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政府工作报告

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政府工作报告
在水岩乡第十七届人民代表大会第二次会议上
水岩乡人民政府乡长  周河长

各位代表、同志们:
    受乡人民政府委托,由我向大会报告政府工作,请予审议,并请各位列席同志提出意见和建议。
一、总结2016年:开局精彩  突破有力
2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,也是全县上下实施“加速同城发展、加速绿色赶超”主战略的关键之年。在县委、县政府的正确领导下,全乡上下紧紧围绕年初确定的工作目标,开拓创新,务实进取,我乡经济社会各项事业得到了健康快速发展,较好的完成了年初确定的目标任务,2016年获得全省“文明村镇”荣誉称号。
(一)以精准扶贫工作为主线,乡村面貌大有变化。认真开展了精准识别“回头看”,对照七个“一票否决”和四个“从严审核和甄别”再核实、再认定,2016年8月全乡开展精准建档立卡户精准识别工作,共删除清退不符合标准农户121户382人,目前水岩乡共有精准扶贫建档立卡户1858户6510人。全面推进产业扶贫、基础设施扶贫、保障扶贫、教育扶贫和旅游扶贫等脱贫方式。一是做好产业扶贫,让群众“富”起来。为405户农户发放产业扶贫信贷通1902.2万元,10个龙头企业合作社共发放贷款284万元,其中白茶基地链接50户精准扶贫户劳动力就业,发放贷款200万元。争取资金40余万,新开挖油茶山路基10余公里,解决周边近300户贫困户发展油茶和茶叶产业交通困难问题;充分利用荒山、荒坡和撂荒耕地,按照“合作社+农户”、“企业+贫困户”模式,因地制宜发展“两茶一苗”、脐橙、白茶、荷塘养鱼和生态种养等产业,带动贫困户参与产业开发,蕉坑茶林牧歌初显成效,蕉坑“茶林牧哥”、黄元米果产业全县知名,其中龙门白茶基地被列为全县精准扶贫示范基地,其“农业企业+贫困户”模式得到刘奇省长、李炳军书记等省市领导的充分肯定。二是做好基础设施扶贫,让群众生活“顺”起来。筹集资金180万元、征地3600余平方米,新建了水岩乡太乙农贸市场并顺利开圩使用,彻底改变了水岩乡没有农贸市场的历史。积极争取整合移民、发改、交通资金860万元,重点对龙门、蕉坑、金盆、高兴、铁石等基础设施落后村的基础设施进行提升改善,硬化龙门葛坳、茗禾、高兴草坪、金盆烂泥坑、爱联至双溪小石门等通村(组)道路12.5公里;其中龙门村85%以上农户修建了入户路,全村100%的群众有安全饮水,圆满完成龙门村脱贫任务;三是做好保障扶贫,让农民实惠“多”起来。2016年我乡共发放低保资金183.978万元,五保资金26.421万元,发放“救急难”资金21人1.76万元。投资530万元拥有92个床位的龙门中心敬老院建设即将开工建设;规划建设中太乙中心村移民安置点占地面积7.5亩左右,预计可安置325人左右。全乡建设保障房安置点6个,已安置11户农户入住。在全县率先探索兴办扶贫福利厂,直接间接带动200多名贫困群众就业,实现“就业1人,脱贫1户”目标,全年共接待省、市、县各级领导30批300多人次的指导调研。四是做好旅游扶贫,让乡村人气“旺”起来。以推进龙门渔村建设为重点,着力凸显“龙门八景”和生态鱼产业文化,将龙门村打造具有客家气息和水乡特色的“望得见山水、记得住乡愁”的旅游新村。目前已完善了中心村整体规划,安置点土地平整、渔文化广场、村庄整治、立面改造、绿化亮化等基础设施建设工作,龙门农贸市场、旅游公厕、龙门、污水处理、旅游码头等配套设施建设稳步推进,2016年,龙门村被省委组织部确定为全省“党建+农村生态建设”先进典型。五是做好教育扶贫,让基础教育“强”起来。加大对教育事业建设的保障力度,今年全乡各中小学校投入100多万元对校园环境进行全面整治,更换教学设备,校园环境焕然一新,教学质量稳步提升,投资430万元的中心公办幼儿园项目顺利推进,项目建成后,即将解决11个教学班500名幼儿的“上学难”问题。严格兑现教育扶贫政策,积极开展“雨露计划”、农民知识化培育工程。
