受县人民政府委托，我向大会报告全县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
2016年，在县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕“同城发展、绿色赶超”发展战略，按照县第十七届人大八次会议确定的目标任务，主动适应把握引领经济发展新常态，以“六大攻坚战”①为主抓手，加快推进稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生各项工作，全县经济社会呈现平稳发展态势。据测算，全县实现生产总值（GDP）57.11亿元，按可比价计算，比上年增长9.6%，三次产业结构比为19.2:37.4:43.4，三产比重提高2.5个百分点，产业结构进一步优化。工业增加值15.04亿元，增长9.0%。实现财政总收入8.35亿元，增长4%，其中一般公共预算收入6.02亿元，财政收入税占比达77%。社会消费品零售总额16.22亿元，增长13.3%。500万元及以上固定资产投资53.34亿元，增长16.2%。实际利用外资6820万美元，增长10.2%；进出口总额1.06亿美元。城镇居民人均可支配收入22338元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入8494元，增长11.3%。
（一）项目工作快速推进，发展基础得到夯实。
——争资争项取得新突破。全年新开发储备项目140个，储备在库的项目达300个，项目总投资854亿元，累计向上申报项目203个，争取上级各类资金16.24亿元，同比增长10.8%，其中赣州市陡水湖国家良好湖泊生态环境保护、2016年小型农田水利项目重点县、2016年度国家水土保持重点建设、莲塘小区保障性住房外部交通连接线工程等单项争资500万元以上的重大项目33个。争取国家发改委核定专项建设基金项目18个9.28亿元，其中2016年签约到位11个5.67亿元，项目个数、资金规模位居全市前列。一批事关上犹长远发展的重大项目取得突破，国道G220通过审批并开工建设，双溪风力发电二期通过评审。
——项目建设取得新成绩。全年安排实施93个攻坚战项目，总投资241.32亿元，年度完成投资63.44亿元。在全市“六大攻坚战”流动现场会评分中，我县在全市排名第七、三类县中排名第一。大力推进重点工程项目建设，今年共有10个建设项目、3个预备项目列入市重点工程，项目总投资71亿元，年度计划投资17.77亿元，项目的个数、投资的额度是历年来最多、最大的一年。10个市属重点工程完成投资21.52亿元，占年度投资计划的121.06%。倾力推进中央预算内投资项目建设，2012年以来上级下达我县的414个项目，开工406个，开工率达到98%。基础设施更趋完善，开工建设了国道G220、省道S548、赣崇高速上犹西互通连接线等13个重大交通项目，实施了中稍110千伏输变电站，改造提升农村中低压线路46.7公里，4G网络覆盖所有城区和乡镇。
（二）主攻工业成效明显，工业经济稳中有升。
——工业经济不断壮大。一是产业集群加速推进。大力推进玻纤新型复合材料这个首位产业建设，成立县玻纤新型复合材料协会，成功举办“全国玻璃纤维复合材料行业2016年工作会”，开工建设了10万吨池窑拉丝等重大项目，引进了维克雷德模具、华峰塑胶等一批项目，集群推进做法两次在全市主攻工业会议上作典型发言，全年两个集群累计实现主营业务收入39亿元，同比增长12.1%。二是转型升级步伐加快。全县10家挖潜增效企业中，有5家实施了技改升级，3家实施了增资扩能，净增主营业务收入5.38亿元，成为县域工业经济增长的核心支撑。三是企业创新加快推进。建成全国第四家纳米技术应用研究院──京禾纳米技术应用研究院。基本建成全省首家玻纤质检中心。纳贝咖啡上犹创客空间被认定为首批“市级众创空间”。新增雄博新能源等3家国家高新技术企业。高大生物人工皮肤项目进入生产注册登记阶段，量产后将成为国内人工皮肤领域的高端产品。县工业园区荣获“2016中国产业园区创新力百佳”称号。
