各项经济指标都达到预定目标，保持了良好的经济发展势头。2010年，全镇工农业总产值达到1584万元，比2005年增长25.2%；2010年镇本级财政收入达到18.6万元，比2005年增长7%，2010年农民人均纯收入2873元，比2005年增长24%。
（二）新农村建设扎实推进。通过5年来的不断探索实践，我镇围绕把农村当作景区来建设的工作理念，进一步做精做特我镇新农村建设工作。一是农村面貌焕然一新，结合本镇农民的居住特点，坚持因地制宜，走“农家乐”旅游休闲模式，高起点、高标准来规划建设我镇新农村。全镇消灭了60%的坑式老厕，新建休闲娱乐小广场14个，组建产业协会3个，进行农民知识化培训1500人次，农民的生产生活环境得到了较大改善，农民的生活质量有了大幅度的提高；二是投入30万元资金硬化、绿化、亮化圩镇，并健全了社区保洁和管理机制，从而提升了圩镇的观赏品位和生活品质。三是全面完成全镇新农村建设点的整体规划，同时加大了规划的执行力度，积极推进新户型建设模式，为今后实现农村、景区协调发展的目标，奠定了坚实的基础。四是壮大了农业支柱产业，优质稻、毛竹等传统拳头产业得到进一步发展，新兴一批桂花苗木、油茶扦插苗等高价值产业，同时引导有条件的农户探讨发展网箱养鱼和麻羊、竹鼠特种养殖，进一步拓展了农民的增收渠道。我镇的新农村建设工作让农户得到实惠，受到了上级的表彰，连续多年被评为市、县新农村建设先进单位，多次获得县新农村建设单项奖。
（三）旅游产业发展更进一步。一是旅游开发管理体制更加顺畅,市直属的陡水湖风景区管理局正式挂牌成立，各方资源和利益体得到进一步整合和协调；二是旅游开发目标逐步落实,陡水湖整体开发规划设计图日臻完善，投资方深圳安远集团加紧实施，各项工程有序推进；三是旅游配套设施更加健全,协助安远集团建成使用码头停车场、新景区山门和度假村专线公路。镇政府投入资金硬化、绿化、亮化陡水圩镇，按旅游城镇的发展定位，高标准精心打造，新植了部分桂花树，更换了一批照明灯具，清除整治了一批乱搭乱建物,还与有关单位协调，在陡水湖景区内增加了移动、联通等通信基站；四是旅游发展氛围更加浓厚,宣传效益初步显现，景区品牌在全市、全省乃至周边省已初步树立，市以外游客所占比例明显增加,景区群众的旅游开发参与意识明显增强，接待游客量年均大幅度增加。
（四）基础设施日趋完善。五年来，我镇累计投入资金30万元，先后完善了月仔、红星、茶坑、居委会村（居）活动场所，新建了长坑村村部；完善了圩镇排水排污、绿化、硬化、亮化等设施；完成了14个农村综合社区建设；五年来我镇公路建设总投入累计达198万元，修通了茶坑至苗眉、陡水至平盘、鱼梁坑至下嶂等16条村道，硬化了西龙至濑坑，上下组至河家山，陡水至龙衣等合计15.8公里村组道路，同时结合公路建设的需要还修筑桥梁12座,极大方便了全镇群众的生产生活，改善了群众的生活环境，有力地推动了经济社会各项事业发展。
（五）惠农政策落实有力。五年来，我们认真落实国家提高农资综合直补、良种补贴、农机购置补贴、完善农资综合补贴动态调整机制等各项强农惠农政策，五年来搬迁农户24户116人、危房改造21户64人；全镇95％以上农民参加新农村合作医疗，城镇居民医疗保险参保率进一步提高。仅2010年就通过“一卡通”发放惠农补助共计158.82万元。全面推进“光明•微笑”工程，逐步有序地开展农村公共卫生服务均等化工作；殡葬改革工作成效明显，完成2个农村公益性墓地建设，火化率得到进一步提高。
（六）社会事业蓬勃发展。五年来，我们大力推进和谐平安陡水建设，注重打防结合，强化应对突发事件能力，不断完善矛盾纠纷排查化解机制和社会治安防控体系，刑事治安案件发案率逐年降低。严格落实安全生产责任制，没有出现重大安全生产事故，人民群众安全感进一步增强。人口计划生育工作得到加强，低生育水平进一步稳定，2010年计划生育率为87.76%,人口出生率为11.5‰， 全年“四术”任务完成率位居全县前列。同时，民族宗教、防灾减灾、农经统计、检验检疫、民兵预备役、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作不断取得新成绩。
（七）自身建设不断加强。扎实推进法治政府建设，依法行政和科学民主决策水平进一步提高。自觉接受人大的监督，共办理人大代表提出的批评、建议、意见13件，满意和基本满意率达100%。密切联系工会、共青团、妇联等群众团体，认真听取社会各界意见和建议。深入推进政务公开，全年公开信息628条。通过开展创业服务年活动，政务环境进一步优化。扎实推进勤政廉政建设，执政为民能力进一步增强。建立健全了重大项目建设管理机制，建立了公共资源交易站,政府服务发展、服务创业的水平明显提高。