(二)以秀美乡村建设为载体,乡村环境大有改善。健全完善“户分类、村收集、乡转运”的生活垃圾处理体系,持续开展“三清洁四整治”活动。配齐配强农村保洁设备,新购置环卫保洁车1辆,电动垃圾车5辆,三轮垃圾收集车10辆,垃圾收集船2艘,百余套劳保工具,新放置垃圾桶800余个,实现对全乡主要居民区垃圾收集全覆盖,极大的提升了垃圾收集效率;按照乡村清洁工程标准要求,加强对农村保洁员队伍管理,制定规范农村保洁员工作准则,实行责任到人,责任到片,责任到墙,做到农村保洁公开、透明,接受群众监督,基本实现垃圾清运“日产日清”,农村居住环境显著改善。改革农村卫生保洁工作,建立农村保洁的市场化运行机制,由政府组织转变为向社会购买方式,提升农村卫生保洁工作效率。按照“环境卫生清洁美、庭院设计协调美、种树养花绿化美”的标准,推进“党建+诗画乡村”建设。充分发挥圩镇“一组两队三会”管理体系,圩镇管理实现规范化、常态化、长效化。
(三)以服务民生福祉为目标,群众利益大有保障。统筹推进各项民生工程,不断创新社会管理,群众幸福感和满意度大幅提高。认真做好新型农村合作医疗保险、城乡居民社会养老保险参保工作,群众参保意识明显增强;落实社会救助、强农惠农政策,今年以来已发放耕地地力保护补贴资金1300063.52元,生态公益林补偿资金673009.2元,血防林资金52948元,移民建房补助资金1320000元,水库移民资金1429650元,农机购置补贴资金76100元,产业扶持资金770700元。以“实施全面两孩政策”为主线,坚持计生工作常抓不懈,全面扎实推进全乡人口计生工作。2016年全乡共出生339人,死亡人口数159人,自增人口数180人,出生率11.79‰,期內出生的对象落实长效节育措施86例,完成率108.9﹪;综合节育率86.2﹪;完成了国家孕前优生健康检查156例,完成率130﹪;落实了86例长效节育措施,征收了5例社会抚养费101000元,同时为有生育意愿的对象提供优质服务和落实孕、育全程跟踪优质服务。
(四)以社会和谐稳定为根本,社会环境安定有序。采取工作重心抓基础、工作重点抓源头、工作责任抓落实、工作力量抓整合等系列措施,努力构建大信访格局,共受理回复信访件23件。以“一级抓一级,层层负责、齐抓共管、协调配合”的信访责任体系,全面排查调解化解矛盾纠纷,排查出各类矛盾纠纷120余起,化解成功率达98.6%,和谐稳定基础更为扎实;全面实行综治网格化管理,网格化覆盖率100%,有力地震慑了违法犯罪活动,有效的维护了社会和谐稳定及人民群众的生命财产安全。一年来,全乡未发生一起群体性事件和非正常上访事件,无重大责任事故,无重大刑事案件。
(五)以统筹兼顾发展为原则,各项工作大有突破。抽调精干力量,实行“5+2、白+黑”工作模式,按照“三集中、一边倒”的工作思路,成立8个工作组,整合全乡力量集中攻坚第三批渔业整治,目前水岩区域123户渔民全部签订上岸协议并有90户搬迁上岸。参与南河湖拆迁工作及棚户区改造,较好完成了县委、县政府下达的工作任务。坚持党管武装和群团组织原则,为部队输送6名优秀青年。扎实做好防汛工作,汛期乡内未发生人员伤亡。森林防火工作扎实有效,充分运用宣传车、乡村广播和护林员巡查等方式加大森林防火的宣传,加强野外用火的管理,年内未发生森林火灾。
(六)以党风廉政建设为抓手,政府建设大有成效。换届之年聚人心,政府自身建设取得新成效。顺利通过“六五”普法验收,精心启动“七五”普法,广泛开展“法律”六进活动,弘扬法治精神。深入贯彻落实中央八项规定,组织机关干部到廉政教育点开展系列活动,进一步强化干部的宗旨意识、公仆意识和廉洁意识,党风政风明显改善,发展质效明显提升。自觉接受人大代表和人民群众的监督,问题整改办结满意率达95%。干部群众把作风建设中激发出来的热情转化为干事创业的动力,凝聚了水岩经济社会发展的民心民力。
各位代表,成绩的背后,是汗水的结晶;精彩的底色,有你我的身影。水岩乡所取得的每一点成绩、每一个变化,离不开上级党委、政府的正确领导、深切关怀,离不开乡党委的总揽全局、科学决策,离不开乡人大和社会各界的有效监督、鼎力支持,更离不开全乡人民的团结拼搏、努力奋斗。在此,我谨代表乡人民政府,向辛勤工作在各行各业的全乡人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!