——园区平台不断完善。全面完成了工业园南区一期土方平整3000亩，全面启动了工业园南区二期建设，已完成征地300亩。建成标准厂房10万平方米，清理闲置低效工业用地和厂房8.57万平方米。实施了自来水加压站、污水处理厂及管网、南区扩区道路等一批项目建设，开展了110KV输变电站规划设计，天然气站投入使用，工业园区配套设施更加完善，环境更加优美。建立安商服务特派员、校企合作、精准帮扶企业APP等机制和平台，帮助企业解决了生产用能、产品销售、融资贷款、人才培训等一大批实际问题。全年园区企业实现主营业务收入66亿元，同比增长13.4%；新增投产工业企业12家，园区就业人员7000多人。
（三）城市建设日新月异，新型城镇化步伐加快。
——宜居城市创建成效明显。按照市中心城区标准和“多规合一”的要求，推进了上犹县城市总体规划（2016-2030年）和文峰新区控制性详细规划、老城区控制性详细规划修编工作。城市路网得到进一步改善，开工建设了文峰新区路网、登龙路提升改造、文兴南路提升改造、水南大道西延等一批项目。城市功能得到进一步完善，开展了县城市规划展示馆前期工作，加快实施了亲水公园、新区医院、思源学校、城区排水管网、保障性住房等一批项目。城市品质得到进一步提升，开展了“拆除铁皮烂棚，打击违章建筑，建设美丽上犹”专项整治以及城区出店经营、占道经营等十项专项整治活动，全年拆除“两违”建筑2万多平方米，对县城主要道路两侧进行了美化、绿化、亮化、彩化，新增公共绿地面积8万多平方米，绿地率达41.6%。坚持走以人为核心的新型城镇化发展道路，年末城镇化率达到51.9%。
——统筹城乡发展进程加快。开展了36个中心村和26个贫困村的规划编制，推进了黄埠南村产城融合城市设计。全面完成了70个点的新农村建设任务，新修通组入户道路62.2公里，完成改水2813户、改厕3558户、改栏1.7万平方米，新建房4.6万平方米。实施了以工代赈、整村推进、乡镇污水处理设施、新农村建设、易地扶贫搬迁、高标准农田等一大批项目，农村基础设施得到进一步完善。累计投入1.7亿元推进水利项目建设，改造水陂、水坝72座，修建水渠113公里、城市防洪堤5.8公里，新建农村饮水巩固提升工程9个。投入7000多万元对农村环卫设施进行全面改造升级，全县城乡环卫一体化垃圾收运处理覆盖率达到100%。营前镇省级百强中心镇、黄埠镇市级示范镇建设扎实推进。
（四）主导产业加快发展，现代农业稳步推进。
——农业生产稳步增长。全县实现农业总产值16.76亿元，增长4.2%。粮食总产量9.25万吨，蔬菜累计播种面积达6.65万亩。生猪、家禽和水产品产量稳中有升，生猪出栏16.62万头，增长1.47 %；肉类总产量1.69万吨，增长0.66%；水产品产量1.69万吨，增长0.38%。
——农业产业化成效明显。推进茶产业向“品牌化、标准化、景区化”加速发展，举办了第四届“上犹绿茶”推介会，荣获了“全国茶叶之乡”荣誉。成立县渔业开发有限公司，注册了“上犹江”生态鱼商标，建成九曲河赏鱼存鱼区和南湖大水面养殖拦网设施。现代农业攻坚战取得新成绩，启动了柏水寨休闲创意农业园、犹梅线休闲观光带、沁园庄园、博雅庄园、沙塅景区化提升工程等项目建设，“互联网+私人订制”、“私人订制开心农场”、“私人订制草山牛羊生态养殖基地”等工程稳步推进，引进的1000亩高标准设施蔬菜产业基地、现代化冷链物流及产品深加工、“德米特”生态有机农业等顺利落地。大力推进“企业+基地+农民合作社+农户”等新型经营模式。