各位代表，五年来我镇取得的成绩得益于上级党委政府的有力支持，得益于镇党委的正确领导，得益于全镇党员干部认真践行科学发展观，带领广大群众抢抓机遇、真抓实干，得益于全镇上下团结一致、奋力拼搏，得益于人大代表和社会各界的监督支持。实践再次证明，只要有镇党委的坚强领导，有勤劳淳朴的陡水人民的团结拥护，我们就有能力有信心战胜任何困难和挑战，不断夺取经济社会建设的新胜利！在此，我谨代表镇人民政府向全镇群众、党员干部和老领导、老同志，向驻镇各单位致以崇高的敬意！向所有关心支持陡水发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
回顾五年的工作，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：圩镇规划虽已制定，但投入不足、建设滞后，难于和旅游名镇的地位相称；对旅游产业的发展，偏重于配合，缺乏主动运作，旅游惠及群众的程度还比较低；财政运作水平还有差距，可用财力十分紧张；农业产业化水平还比较低，农民持续增收的基础还不牢固，统筹城乡发展任务仍然十分繁重；经济总量偏小，产业特色不明显；镇内可开发的资源缺乏，培植财源的办法措施少，镇村两级经济薄弱，对产业的扶持乏力；农村基础设施建设需进一步加强，生产条件还不能满足群众需求；政府领导科学发展能力、依法行政水平和工作效率还有待进一步提高。面对这些困难和问题，我们将采取更加有力的措施，积极应对，努力解决。
二、今后五年的工作任务
各位代表，“十二五”时期是我镇贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时刻，机遇与挑战并存。一方面，“十一五”规划的顺利完成，为“十二五”经济社会发展奠定了良好的物质基础；新农村建设已经起好头，开好步，基础设施有了大的改善，交通条件更加便利，产业支柱日益壮大；县委、县政府提出实施“生态发展、绿色崛起”主战略，高举“旅游兴县”大旗，我镇作为全县旅游主战场，政策、资金洼地效应日益凸显，但另一方面，底子薄，基础差，投入不足，兄弟乡（镇）相继崛起，竞争压力增大。我们必须认清形势，进一步增强加快发展的紧迫感，紧紧抓住重要战略机遇和良好发展条件，要立足镇情，顺势而谋，乘势而上，把加快发展作为构建和谐社会的主旋律，要立足于“快”，保持经济高水平快速发展；要服从于“好”，以科学发展观统领全局；要着眼于“新”，通过创新解决发展中遇到的问题，开辟发展的新途径；要致力于“本”，坚持以人为本，富民优先，努力在全面建设小康社会，加快陡水“生态发展、绿色崛起”步伐的进程中取得更大成绩。
（一）、在统筹城乡发展上寻求重大突破，不断壮大镇域经济实力。在城镇建设方面，要不断完善圩镇功能，努力在配套设施、市场建设、圩镇管理上下功夫，切实把陡水圩镇建设成为功能完善、环境优美、人气旺盛、商贸活跃的欧式旅游示范镇；要继续加大投入，完善好圩镇的配套设施和服务功能；要举全镇之力抓好旅游示范镇建设，全面提速加快圩镇建设步伐；要不断提高城镇服务管理水平，努力改善圩镇的环境。通过努力，全力把陡水建设成为生态旅游发展的示范镇。在农村发展方面，我们将着重抓好产业发展，在现有的油茶苗木基地和桂花种植基地的基础上，大力发展桂花产业，把陡水打造成为全市闻名的桂花镇，不断扩大产业规模，要通过创新管理模式，采取“公司+合作社+农户”的模式把群众吸引到产业建设中来，不断增加群众在发展产业中的收入；要在条件好的村庄，整村整片进行改造或者重建，建成既有城市现代气息、又有乡村优美风光，集物质文明、精神文明、生态文明于一体的统筹城乡发展示范点；要大规模开展农民培训，不断提高农民的综合素质和创业能力；要大力争取移民和扶贫政策，帮助更多的贫困农民摆脱贫困，走向富裕；要大力推进村民自治进程，切实提高村级民主管理水平，促进社会和谐稳定。
（二）、在旅游产业建设上寻求重大突破，构建旅游产业支撑体系。要紧扣“生态、绿色”的特性，加大对旅游资源的保护力度，建设和完善城镇污水处理系统，加强对工业污染的治理整顿工作，继续推进退耕还林、天然林保护、库周绿化等工程，深度挖掘本地独有的山水、人文资源，开发出更多的特色旅游项目；要致力于创造“精品”，加快旅游基础设施建设，完善产业功能配套，提升服务水平，增强接待能力；要强化营销意识，加大对外宣传推介力度，吸引更多的旅游客源，加快发展批发零售业、交通物流业、房地产业、信息通讯业、健身娱乐等其它旅游相关第三产业；把旅游当作主导产业来抓，形成浓厚的抓旅游发展氛围，让人人围绕旅游忙，个个为着旅游乐，鼓励一部分农民发展无公害蔬菜，鼓励一部分农民发展“农家乐”，鼓励一部分农民发展旅游小商品，鼓励一部分农民当好旅游向导等，使陡水成为名副其实的旅游重镇。
