一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平生态文明思想为指导，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以保障全县粮食安全和重要农产品有效供给为目标，牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，深入推进科学施肥，加快转变施肥方式，增加有机肥资源化利用，大力开展耕地保护与质量提升，减少不合理化肥投入，走高产高效、优质环保、可持续发展之路，形成“金山银山”与“绿水青山”同在、经济发展与环境保护共赢的局面。
二、目标任务
2020 年，全面落实化肥使用量零增长行动工作任务，全县化肥使用量较上一年度实现负增长，测土配方施肥技术覆盖率提高到 90% 以上，主要农作物化肥利用率达到 45% 以上。
三、重点工作
（一）深化测土配方施肥。在继续开展取土化验、田间试验、施肥建议入户上墙等基础性工作基础上，不断巩固测土配方施肥成果，分作物分区域制定详细施肥方案，指导农民精准施肥。一是拓宽实施范围，继续做好粮食作物测土配方施肥，重点扩大在蔬菜、水果、茶叶等经济作物上的应用面积，实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。二是强化农企合作，充分调动肥料企业参与测土配方施肥的积极性，引导肥料企业利用测土配方施肥数据成果，采取多种方式推广应用配方肥。三是创新服务机制，积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式，支持专业化、社会化服务组织发展，向农户提供统测、统配、统供、统施“四统一”服务。创新肥料配方制定发布机制，依托测土配方施肥专家咨询系统，利用大数据技术助力测土配方施肥技术推广。
（二）加快施肥方式转变。不断提高农民科学施肥意识和技能，改变传统施肥方式，减少撒放、表施及盲目施肥行为。引进推广适用施肥设备，推广机械施肥、水肥一体化、叶面喷施等科学施肥方式，充分发挥种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体的示范带头作用，有针对性开展技术培训和指导服务，大力推广先进适用技术，促进施肥方式转变。一是推广适期施肥技术。合理确定基肥施用比例，推广因地、因苗、因水、因时分期施肥技术。二是推广水肥一体化。结合高效节水灌溉，以现代农业产业园区、设施蔬菜、茶叶、果树示范基地为平台，示范推广滴灌施肥、喷灌施肥等技术，促进水肥一体下地，提高肥料和水资源利用效率。三是实行机械施肥。加强产学研水平，按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，在有条件的地区，加大推进化肥机械深施、水稻侧深施肥、种肥同播等技术，减少养分挥发和流失。
（三）推进有机肥源高效利用。采用多种类有机肥资源替代化肥，通过政策扶持，引导和激励农民利用有机养分资源，用有机肥资源替代部分化肥，一是实行种养结合。加大有机肥推广应用力度，鼓励畜禽养殖场与种植基地对接，实行种养结合、循环利用，多形式大规模推广应用有机肥，替代部分化肥。二是推进秸秆还田。把秸秆还田作为增加农田有机肥投入、保护生态环境最直接最有效的措施来抓，加大机械粉碎秸秆还田技术模式推广力度。三是稳定绿肥生产。充分利用冬闲田和果茶园土肥水光热资源，做好冬闲田种植紫云英和果茶园套种绿肥工作，增加土壤有机质，提高耕地基础地力，减少作物对化肥的依赖。
（四）提高耕地质量水平。结合高标准农田建设，大力实施耕地质量保护与提升行动，通过集成推广应用秸秆还田、增施有机肥、种植肥田作物、应用石灰调酸、深耕深松和轮作休耕等保护性耕作措施，改善土壤理化性状，提高土壤基 础地力。
四、保障措施
（一）加强组织领导。要健全实施机构，建立完善的领导工作机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各相关部门分工协作、齐抓共管的工作格局。
（二）强化技术支撑。县农业农村局要成立化肥使用量零增长行动专家指导小组，要围绕化肥使用量零增长行动组织开展技术指导服务，把各项关键技术组织落实到位。
（三）强化新型经营主体示范带动。要依托种植大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型经营主体，做好减量施肥示范片建设，示范推广化肥使用量零增长行动的各项技术措施，提高广大农民应用行之有效的化肥减量增效技术措施的积极性。
（四）争取政策扶持。加强与发改、财政等部门的沟通协调，扩大测土配方施肥、有机肥替代部分化肥实施规模，加强对秸秆还田、绿肥种植、增施有机肥、水肥一体化、机械施肥等技术推广的支持力度。对创建终端智能配肥中心， 积极推广配方肥，实施科学施肥的新型经营主体，要积极争取资金扶持壮大发展，通过社会化的服务力量，进一步促进化肥使用量零增长行动的落实。
（五）强化舆论宣传。要充分利用当地媒体，全面、深入宣传减肥增效在农业绿色生态可持续发展方面的作用，引导全社会关注化肥使用量零增长工作，努力扩大社会影响，让化肥使用量零增长真正成为全社会的共识，成为广大农民的自觉行动。
（六）加强督导考核。要建立工作进展调度制度，进行半年一小结，一年一总结，及时掌握进展情况。对工作进度较慢的乡镇，要开展重点督导，推动各项措施落实。将化肥使用量零增长工作落实和目标任务完成情况作为乡（镇）农业农村工作的重要考核指标，县农业农村局要对各乡（镇）的工作落实情况和目标任务完成情况进行考核评价。