（五）消费市场日趋繁荣，现代服务业加快发展。
——旅游业发展势头较好。一是项目建设速度加快。出台了《2016年全县旅游工作要点》、《关于旅游项目招商的若干规定》等系列文件，陡水湖4A级景区创建工作顺利通过省市复核，陡水镇获评省级生态旅游乡镇、柏水寨等休闲创意农业园创评市级乡村旅游点，引进了齐云原舍度假村、爱琴湖（南湖）文化旅游度假村等13个旅游项目，签约资金达54.9亿元；推进了碧水湾服务区、印象客家、天沐温泉度假村等一批重大项目建设。二是旅游宣传力度加大。成功举办露营大会、七彩风车节、捕鱼节等节会活动，全年接待游客200万人次，同比增长48%；实现旅游综合收入12.9亿元，同比增长49.2%。创作了上犹旅游主题曲《你犹在我心上》，“梦里水乡·美丽上犹”随歌传扬。获评“全国美丽乡村创建先进县”、“中国最美生态休闲旅游名县”。
——消费市场繁荣稳定。2016年，市场物价水平总体平稳，居民消费价格总指数102.3%。全年新增2家物流企业，8家规模以上物流企业总运力达3300吨，增长23.6%。全年实现商品房销售面积22.8万平方米，增长21.99 %。全县金融机构各项存款余额112.44亿元，贷款余额79.28亿元，分别增长33.65%和33%，存贷比为70.51%。建成油画创意产业园市场主体部分，签约入驻了一批国内外艺术家、常驻画师和文化创意企业，产品远销50多个国家和地区，油画正成为上犹递给世界的一张闪亮名片。此外，信息网络、广告传媒、科技服务等现代服务业健康发展。
（六）开放合作持续扩大，改革创新深入推进。
——招商引资成效显著。组建玻纤新型复合材料、精密模具及新能源汽车配套产业、现代服务业、现代农业四个产业招商团，扎实开展“百日招商”、“领导干部带头走出去招商、加快推进项目落地”等系列活动，建立健全了项目对口洽谈机制、项目协调推进机制、定期督查通报机制等，招商引资工程取得了显著成效。2016年全县新引进项目64个，总投资149亿元。引进省外5000万元以上项目进资18.1亿元，增长12.56%。
——改革创新深入推进。全面开展降成本优环境专项行动，出台96条具体政策措施，落实结构性减税政策，为企业减税5000万元以上。出台推进企业挂牌上市的9条政策，设立2000万元企业挂牌上市培育基金，吸引江苏九鼎、深圳振力达等18家拟上市企业前来我县注册落户。与金融机构签订了74亿元规模的基金合作协议，全年发放“五个信贷通” ② 贷款7.97亿元。试编了2016年社保基金收支预算，完善全口径预算体系；扩大政府购买公共服务试点范围，有效降低了行政运行成本；完成了全县行政单位公车制度改革。“双创”工作稳步推进，县电商创业大楼被列为全市第一批电子商务示范基地，新增30家电商企业入驻运营，年度新增交易额达6500万元。与阿里巴巴集团签订农村电子商务合作协议，建成阿里巴巴农村淘宝县级服务中心和40个村级电商服务站。全县新增创新创业项目2297个，打造创业孵化基地7个。全县注册个私企业1.37万户，企业注册资本（金）76.89亿元，分别增长14%和35%；专利申请量273件，专利授权量158件，分别增长100.7%和42.3%。
（七）节能减排扎实推进，生态建设成效显著。
——环境保护和生态建设力度加大。严格执行新《环保法》，完成生态红线、耕地红线、水资源管理“三条红线”划定工作。制定了上犹县重点生态功能区产业准入负面清单，推进了陡水湖良好湖泊生态环境保护、农村环境连片整治、低质低效林改造、水生态文明建设、水土保持生态修复等生态项目建设，获批“全省第二批生态文明示范县”。建设速生丰产林、乡村风景林等林业生态项目2.72万亩，综合治理小流域水土流失35平方公里。建立“河长制”管理体系，设立县、乡、村三级“河长”287名。组建水上联合执法队伍，深入开展“清河行动”，全面完成第三批渔业整治工作。成功获批“全省第二批生态文明示范县”，陡水湖国家森林公园入选省级第一批生态文明示范基地，社溪镇严湖等11个行政村被命名为市级生态村。
