上犹县2024年法治政府建设情况报告

2024年，上犹县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实推进法治政府建设，着力营造一流法治化营商环境。现将一年来的工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，持续推进法治政府建设。根据《上犹县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，明确工作要求、目标和任务。定期召开全面依法治县委员会会议，专题听取法治政府建设工作情况并部署工作，将法治建设纳入全县综合绩效考核的重要内容。严格落实领导干部学法制度。常态化落实党委（党组）理论学习中心组、政府常务会议学法等制度，充分发挥领导干部学法用法表率作用，着力提高领导干部的法治思维、法治理念和依法行政水平。积极申报第二批全省法治政府建设示范创建，报送2个单项示范创建候选项目。压实法治建设第一责任人职责，开展2024年度法治督察工作。认真落实法治政府建设年度报告制度。

（二）提升政务服务，不断优化提升营商环境。打造“清新上犹”营商环境。每季度召开“清新上犹”政企圆桌会，解决东进稀土等企业融资、用工等难题200余个，为企业提供优质助企服务。强化政策兑现，依托“亲清赣商”平台，1.5亿元惠企资金“精准匹配”“一键直达”，持续降低企业运行成本。强化审批改革，打造“云证明中心”，“县乡联办”“乡村随身办”让企业群众不出乡（镇）即可办成事。企业开办实现全程网办、半日办结，开启“一站式集成”审批、“交地即交证”等服务新模式。企业全生命周期“一件事”服务平台上线61个高频“一件事”事项和45个企业高频一照联办事项，“云勘验2.0”“云视频”帮办等跑出便民利企加速度。62项“市县同权”市级审批服务实现“不出县”“就近办”，破解办事多头跑、效率低问题。建设“清新上犹-接诉即办128”平台，广泛开展人民建议征集，全力为群众解决难题。打造“远程虚拟窗口”，积极延伸服务链条，高频政务服务事项实现“县乡联办”，全力构建政务服务“15分钟便民服务圈”。开展主动审批服务，实现全流程电子化审批服务，实现“不见面审批”，服务重点项目建设提质提效。推进信用分类监管，依托省市场主体信用风险分类管理系统对全县市场主体划分等级，并将信用风险分类结果同步对接至国家企业信用信息公示系统，实施差异化监管措施。2024年联合抽查事项覆盖率达100%，联合抽查任务占比69.17%，低风险市场主体“无事不扰”实现率达96.83%，实现了“进一次门、查多项事”。

（三）完善制度体系，持续提升依法治理能力。健全依法决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》等规定，推进依法决策、科学决策、民主决策。严格执行重大行政决策档案管理规定，健全各项重大行政决策档案。认真开展规范性文件合法性审查、备案和清理工作。扎实组织开展涉及不平等对待企业规范性文件及政策文件清理，积极维护法制统一。

（四）强化权力监督，推动行政权力公开透明运行。自觉接受各方监督。依法接受法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时回应社会关切，2024年共办理县人大代表建议124件、政协提案130件，办复率、满意率均达100%。加强重点领域审计监督，围绕权力运行加强审计监督，加强对权力集中、资金密集、资源富集等领域审计，2024年完成领导干部经济责任审计项目5个。全面推行政务公开。全面推进政府信息公开，发挥政府信息的服务功能，构建全方位、多层次、立体式的政务公开格局，提供更加优质、高效的政务公开服务。加大对重大项目的立项、招标投标、土地房屋征收、城市规划等信息的公开力度，引导群众积极对政府工作献计献策。2024年全县共公开政务信息1.12万条。推进政务诚信建设。严格公共信用信息目录制管理，强化水、电、气、不动产、科技研发、信用承诺及“双公示”等信用信息的归集，2024年全县上报社会信用数据量83000余条。发挥政府诚信建设示范作用，以政务诚信带动商务诚信、社会诚信和司法公信，建设“信用上犹”。