（三）、在基础设施建设上寻求重大突破，不断增强发展后劲。我们要继续把完善基础设施建设，扎实为群众办好事实事，作为密切联系群众、塑造政府形象、增强发展后劲的重要举措。要加快农村道路建设，盯紧上级部门扶持规划，力争实现村组都通水泥路；要进一步加大以水利为主的农业基础设施建设，切实提高农业发展后劲；要积极向上争项争资，完成一批重点项目建设；增强我镇产业发展后劲。
（四）、在维护和谐稳定上寻求重大突破，不断推进各项事业发展。要继续落实安全生产和社会稳定工作责任制，健全社会稳定工作机制，切实加强社会治安综合治理，加大社会不稳定因素的排查力度，构建好社会综治网络，严厉打击各种刑事犯罪活动；要积极推进民主法制工作，完善村民自治、政务、村务公开制度，扩大基层民主；做好社保工作，要全面推动社会各项事业发展；加大学校资源整合力度，不断改善办学条件，提高教育质量；要以农村合作医疗为重点，建立健全医疗保障网络，改善农村医疗条件，不断提高全民健康水平；要进一步提高全镇人口和计划生育工作水平，争创市、县计划生育工作先进镇。
三、2011年的工作任务
2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是镇人民政府在新一届镇党委领导下开展工作的第一年，做好政府工作责任重大。
2011年镇政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会精神，以科学发展为主题，以加快旅游产业链建设为主线，统筹城乡发展，做强经济实力，优化生态环境，保障和改善民生，着力推进陡水欧式旅游示范镇建设，着力推进社会各项事业协调发展，着力提升人民群众的幸福指数，为顺利实现“十二五”规划目标打下坚实基础。
今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比上年增长10%以上，全社会固定资产投资增长25%，农民人均纯收入增长11%左右，人口自然增长率控制在11‰以内。同时年内着力办好六件实事：一是新建镇计生文化综合服务大楼；二是新建镇中心小学明德教学楼；三是新建红星村月仔坳自来水工程；四是启动月仔村寨下100亩桂花园建设；五是启动梁下乡村旅游“农家乐”和观光漂流项目；六是启动长坑、茶坑“十八湾”漂流项目。
我们将现上述目标重点做好以下几方面工作：
1、大力推进农业现代化。一是做大做强毛竹、油茶、桂花等富民特色产业。二是加大农业现代企业扶持力度。加强政银企信用合作，扩大贷款担保抵押范围和品种，加大贷款扶持力度；加强与有关部门的协调配合，从科技、人才、信息、品牌、用地等方面，积极主动为农业现代化经营提供优质服务。三是围绕推进城乡发展一体化，加强农村饮水安全、农村道路、清洁能源、信息通信等基础设施建设。四是全面落实各项强农惠农政策，加强水利设施建设，争取上级资金全面维修灌渠系统。
2、着力构建大旅游发展格局。一是以明确的目标为旅游产业发展指路。在协调配合景区管理局、安远集团等相关部门、企业抓好陡水大旅游的同时，摆正自身位置，找准自己的利益获取点，大力发展乡村旅游。梁下乡村游示范点要做到“一年成形、二年上规模”，发挥示范带动作用，进而按照“生态、运动、休闲、度假”的主题，谋划和开发以岭下为中心的水上运动旅游区、以西龙为中心的山地运动旅游区，同时启动以“欧式风情”为格调的圩镇改造工程，加快推进陡水旅游示范镇建设；二是以科学的规划为旅游产业发展开道。严格落实陡水湖风景名胜区总体规划和陡水圩镇总体规划，严禁一切乱搭乱建乱开发的行为，坚持高品位、高格调开发利用各项资源；三是以坚实的设施为旅游产业发展壮行。协助景区管理局和安远集团完善游客服务中心等旅游配套设施，尽快按计划完成本级旅游设施工程建设；四是以更多的参与者为旅游产业发展助势。继续引导更多的农民以“农家乐”、生产销售旅游小商品等形式投入到旅游开发中来，分享旅游产业发展红利；五是以有力的整治为旅游产业发展撑腰。加强餐饮住宿业的卫生安全管理；配合上级相关部门加大陡水湖中心湖区水上餐馆清理上岸工作力度；规范景区水上客运市场，打击非法营运拉客现象；规范商业经营，杜绝欺客宰客现象。通过这些措施，力争年内实现游客人数和旅游综合收入大幅增长。