——节能减排力度加大。圆满完成了年内压减钢铁产能50万吨的任务要求。完善城乡生活污水、生活垃圾处理设施，改造建设城区污水管网33公里，实施了2个乡（镇）生活污水处理厂项目，新建七里垇生态环保垃圾中转站。大力推广绿色能源，2016年新增屋顶光伏发电安装户70余户，年内新增光伏并网容量28.48兆瓦。县内总体环境质量保持良好，化学需氧量、氨氮和二氧化硫排放总量分别比去年减少3.16%、2.33%和8.49%。
（八）民生保障持续改善，社会事业全面发展。
——民生工程深入实施。大力推进精准扶贫，全年发放“产业扶贫信贷通”贷款3.81亿元，建设了7个易地搬迁安置点和409套农村保障房。全年投入贫困户的到户资金达1829万元，有9个贫困村退出、10873名贫困人口实现脱贫，贫困发生率由2015年底的10.2%下降至6.7%。全年安排民生支出18.46亿元，占财政总支出的78.5%。一大批民生工程得到快速推进，西亭棚户区征拆工作顺利推进，保障性住房年度建设任务全面完成；县福利院（二期）完成装修，黄埠、平富等乡镇敬老院新建和改造提升项目稳步推进，东山城南社区、梅水新建村等社区服务中心加快建设；顺利通过义务教育均衡发展评估认定工作，完成了思源学校一期主体建设，推进了上犹中学综合大楼以及油石、水岩、社溪中心幼儿园建设。县级公立医院综合改革深入推进，全县15所乡镇卫生院、184所村卫生室实现国家基本药物制度全覆盖；完成妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁，新区医院项目建设进展顺利，基层卫生基础进一步夯实，城乡医疗卫生条件得到逐步改善，健康扶贫工程全面实施。
——社会事业稳步推进。城乡低保、五保供养继续提标，全年发放城乡低保金3098.3万元、五保供养金708.6万元。机关事业单位基本养老保险实现并轨，城乡居民基本医疗保险制度完成整合。千方百计扩大就业，新增城镇就业人数2133人，城镇调查失业率4.2%。成功举办江西省第七届环鄱阳湖国际自行车赛并获评优秀赛区，荣获全省第五届全民健身运动会贡献奖。县图书馆、文化馆等6个市公共文化服务标准化建设示范点顺利通过验收并命名，1万余套卫星直播“户户通”惠民工程设备全部安装到位。人口自然增长率为7.44‰。荣获“2011年—2015年全省法制宣传教育先进县”，获评“全省涉法涉诉信访创建示范县”。此外，统计、外侨、对台、民宗、气象、档案、人防、科技、残联、妇女儿童、民族宗教、综治维稳、防震减灾、安全生产等其他社会事业全面发展。
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到发展过程中存在的一些困难和问题：一是经济基础薄弱，在新常态下保持高速增长难度加大；二是工业基础差，产业结构单一，主导产业缺乏龙头带动；三是基础设施仍然滞后，要素瓶颈制约仍然较严重；四是社会事业欠账较多，改善民生压力较大；五是现代物流、信息交流、技术服务等现代服务业发展仍然滞后等等，这些困难和问题有待于今后工作中着力加快解决。
二、2017年全县经济社会发展预期目标和主要任务
