关于全力拼经济拼发展的若干措施

具体都有一些什么内容呢

一起来看

一、积极扩大有效投资

1.加快推进项目建设。用好领导挂点联系、三级协调调度以及抓项目促投资例会、每月重大项目调度会等机制，持续打好六大领域“项目大会战”，强力推进项目建设“四大攻坚行动”，加快推进24个省大中型项目和262个“八大行动”项目，全面推行“容缺审批+承诺制”“一站式集成审批”等模式，深化工业项目“拿地即开工、竣工即投产”改革，强化用地、用林、用能等要素保障，推动计划项目加快开工、在建项目加快建设、开工项目加快入库，确保全年固定资产投资增长12%以上。

2.抢抓机遇争资争项。抢抓国家大力实施扩大内需战略和“十四五”规划中期评估调整机遇，进一步提升项目谋划的前瞻性、精准性、有效性，争取更多重大工程纳入上级规划，更多项目获得政府专项债券、制造业中长期贷款、设备更新改造再贷款等政策支持。加快政策性开发性基金项目资金支付，推动基金项目采取投贷结合方式解决后续融资。加快地方政府专项债券支出，确保2023年提前批次债券资金在6月底前使用完毕。

3.着力推进招大引强。发挥好全国工商联对口支援优势，聚焦国内外500强、国企央企、上市公司、行业龙头，持续掀起大招商、招大商热潮，开展产业链清单化、目标化精准招商，全年引进项目60个以上、总投资超550亿元，其中超100亿元项目1个以上，超50亿元项目2个以上，超20亿元项目3个以上，超10亿元项目15个以上，超亿元以上项目30个以上。加强对新签约项目的全程跟踪服务，切实提高招商项目履约率、资金到位率、当年开工率，确保项目引得进、能落地、早见效。

二、加快工业倍增升级

4.提升产业链供应链韧性。组织玻纤复材、钨稀土金属及合金材料、汽车能源材料、电子信息、智能装备制造等产业链内外部、上下游企业与供应商经销商开展产销对接活动，支持企业赴外地参展，每个产业链组织开展专题对接活动2场以上。完善“政银企担”融资对接机制，组织开展2场以上产融对接活动，引导金融资源向重点产业链汇聚。健全产业链问题收集办理长效机制，定期召开政企圆桌会议研究解决难点、堵点问题。

5.培育壮大产业集群。优化支持工业高质量发展的若干政策措施，逐年增加工业高质量发展专项资金、首位产业发展专项基金。聚焦玻纤复材、稀土钨及新材料、新能源动力电池等优势产业，以“链长制”为抓手，推动产业链式布局、专业化配套、集群化发展，打造更有竞争力的产业集群，力争规上工业营收突破200亿元。大力实施领航企业培育计划，培育更多“链主”企业，促进大中小企业融通发展，打造一批“专精特新”“小巨人”“独角兽”“瞪羚”和单项冠军企业，力争百亿企业实现零的突破，全年营收超20亿元、5亿元和亿元以上企业分别新增1家、2家和5家。

6.加大工业投资力度。开展重点工业项目建设“赛马比拼”，实施亿元以上工业项目30个、年度计划投资50.67亿元，推动羲和TopCon高效电池和组件项目等20个项目开工建设，加快晨光稀土1.2万吨稀土新材料生产项目等10个项目建设，实现圣塔新材、铸福模具、数字智能装备产业园等“5020”项目竣工达产。深入实施新一轮技术改造升级行动，推动15家以上企业实施技改升级。全年工业固投、工业技改投资实现稳步增长。

7.增强科技创新能力。充分发挥教育部对口支援优势，推动企业与高等院校、科研院所合作开展重点关键技术攻坚，共建校企、院企协同创新平台10个以上，支持元源新材、和润宇、溢联科技等创建区域高端研发机构和产品检验检测中心，力争新增省级创新平台2个、实施重大科技项目攻关2项。大力开展全社会研发投入攻坚行动和企业创新能力提升行动，落实好研发费用加计扣除等政策，力争2023年研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重达2.0%以上、50%以上规模以上工业企业有研发活动。