3、统筹推进社会事业发展。一是加强人口计生工作，继续稳定低生育水平，有效治理出生人口性别比偏高问题，实施优生促进工程，提高出生人口素质；二是落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强地质灾害防治，强化防灾减灾能力，完善灾害应急机制和预案体系；三是推进社会管理创新，健全突发事件的预防预警和应急处置体系，完善社会矛盾多元化排查化解机制。强化社会治安综合治理，加大严打整治力度。严密防范、坚决打击违法犯罪活动，切实维护社会稳定；四是推进镇村幼儿园建设，继续完善小学教育设施建设，大力建设覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，不断提高人民群众幸福指数。
4、深入实施民生工程。一是积极扩大就业。坚持以创业带就业，加大就业和技能培训力度，更好地以培训促就业，让更多的群众通过就业提高生活水平；二是加大社会保障力度。切实落实农村合作医疗政策，确保参合率达到95%以上。三是提高社会救助水平。落实农村低保户、五保户、优抚对象保障政策，确保按时发放生活补助金，继续为残疾人提供康复救助与服务，让社会弱势群体得到更多的关爱和帮助。四是增强教育、文化、体育等公共服务能力。完成镇计生服务所、文化站建设，完成长坑、茶坑2个农家书屋建设；五是继续推进农村危房改造；六是改善群众生产生活条件。筹集资金着力解决农村居民饮水安全问题，让群众喝上放心水；不断完善农村路网改造，大力推进信息化建设，实现移动信号全覆盖，通过我们的不懈努力，让人民群众真正得到更多实惠，不断提高人民群众的幸福感和满意度。
5、不断加强政府自身建设。加强责任政府建设，切实提高工作效能。强化责任意识，以高度负责的精神，全面贯彻执行好党的农村方针政策，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。强化能力建设，坚持以科学发展观统领政府各项工作，认真履行好发展经济、公共服务、社会管理的职能，不断提高破解重点难点薄弱点问题的能力和水平，切实增强科学发展的理解力、执行力、操作力和创造力。强化服务效能，深入开展“发展提升年”活动，围绕服务中心、服务群众，改进管理方式，优化办事流程，提高服务效率，切实增强政府公信力。加强法治政府建设，切实提高依法行政水平。坚持把依法行政贯穿到政府工作的全过程，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。坚持依法科学民主决策，健全政府重大事项决策规则，进一步完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，推进决策科学化、民主化、制度化。大力推进政务公开，凡是不涉及国家秘密、个人隐私的政府信息，都及时向社会公开，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。健全行政执法程序，加强执法监督，严格规范公正文明执法。自觉接受人大的监督，高度重视新闻舆论和人民群众监督，使政府的一切工作真正经得起历史的检验、人民的检验。加强勤政廉政建设，切实提高执政为民能力。时刻牢记立党为公、执政为民的根本宗旨，把思想和精力全部集中到工作和事业上来。坚持实事求是的思想路线和工作作风，深入基层、深入一线、深入群众开展调查研究，解决实际问题，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决不搞“形象工程”、“政绩工程”。保持艰苦奋斗的优良传统，厉行节约，勤俭办一切事业。严格执行廉洁自律的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，勤政廉政、执政为民，不辱使命、不负重托。
各位代表，蓝图已绘就，目标已明确，我们深感使命光荣，责任重大。让我们以高昂饱满的精神状态，团结和谐的创业氛围，务实高效的工作作风和清正廉洁的干事形象，深入贯彻落实科学发展观，在镇党委的正确领导下，抢抓机遇，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为全面实现“生态发展、绿色崛起”发展战略而努力奋斗！以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！