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，做好今年的经济和社会发展工作至关重要。2017年国民经济和社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长9.5%；财政总收入增长6.2%；固定资产投资增长18%；规模以上工业增加值增长9.3%；社会消费品零售总额增长12%；实际利用外资和出口总额分别增长10%和2%；城镇居民、农村居民可支配收入分别增长9.1%和11.2%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内；节能减排完成省市下达的任务。
为了确保实现上述目标，今年必须突出重点，统筹兼顾，着力抓好以下几方面工作：
（一）千方百计抓项目扩投资，着力增强经济发展动力。
——大力推进争资争项。一是抓好项目谋划。围绕产业、基础设施、民生社会事业等短板，衔接国家、省、市“十三五”规划和重大战略，紧盯产业发展前沿，努力从现实既有规划目标上落实项目，从对接国家重大产业政策上寻找项目，从延伸产业链上挖掘项目。二是抓好项目储备。建立健全项目长效机制，动态充实项目储备库，确保项目储备库持续有效发挥作用，力争全年包装储备项目140个以上。三是抓好项目争取。充分用好全国生态保护与建设示范区、罗霄山集中连片特殊困难地区等政策优势，及时掌握国家、省和市投资导向，重点要做好农村公路、陡水湖景区旅游基础设施、营前片区乡镇垃圾中转站、垃圾填埋场封场等一大批项目资金，争取上级各类资金确保16亿元，力争增长5%。
——大力推进项目建设。一是抓好项目前期。深化项目前期，科学做好项目规划论证工作，及其开展项目前期论证、勘察、设计、前置手续，加快项目审批节奏。推进重大项目报批，加快与上级部门的沟通衔接，尽可能多地把项目列入上级规划“盘子”。二是抓好重大项目。加快推进39个2017年大中型项目、“六大攻坚战”项目、9个市重点工程项目以及专项建设基金项目等建设进度，充分发挥重大项目的带动作用。三是抓好要素保障。抓好存量资金盘活，加大政府投资项目沉淀资金清理力度，对于资金有缺口、无法开工的项目重新进行研究，统筹集中资金用于在建或马上开工的项目；强化用地保障，推进低效用地再利用，加大闲置土地清理处置力度，提高土地利用效率。
（二）坚持不懈主攻工业，不断扩大工业经济总量。
——大力推动工业提档升级。一是坚持发展首位产业。加快元源新材料等项目建设，尽快发挥龙头企业带动作用；借助县玻纤复材协会的平台，引导企业规范行为，全力打造好“上犹玻纤”这一地区产业品牌；通过京禾纳米、玻纤检测中心等产业科研、检测平台，加快产业科技成果转化。二是坚持发展重点企业。加快江西南鹰、和润宇等重大项目建设，使项目尽早投产；加快晨光稀土企业智能化生产线覆盖率，加快龙泰新材料从填充材料到电缆综合复材的发展提升，加快至越机械“机器代人”二期项目实施，加快企业升级步伐。加快吉隆贸易、汇利通复合材料等成长型企业培育，力争新增入规工业企业10户以上。三是坚持推动项目落地。加快亿鑫汽车零配件、维克雷德模具、华峰塑胶等已签约投建项目进度，确保2017年新投产企业10家以上。
——大力提升工业发展环境。一是抓好平台建设这个“硬件”。力争年内完成南区1200亩用地土方平整以及水、电管网铺设等基础工程建设，确保项目用地需求。加快工业园区配套设施建设，开工建设工业园南区110千伏输变电站，力争年内完成污水处理厂主体工程及配套管网、南区自加水加压泵站、南区一期道路建设等。二是抓好企业帮扶这个“软件”。继续完善精准帮扶工作体制，健全主攻工业精准帮扶工作台账，通过建立倒排工期、工作督查等方式，使精准帮扶出实效；继续推进“四个一”安商服务，建立从项目洽谈到落地投产的全程跟踪服务机制。
（三）加快新型城镇化步伐，大力推进城乡协调发展。