(五）提高行政质效，推进严格规范公正文明执法。加大行政执法监督力度。积极落实行政执法数据年报公示制度，全县各乡（镇）、行政执法部门均通过省行政执法服务网或政府信息公开平台公示2023年行政执法数据年报。着力提升行政执法质量，制定我县贯彻落实《江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案》责任分工表，分解为六项重点任务23项工作举措。开展乡（镇）综合行政执法监督，对全县乡（镇）综合行政执法运行情况开展监督检查，印发《上犹县乡镇综合行政执法规范化建设整改提升工作方案》，进一步规范乡镇综合行政执法行为。提升行政执法工作质效。开展“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治以及12个基层重点领域行政执法不正之风和腐败问题专项整治，切实规范行政执法行为。加大行政执法人员综合法律知识培训力度，开展公共法律知识在线培训，开设全县依法行政培训班。深化行政执法与刑事司法相衔接，规范开展“两法衔接”工作。2024年我县公安机关共接收各行政执法机关移送案件27件，其中违规使用明火1件，滥伐林木2件，生产、销售有毒有害食品3件，非法占用农用地6件，非法占用林地13件，销售假药1件，医保诈骗1件。

（六）夯实治理基础，有效维护经济社会和谐稳定。加强风险源头防控。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全面推行“访调诉”一站式多元化解机制和人民调解“二三四”工作法，持续开展领导干部圩日公开接访，充分运用县社会矛盾纠纷和阳光信访信息化指挥调度平台，从源头上防范和化解矛盾纠纷，切实防范“民转刑”。2024年，排查出各类重点矛盾纠纷2630件，成功化解2597件，调解成功率高达98.7%，为当事人挽回经济损失860余万元。做好行政争议实质化解。健全行政复议案件“繁简分流”机制，根据案件性质和特点分别适用“简易程序”和“普通程序”进行审理，提升行政复议审理效能。畅通复议渠道，在县人民法院诉讼服务大厅、县社会矛盾纠纷多元化解服务中心均设立行政复议受理窗口，提供案前释法、普法宣传等服务。充分发挥行政复议主渠道作用，2024年我县收到行政复议案件86件，同比翻番。全面落实行政机关负责人出庭应诉和参加行政复议听证制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%。积极推动诉源治理，从源头上预防和减少行政败诉案件。加强公共法律服务供给。持续开展“法援惠民生”品牌活动和“有法帮你·法援护苗”行动，落实“全省通办”“帮办”法律援助服务，加强农民工尤其是新就业形态劳动者法律援助工作，最大限度方便困难群众异地申请。持续推进“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续深化乡村“法律明白人”培养工程，广泛开展以案释法、普法宣传等活动，加强新媒体普法宣传，将法律服务送到人民群众的“家门口”。充分发挥法治副校长、法治辅导员职能作用，积极组织开展民法典诵读、“开学第一课”等法治宣传教育活动。

二、存在的不足

一是个别乡（镇）和部门（单位）重视程度不够，法治政府建设进展不平衡；二是少数干部依法行政意识有待加强，执法水平有待提高。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

(一）主动担当作为，切实推动落实。我县党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，主动部署、协调、推动法治建设各项重大工作。县委主要领导主持召开十五届县委全面依法治县委员会第四次会议，听取2023年度全面依法治县及法治政府建设工作情况汇报，部署2024年全面依法治县工作。县政府主要领导多次在县政府常务会研究法治政府建设重大问题，推动法治政府各项工作落到实处。

（二）抓实“关键少数”，提升依法行政能力。坚持落实领导干部带头学法制度，将习近平法治思想纳入县委理论学习中心组和县政府常务会议的重要议题。坚持县政府常务会议常态化组织学法，先后组织学习《江西省安全生产条例》等法律法规。落实新任领导干部“集中考法”制度，组织新提任的43名新提任科级领导干部进行法律法规知识考试，切实提高领导干部法治素养和依法行政能力。

四、2025年工作安排

2025年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，全面推进法治政府建设各项任务落实，为我县经济社会高质量发展夯实法治基础。推进依法科学民主决策，全面落实重大行政决策制度；深入贯彻《江西省行政合法性审查工作规定》，充分发挥行政合法性审查制度“抓前端、治未病”的作用；持续深化“放管服”改革，加强数字赋能，加快法治化营商环境提档升级；严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，不断创新监管方式，提升行政执法效能；积极推进社会治理法治化，推动矛盾纠纷源头治理和多元化解，切实维护社会和谐稳定。

                  2025年2月21日