上犹县城市管理局

2021年度法治政府建设工作报告

2021年，上犹县城市管理局在县委、县政府的正确领导下，坚持依法行政，全面推进法治城管建设，城管工作逐步走向法治正轨。现将我局2021年法治建设工作情况如下：

　　一、严格落实法治建设主体责任

健全完善依法决策机制。一是根据职责法定、职权法定的原则，对于涉及本部门的重大发展规划、重大执法案件、重大建设项目严格做到事前充分征求职能股室和分管领导意见，酝酿成熟报党组会议集体讨论，集体决策。二是建立健全重大行政处罚事项集中讨论决定制度，特别是规划行政处罚案件中罚款数额较大和复杂疑难的案件，作出行政处罚决定之前，经法律顾问严格审核把关，再报县法制办审查，确保每一个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当，办成铁案。三是重点项目建设公开招标严格按照中华人民共和国招标投标法有关规定操作，坚持杜绝暗箱操作,规范市政园林绿化工程建设行为的相关制度，确保了工程项目设计、报建、招标、施工、验收、移交等环节的科学和规范。

二、围绕工作重点，着力提升法治城管建设水平

　　（一）充分发挥发法律顾问作用。通过近两年的工作实践探索，逐步建立了以下工作机制：一是在重大行政决策问题上做好法律咨询论证；二是在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见，合理规避风险；三是在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策。

　　（二）全面开展城市管理执法体制改革。2021年，我局全面贯彻落实省、市、县关于机构改革各项部署要求，根据《上犹县深化事业单位试点实施方案》（上办发〔2021〕7号）精神，按照《关于做好深化事业单位改革试点评估工作的通知》和《关于上犹县城市管理局深化事业单位改革有关事项的批复》的要求，设立部门、职责及岗位，开展相关改革工作。此次改革中，我局对城管大队进行了重新命名，命名为“上犹县城市管理综合行政执法大队”，

　　（三）积极开展”“双随机、一公开”工作。严格按照工作流程开展行政抽查工作。2021年，共制定下发抽查计划2次，按照确定的抽查比例、抽查频次对相关事项进行了随机抽查，对发现的问题下发了限期整改通知书并督促整改到位。

　　三、规范城管执法行为，着力提升法治城管建设水平

（一）摊点乱摆治理。一是常态化对城区座商经营行为实行限时段、限区域占道审批管理。二是着力加强城区校园周边环境整治，每日上下学时段常态化定人定点维护校园周边秩序。三是常态化对座商宣传噪音、车载喇叭噪音、游摊叫卖噪音进行整治。四是配合公安部门加大流浪犬捕杀力度。

（二）广告店招治理。一是严管城区户外广告和店招设置审批，坚持审批前实地查勘，并加强设置过程监管，确保严格按要求规范设置。二是对巡查过程中发现不符合标准、破旧不全、亮化缺笔少划的广告店招及时进行整治和拆除，确保美观、亮化。三是落实专人常态化清理城市野广告和“牛皮癣”。

（三）工地秩序整治。一是加强源头管理，建立建筑工地管理台账，对建筑工地名称、责任人、工地位置、联系电话、开工日期、总工期、渣土运输单位等内容进行详细登记。二是加强在建工地进出口车辆管理，常态化督促其硬化出入口、设置冲洗槽、落实冲洗人员、配备高压冲洗枪等，避免渣土运输车辆带泥出工地。三是采取“定点+巡查”的方式，常态化对经过县城区道路特别是绕城线的渣土、建材运输车辆不按规定密闭运输造成抛洒滴漏行为进行巡查、制止和处罚，防止污染路面。四是及时督促在建工地清扫冲洗或代为清扫冲洗道路污染物，确保路面无明显建渣、积土、淤泥等。

（四）大力整治乱搭乱建。一是严格落实执法队员巡查责任，加强对违建行为的巡查、处置及监管，着力加强违建行为的错时巡查，并与东山镇、黄埠镇、紫阳乡等乡镇建立良好的联动机制，确保及时发现、查处违章建筑和违规搭建，有效遏制新的违建行为产生。

（五）相关执法制度落实情况。一是所有行政处罚、行政强制案件从立案到结案全部通过法制审核，城管大队从办案人员主体资格、办案程序、法律依据、证据材料全方位把关，发现问题及时纠正。二是执法过程使用执法记录仪基本上全覆盖。归档执法案卷53卷。三是针对个别行政执法案件程序不规范，执法人员现场调查笔录中行政相对人核签不完整、行政处罚决定书上载明违法事实不详细等一般性问题，均在自查发现问题之时落实了整改；针对个别案件复议机关、诉讼期限告知错误等突出问题已经对办案执法人员进行了批评教育，并在案卷上进行了改正。

　　 四、深入开展普法宣传教育，树立法治城管新形象

（一）加强法律知识学习。按照《上犹县城市管理局2021年普法工作计划》，加强城管执法人员法制培训，力争让每名执法队员做到知法、懂法、会办案且办案质量高。　　

（二）落实普法宣传工作。严格落实“八五”普法规划，按照“谁执法，谁普法”的要求，积极开展“12.4”宪法宣传日等活动。

（三）加强城区出店占道经营商户及流动摊贩法治宣传教育，提升占道经营者及流动摊贩综合素质，解决城市管理老大难问题。二是治理城区露天烧烤及油烟污染问题，切实解决油烟污染影响市容环境问题。三是会同相关部门创造良好的学校周边环境秩序,做好城区高考、中考期间考点学校周边市容环境保障工作，中高考期间考点周边环境静谧、道路通畅，切切实实提升了考生及家长对城市管理的满意度和获得感。

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                                  2022年1月14日