——加快城市建设。开展豪角地块综合规划设计，完成豪角总部经济区周边路网建设前期规划及道路设计工作。按照“一江两岸、三线四片”③的城乡一体化发展格局，着力推进城建项目建设，不断提高城镇承载能力。大力推进文峰南路拓宽、文峰新区ABC路、水南大道西延、飞凤路改造等城市道路建设，不断完善城市路网。大力推进滨江公园、乡镇污水处理设施、南河湖污水处理设施等项目建设，不断完善城市功能。通过努力，把“一轴三区”打造成功能齐全、设施完善、环境优美、产城融合的统筹城乡发展示范区。
——加强城市管理。围绕宜居宜游宜业上犹的工作目标，大力开展城区环境综合整治工作，争创“省级文明城市”。加快实施老城区人行道改造、老城区破损路面维修、城区小街小巷路面硬化等市政项目建设，使老百姓出行更加方便。加快推进上犹大桥、豪角游步道等景观亮化工程，营造优美舒适的城市人居环境。改造新增老城区停车位600个，探索实施PPP停车收费管理项目。加强桂花园农贸市场、水南农贸市场的规范管理，设立成衣及水果专业市场。加强“两违”整治力度，大力开展“拆除铁皮烂棚，打击违章建筑，建设美丽上犹”专项整治。进一步规范城区户外广告设置，集中力量整治临街立面、占道经营等违章行为，不断提升城市形象。
——统筹城乡发展。坚持“人口向集中居住区集中、产业向园区集中、土地向大户集中”的基本路径，引导农民有序转移到县城、集镇、园区等地安家落户、就业创业。加快推进农村土地确权登记发证工作。建立市、县、乡、村农村综合产权交易平台，年内投入运行。促进农村土地、林业的规范有序流转、实现土地、林地的适度规模经营。发挥好村级现有资源优势，鼓励组织农户联合经营发展产业，引进大户带动发展。加快营前省级百强中心镇和黄埠市级示范镇建设，抓好社溪、寺下等圩镇扩容提质，建设一批农业强镇、商贸重镇、旅游名镇。
（四）加快发展现代农业，不断夯实发展基础。
——完善农村基础实施。力争争取上级资金4000万元，实施180个左右的新农村建设点、200个左右25户以上自然村的建设，沿线成片推进“整洁美丽、和谐宜居”美丽乡村建设。继续开展农村“空心房”整治，实施农村拆违打违专项治理行动。持续推进农村生活垃圾专项治理，建立城乡环卫一体化的规范运行体系。扎实推进农村道路改造提升工程、以工代赈、易地扶贫搬迁等项目建设，不断完善农村基础设施条件。
——大力发展现代农业。按照“接二连三”④的思路，坚持产品品牌化、生产标准化、基地景区化，加快农业产业转型升级。做强做优以茶叶、油茶、珍贵绿化苗木为主导的生态农业。新建东山镇中稍村300亩高标准设施蔬菜基地，打造社溪严湖和油石清溪蔬菜专业村（组）2个，力争成为赣州重要的“菜篮子”。大力推广“互联网+私人订制农业”模式。加强农业品牌建设，推动农产品加工精深化、品牌化、集群化，进一步扩大上犹绿茶、上犹油茶、上犹江生态鱼、上犹有机蔬菜等公共地理标志农产品品牌的知名度和影响力。积极培育家庭农场、专业大户、农业合作社等新型农业经营主体，强化农业科技支撑，进一步提高上犹农业竞争力。
（五）大力发展现代服务业，培育新的经济增长点。
——加快发展生态旅游业。按照生态休闲度假旅游区的定位，以创建旅游强县为平台，大力发展全域旅游。加快旅游项目建设，重点抓好印象客家、天沐温泉、桃花源、森林小火车等已签约项目的建设进度，使项目早日建成投入运营。积极开展旅游招商，精心包装策划好南湖滨水旅游度假区、五指峰旅游区、双溪草山旅游区等区块的旅游项目招商。加强旅游管理，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快推进导游队伍建设、旅游商品开发、旅游基础设施建设、旅游品牌创建等工作。加强旅游宣传，积极筹划举办中国赣州（上犹）生态旅游文化节、森林小火车首届乡村旅游文化节、上犹第三届漂流节等系列节庆活动，进一步提高上犹旅游知名度。