一年以来,我们在“抓项目,完善设施提品味”上提质提效,在“抓民生,力创特色促和谐”上竭尽全力,在“抓作风,提升效能塑形象”上严格要求,全乡各项事业成效明显,建设“秀美水乡、幸福水岩”目标在即。但是,我们也应清醒地认识到:精准扶贫已经进入攻坚期,全面脱贫的任务非常艰巨;农业产业支柱尚未形成,基础设施建设欠账较大;农村环境卫生整治还需加强,保障和改善民生的任务更需努力,对此,我们一定认真对待,不回避、不懈怠,切实加以解决。
二、谋划2017年:务实担当  再著华章
各位代表!2017年,是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,是加快推进同步全面小康建设的关键之年,也是全县上下实施“同城发展、绿色赶超”发展主战略的关键之年,更是水岩抢抓机遇、乘势而上的关键之年,我们将按照县委、县政府的工作部署,以“脱贫攻坚”为主线,以“着力改善民生、推动乡村提质、提升政府建设”为抓手,努力建设一个产业特色鲜明、乡村环境优美、民生事业繁荣、社会和谐稳定的“幸福水岩、秀美水岩、和谐水岩”。
(一)加大投入、改善民生,打造幸福水岩
1.全力推进精准扶贫。认真抓好“一村一品”建设,深入实施易地搬迁扶贫,对集中连片特殊困难村组进行脱贫攻坚,积极建设好太乙移民搬迁安置点,力争年内搬迁入住20户84人,着力实施好农民素质培训工程和做好农村富余劳动力输出工作,多渠道增加农民收入,不断提升扶贫福利厂扶贫效果与扶贫受益面。进一步理清产业扶贫发展思路,实施产业发展规划到户,在资金、技术、市场开拓等方面提供更多帮助,变“输血”为“造血”,以产业发展带动群众致富。重点抓实提升蕉坑油茶基地、龙门白茶基地、蕉坑黄元米果和横岭香芋、苎麻基地等产业基地建设,规划建设把苎麻基地打造成集产业建设、乡村旅游、精准扶贫于一体的综合示范点。积极引导有能力的农户在古田社前、井仔浊水、铁石珠罗发展以“吃农家饭、住农家屋、摘农家果”为主要内容的农家乐。进一步建立完善动态管理、精准退出机制,全力攻坚、整合资源,确保实现年内脱贫503户1846人的预期脱贫目标,金盆、高兴、蕉坑三个贫困村如期摘帽。2.完善基础设施建设。提升公路管护水平,抓好乡村道路养护。重点抓好通组道路硬化、农田水利设施、农业产业发展等项目的包装、争取和实施,向上争取整合资金2000万元,力争25户以上自然村通组公路硬化率达100%。全力配合做好G220国道建设、战备路铁石至横岭挂线公路建设。3.全力推进社会事业。优先发展教育事业,加快公办幼儿园建设,力争明年开学入园,推动水岩教育事业健康发展。抓好农村医疗卫生工作,积极配合做好村卫生所建设,不断完善公共卫生服务体系建设。健全社会保障体系,落实社会保障和社会救助工作,加快建设龙门中心敬老院。全面抓好人口计生工作,大力倡导婚育新风,努力提高出生人口素质,不断改善人口结构。贯彻落实殡葬改革,加快建设水岩乡公共墓地建设,争取年内动工,引导群众改风易俗,树立科学、文明、节约的社会风气。
(二)统筹布局,乡村提质,打造秀美水岩
统筹城乡规划布局及人口分布目标,着力在空间形态、交通架构、服务网络、产业布局、基础设施等方面,加快推动“三区两线”战略建设,即以上太线、上江线布局,规划建设以老金盆片为主的农业产业发展区,以太乙片为主的圩镇政治中心区,以龙门古田为主的生态旅游服务区。一是抓好圩镇建设管理。抓好太乙、龙门圩镇建设,实施圩镇净化、序化、绿化、亮化和美化“五化”工程,实现圩镇建设品质大提升、形象大改善。与此同时,争取资金抓好“老金盆”区域规划建设,着力建设美丽新金盆。充分发挥圩镇理事会和城管队职能,有效根治圩镇交通拥挤、乱停乱摆、以路为市、占道经营等弊病,实现圩镇管理的规范化、制度化。二是推进诗画乡村建设。打好渔民搬迁转产上岸“扫尾战”,还“秀美水乡”一湖清水。全面实施农村环境连片综合治理工程,争取项目支持投入2000万元,打造古田生态湿地公园。