上犹县城市管理局
2023年年度法治政府建设工作报告
2023年，是“十四五”规划和“八五”普法规划关键之年，今年来，在县委、县政府的正确领导下，我局认真学习党的二十大精神和二十届二中全会精神和习近平总书记法制建设重要讲话精神，以习近平法治思想为指导，贯彻落实中央、省、市、县法治建设的重大决策部署。根据中共上犹县委全面依法治县委员会办公室相关工作要求，结合城市管理工作实际，现将今年工作情况报告如下：
一、不断提高认识，推动法治政府建设
（一）加强统筹调度，夯实法治基础。一是加强对城市管理法治建设的调度研究和安排部署，今年来我局多次召开党组会、局长办公会，研究法治政府建设具体事宜，特别是对优化营商环境、综合执法、会前学法等法治重点工作进行了重点布置，严格落实行政机关负责人出庭应诉等制度。二是压实工作责任。根据人员变动实际，及时组织调整了法治建设工作领导小组，抽调人员充实和加强法治机构专业力量，进一步加强对本单位法治建设的组织领导。按照县委、县政府关于法治建设的决策部署，进一步指导完善局年度法治建设工作要点，对全年法治城管建设工作进一步强化部署和检查指导，推动年度法治建设工作要点和法治建设重点任务有效落实。三是高度重视，主要领导亲力亲为紧抓法治建设，多次听取分管领导及职能股室依法行政工作汇报，积极研究解决城管执法领域法治建设重大问题和困难，切实做到重大案件亲自部署、亲自过问，重点环节亲自协调、亲自督办。
（二）转变思想，树立法治思维。深入学习贯彻党的二十大精神和十九大及历次全会精神、习近平法治思想等重要论述。充分发挥领导干部主动带头学法讲法作用，组织全局干部职工认真学习贯彻《中国共产党章程》《宪法》《民法典》《行政处罚法》《反有组织犯罪法》《赣州市城市管理条例》等法律法规。通过召开党组会议、局干部职工会议，突出法制等业务知识的学习，为城管执法队伍依法履职、依法行政打下良好基础。
二、坚持科学决策，规范权力运行
（一）规范行使职权。凡属“三重一大”事项（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用），都进行充分调研、深入论证后经局党组会或局务会集体研究决定。严格落实重大决策合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论决策。
（二）完善法律顾问制度。聘请有实践行政执法经验的律师作为法律顾问，在重大决策、规范性文件、制度拟定、合同审签、复议诉讼等方面充分发挥顾问作用，规避风险。在处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策，共商解决办法。
（三）梳理权力清单。对单位运行经费分配使用、政府采购、资产管理、工程建设等事项管理，实行分事行权，强化内部流程控制，防止权力滥用；进一步清理规范行政权力责任清单，明确了每个环节的承办机构、办理要求、办理时限等，优化行政职权运行流程，减少工作环节；建立权力清单和责任清单动态管理和长效管理机制。
（四）强化政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开。今年来共公开各类信息500余条，今年累计下达一般程序处罚案件处罚决定书33份。
三、建立健全制度，提高法治政府建设水平
（一）完善执法制度。建立、修订、完善上犹县城市管理局管理制度（规范、规定）汇编，汇集了《城市管理行政执法行为规范》《城市管理行政处罚程序暂行规定》《行政执法责任制规定》《城管局行政审批窗口管理制度》《错案责任追究制》《关于进一步严肃工作纪律改进工作作风的有关规定》《“三重一大”和“六个不直接分管”工作制度》《会议制度》《学习培训制度》等一系列推进依法行政工作的相关制度，以制度约束人，以制度规范人，并对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚都做出了明确规定，促进和推动依法行政的进程。
（二）自觉维护司法权威。认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件。今年来，行政诉讼案件4件，均为违法建设纠纷行政赔偿案件，按照要求出庭应诉，出庭应诉率达100％，尊重并执行法院生效裁判。
（三）自觉规范执法行为。坚持“法无规定不得为，法定职责必须为”，在管理与执法过程中，严格按照法律条款的规定，做到不走样、不变形。对于有自由裁量权规定的条款，切实结合实际，对照情形，客观公正予以裁量，既讲清法律法规的相关规定，又讲透法理要义，让当事人心服口服，做到执法一件，教育一片，不断培养执法人员法治思维，增强依法行政、依法办事的能力，提高城市管理执法水平。
（四）加强执法监督。建立周动态、月通报、年考核制度，从仪容仪表、言行举止、执法规范上，加强执法监督检查，落实网格责任，督促遵循“一次告知、二次警告、三次处罚”的“三步走”工作方法，完善行政执法责任制度，坚决杜绝选择性执法、随意性执法等问题的发生，杜绝以权谋私、慢作为、不作为等懒政现象，使得执法监督更加有力，执法队员的执法行为更加规范。
（五）狠抓信访工作。对来信来访及时交办、转办、督办，从未发生滞留信访件的情况。及时解决群众关心的热点、难点问题，及时处理群众来访，共受理省信访平台、问政平台、12345政府热线平台（我县城管12319热线已整合并入12345热线平台）等各类投诉1100余件，做到了事事按时办理答复，办结率达100％，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的要求，不断强化组织领导，狠抓工作落实，提案答复工作圆满完成。
四、推进“八五”普法，提高法律法规知识普及率
严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，突出抓好学法、用法工作，结合“八五”普法工作，深入开展全民法治宣传教育，进一步增强全民法治观念。一是强化普法宣传。围绕“八五”普法工作，开展了民法典、行政处罚法、反犯罪组织法、赣州市城市管理条例等与城市管理执法领域相关的法律法规的宣传，参加“12.4”宪法宣传日活动等，制作宣传展板2块，张贴宣传海报10余块。二是全面提升执法人员的素质。今年来利用法律法规法制例会，采取以案释法、执法技巧交流等方式，先后开展了《赣州市城市管理条例》等法律法规专业知识培训2场，在乡镇开展了“两违执法案例解析”法制培训2场次，有效提升了执法人员整体素质和业务能力。三是组织局领导干部参加江西省领导干部法律知识考试，并全部取得优异成绩。
五、下一步工作打算
2023年，虽然取得了一些成绩，但也存在一些差距和不足，主要表现在：行政执法队伍的业务水平仍需提高，执法人员运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强，普法宣传形式相对单一。下一步，将进一步优化举措，创新工作方式，更新工作理念，强化制度落实，努力开创城管执法工作的新局面。
（一）加强学习，优化队伍建设。加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。一方面，定期组织开展法律知识讲座，提高执法队伍法律水平；另一方面，将法律知识培训纳入年终考核，通过抽查学习笔记、开展法律知识测试、研讨发言等方式督促全体干部主动学法。
（二）深入实践，推进依法行政。进一步规范执法程序，创新管理手段。坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，对违法违规行为早发现、早制止、早处理。
（三）强化宣传，弘扬法治精神。通过完善领导干部和执法人员学法用法制度，真正形成浓厚的学法用法氛围，巩固提高全体城管执法人员的法律素养。加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的相应条件，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众尊法、学法、懂法、守法。
上犹县城市管理局
2023年11月28日