——大力发展现代服务业。着力打造文峰新区三产服务示范区，建立服务业重点企业培育机制，培育发展文化创意、总部经济、电子商务等新兴服务业。加快发展医疗保健、养生养老、运动康体等产业，推动“健康上犹”建设取得实质性突破。推进文化产业提档升级，建成油画创意产业园市场交易区。大力发展现代物流业，整合建设县、乡、村物流站点，逐步构建覆盖城乡的配送服务网络。继续抓好电子商务进农村综合示范县建设，建好淘宝特色线上、线下上犹馆。加快发展中介服务、家政服务、物业管理等服务业，促进现代服务业多元化发展。
（六）继续深化改革扩大开放，着力增活力拓空间。
——继续推进深化改革。“精准、深入”降成本优环境。围绕降低用能成本，大力争取工业园区整体打包、中小电力用户直接交易试点；围绕降低企业融资成本，继续举办银企融资对接座谈会、中小微企业融资对接签约等活动，实施好“财园信贷通”、“小微信贷通”、“创业信贷通”等政策性融资项目；进一步降低制度性交易成本，对取消下放的审批事项，大力推进部门间配套协同，增强承接能力，进一步提高审批效率。严格执行政府定价目录、涉企收费清单，开展收费专项整治，切实减轻企业负担。着力深化重点领域改革。全面落实全省深化投融资体制改革的实施意见；深入推进公共资源交易改革，扩大统一平台交易范围，加快实现“场外无交易、线下无交易”；深入推进价格体制改革，落实国家对“两高一剩”行业差别化水、电、气价政策，和全面放开盐价政策；力争完成事业单位和国有企业公车改革，进一步激发发展动力活力。
——大力推进开放创新。提升开放水平。积极引进出口型企业，加快培育以技术、品牌、质量、服务为重点的外贸竞争优势。坚持引资引智引技并举，突出“南下”招大引强，推行“产业链”“客商链”“企业链”招商，力争全年签约引进固定资产投资2000万元以上产业项目12个以上，其中亿元以上项目4个以上。加大创新创业力度。持续深化九大创业平台、小微企业创业园等孵化基地的引领示范作用，鼓励引导劳动者自主创业、在外人才回乡创业，大力支持高技能和高层次人才在职创业、离岗创业，力争建成省、市级创业孵化基地2个，降低创业准入门槛，做优信贷融资等配套服务，全年发放小额担保贷款9000万元以上，创业户和注册资本金分别增长20%和30%。加大对专利申请、转化、产业化等扶持力度，提高专利申请量和授权量。加强创新人才队伍建设，完善人才引进激励机制。
（七）扎实推进生态文明建设，增强可持续发展能力。
——推进生态文明建设。一是大力推进生态文明示范区建设，着力建立健全生态文明示范区体制机制，出台生态文明建设实施方案、责任分工、考核办法，系统推进生态文明建设。积极争取农村环境综合整治试点、赣江源头生态补偿机制等政策。二是继续实施国家水土保持重点建设工程，完成水土流失综合治理面积45平方公里。加快推进“河长制”工作。打响低质低效林改造突击战，优先改造主要通道1公里范围可视山的低质低效林、县城和乡镇所在地周围的低质低效林，确保完成2.74万亩低质低效林改造任务。三是加大环境治理和保护力度。强化对重点污染源的监督管理，督促治污设施正常运转，确保达标排放。进一步推动农村清洁工程增点扩面，持续推进圩镇整治、“白色污染”治理，加大农业面源污染治理力度。
——推进绿色能源建设。积极争取上级部门加大对我县双溪风电二期、油石嶂风电场等能源建设重点项目的支持力度；根据发展需要积极争取光伏扶贫项目容量指标；争取工业园区列为省配售电一体化改革试点。加快能源项目建设，着力推进双溪仙鹅塘风力发电、油石嶂风电场、光伏扶贫、农电网改造、城市天然气管网等能项目进度，力争全县2017年末双溪仙鹅塘风力发电一、二期项目全面完工，风力电并网容量达到98兆瓦，城市天然气实现居民供气，绿色能源示范县项目开工建设，2015、2016年度农电网改造项目全面完工。