落实“河长”责任制,加快实施污水管网项目建设,持续深入开展“三清洁四整治”活动,建好水岩乡垃圾中转站并投入使用,健全完善保洁监督考评长效机制,保洁范围扩点增面延伸至全乡所有村组。定期曝光乱倒垃圾、乱堆乱放、垃圾下河等不文明行为,大力建设美丽庭院和美丽村庄,营造全民共建共享美丽乡村的和谐互助局面。三是推进龙门中心村建设。完善中心村整体规划,加快安置点、渔文化广场、村庄整治、立面改造、绿化亮化等基础设施建设工作,推进农贸市场、旅游公厕、龙门、污水处理、旅游码头等配套设施建设,着力凸显“龙门八景”和生态鱼产业文化,将龙门村打造具有客家气息和水乡特色的“望得见山水、记得住乡愁”的旅游新村,使之成为承接陡水湖和五指峰景区的中间功能服务区。
(三)务实创新,勇于担当,打造和谐水岩
紧跟时代新要求、人民新期望,驰而不息推进政府自身建设,着力提高群众对政府工作的满意度。紧跟时代新要求、人民新期待,锲而不舍、驰而不息推进政府自身建设,着力打造人民满意政府。务实创新增活力。积极倡导风清气正、积极干事创业的发展和工作氛围,始终坚持解放思想无止境、扩大开放无禁区、优质服务无上限,积极为改革开放引路、为产业发展铺路。始终把人民期盼作为奋斗目标,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,树立科学的政绩导向,以务实创新、认真负责的新形象,增强政府的公信力和执行力。勇于担当抓执行。把勇于担当作为政府工作的动力源,定下的事一以贯之、落细落实,看准的事一抓到底、真抓实干,上手的事一鼓作气、跟踪问效,切实做到工作快上手、措施快跟进、服务快节奏,全面掀起马上就办、办就办好的“效能风暴”。落实推进干事创业容错减责免责办法和“为官不为、履职不力”问责办法,对懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为等行为严肃追责问责,激励鞭策干事创业,推动政府工作有效落实。综合治理促和谐。大力宣传社会主义核心价值观,大张旗鼓表彰奖励、宣传推介,树立正能量。坚决反对有钱任性、大操大办的“攀比风”和游手好闲、坐享其成的“懒惰风”。倡导邻里友善、互帮互助,一家有难大家帮、公益事业齐参与,构筑幸福和谐的良好氛围。推进“七五”普法,广泛开展“法律”六进活动,全力做好基层基础防范和法制宣传教育工作。深入开展平安乡村创建,强化综治队伍建设,完善“综治中心”建设,强化矛盾纠纷排查调处,努力把问题解决在基层,维护社会稳定。始终保持高压态势,依法严厉打击“村霸”和宗族恶势力等各类违法犯罪行为。高度重视安全生产工作,全力加强道路交通、人员密集场所安全隐患监管排查,努力控制和减少一般安全事故,严防重特大安全事故发生,保障社会和谐稳定。从严治政强约束。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,把政府工作全面纳入法治轨道。坚持用制度管人、管事、管权,强化对权力的制约。坚持全面从严治政,以《准则》为标尺、以《条例》为戒尺,严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和廉洁自律各项规定。深入贯彻落实党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”,坚决整治侵害群众利益的不正之风,始终对各类违法违纪案件零容忍,树立风清气正、勤政为民的良好形象。
各位代表!今天的水岩,天时、地利、人和,万事俱备;今天的水岩,心齐、气顺、劲足,蓄势待发!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府的坚强领导下,紧紧依靠全乡人民的智慧和力量,以奋发有为的精神,攻坚克难的勇气,矢志不渝的决心,励精图治,开拓进取,为建设“幸福水岩、秀美水岩、和谐水岩”而努力奋斗!