（八）切实保障和改善民生，让人民群众有更多获得感。
——全力加快脱贫攻坚。用好用活扶贫专项资金和产业帮扶资金，严格按照贫困村退出的标准，实施好“七改三网”⑤项目，完善贫困村公路、电力、安全饮水等基础设施。制定贫困村特色产业发展规划，支持发展特色优势产业，继续开展资产收益扶贫试点。抓好20个易地搬迁扶贫集中安置点建设，完成移民搬迁扶贫3700人。采取兴办扶贫福利厂、开发公益性岗位等方式，吸纳贫困户就近务工3000人以上。全面落实贫困家庭子女教育资助政策，阻断贫困代际传递。确保全年3265户9861名贫困人口稳定脱贫，36个贫困村全部退出，贫困发生率降至4%以内，为2018年贫困县摘帽打下坚实基础。
——大力实施民生工程。加强教育基础设施建设，推进“全面改薄”与学校标准化建设，开工建设双溪、黄埠、梅水等一批乡（镇）公办幼儿园，启动黄埠初中、上犹四小建设，加快职业中专二期建设，确保思源学校秋季开学，加快全县教育信息化建设。抓好西亭棚户区改造，加快梦想家园项目建设，完成第九期保障性住房摇号分配工作，不断提高低收入困难群体的住房水平。加快新区医院项目建设，推进乡（镇）卫生院升级改造和45个贫困村卫生计生服务室建设，全面配齐乡（镇）卫生院基础医疗设备，提高基层卫生院医疗技术水平。开展公共文化服务标准化建设，加快广播电视户户通、农家书屋+电商等文化设施建设，加快油画创意产业园、赏石文化城等项目建设。积极推进革命遗址保护和修缮。完善社会养老服务体系，新建犹江社区日间照料中心和水岩、平富、紫阳敬老院，改扩建社溪敬老院，加快推进四季春森林银龄公馆等一批项目建设。
——大力发展社会事业。积极推进各险种扩面征缴，完善城乡低保、五保、社会救助和优抚等保障机制，继续提高新农合、城镇居民医保财政补助标准。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业人员1800人以上、农村劳动力转移就业3400人以上。全面落实计划生育政策，不断提高出生人口质量。加快文体事业发展，承办好第八届环鄱阳湖国际自行车赛等系列体育活动。做好“双拥”工作，促进军民融合。切实抓好安全生产工作，防止发生重特大安全生产事故。同时，积极做好老龄、科技、残联、广播电视、民族宗教、综治维稳等工作，推动社会各项事业协调发展。
各位代表，做好今年各项工作任务艰巨，责任重大。我们将在县委、县政府的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，认真落实县十八届人大二次会议各项决议，坚定信心、开拓创新、主动作为，为圆满完成今年经济社会发展各项任务，建设宜居宜游宜业上犹作出新的贡献！
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名 词 注 释
①六大攻坚战：指市委四届七次全体会议上提出的突出打好主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战。
②五个信贷通：指财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通、财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通等五个信贷通。
③一江两岸、三线四片：“一江”指上犹江；“两岸”指上犹江两岸；“三线”指上江线、上太线、赣丰线；“四片”指县城片、营前片、社溪片、寺下片。
④接二连三：指农业主动对接、延伸至第二产业、第三产业。
⑤七改三网：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟；“三网”指电力、广电、电信网络的完善。