8.提档升级园区平台。加快推进工业园南区三期扩区，完成埠前片区新增工业用地1000亩以上。扎实推进工业园区改革创新发展，深化“亩均效益”综合评价结果运用，加大“腾笼换鸟”力度，清理盘活闲置低效用地200亩以上。精益求精建设标准厂房、“定制”厂房，提高厂房入驻率、使用率。用好园区服务大厅、“智慧园区”平台，加快“市县同权”改革向园区延伸拓展。启动黄埠团头片区棚改，持续完善园区水电路气、生产生活、商业配套、信息化等基础设施建设，加速推进产城融合。

9.用好用活产业基金。对接争取深赣产业基金、赣州现代产业引导基金和锂电新能源产业基金支持，聚焦电子信息、生物医药、稀土有色新材料、锂电新能源等战略性新兴产业，引进一批技术前沿、成长性好、带动性强的优质项目，推动政策链、创新链、产业链、资金链深度融合。

10.全域推进数字赋能。开展深耕产业赛道、强化数字赋能、建设应用场景、营造数字生态提升等四大行动，优化出台数字经济扶持政策，新增数字经济核心企业10家以上，力争数字经济核心产业营收增长20%以上，力争培育“两化融合”企业2家、数字化车间1家、上云标杆企业2-3家，规模以上工业企业上云覆盖率达90%以上，在城市管理、民生服务、智慧农业、智慧旅游、智慧物流等领域打造一批示范应用场景。加快推动5G网络由规模建设、广泛建设转向按需建设、分场景建设，实现重点产业园、旅游景区等场所5G网络深度覆盖，提升城市家庭千兆网络覆盖率和重点场所5G通达率。

三、充分激发消费活力

11.全面激活商贸消费。深入实施商贸消费提质扩容三年行动，发展首店经济、赛事经济、夜间经济等新业态，做好望犹江商业综合体招商运营，高标准打造一批活力商圈。统筹发放500万元文旅商贸电子消费券，进一步聚人气、旺商气，推动各方面消费加快回暖。办好“消费季”“赣品网前冲”等线上线下活动，组织企业参加中国米粉节和第五届赣菜美食文化节。大力提升汽车、家装、家电等传统消费，延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策至2023年12月31日。分时段、分区域制定弹性管制措施，支持商贸企业依法依规有序开展“外摆经营”、延长营业时间。

12.繁荣发展文体旅消费。落实文旅产业发展扶持措施，持续实施“引客入犹”行动，鼓励景区持续推出免门票、打折促销等系列优惠活动。对旅行社继续实施100%暂退服务质量保证金政策，补足保证金期限延续至2023年6月30日。全力创建全省“风景独好”旅游名县，丰富“春赏花采茶、夏漂流嬉水、秋赏枫露营、冬泡泉养生”四季旅游产品，办好系列旅游节庆活动，持续唱响“来上犹，我‘氧’你”旅游品牌。创新旅游市场营销手段，拓展粤港澳大湾区客源市场，深化区域合作联动，力争旅游接待量突破1000万人次，旅游总收入突破100亿元。提升大众健身热情，大力发展“体育+旅游”，办好环鄱阳湖国际自行车大赛、钓鱼拉力赛等品牌赛事。

13.培育壮大线上消费。统筹推进电子商务促产业转型助消费升级行动，加大与阿里巴巴、京东、抖音等知名电商合作力度，加快培育和引进头部直播电商MCN机构和平台企业。促进智能零售、直播电商、“互联网＋医疗健康”、在线教育（除学科类培训）等线上线下融合的新型消费模式健康发展。完善无接触式服务配套设施，引导规范社会资本在社区、医院、商务楼宇等公共场所建设外卖配送柜、快递柜等，保障终端配送顺畅、安全。

14.深挖农村消费潜力。积极争取城乡冷链物流骨干网建设和县域物流配送体系建设试点，深化“互联网+第四方物流”供销集配体系标准化规范化品牌化建设，确保县级有集配中心、乡镇有集配站点、村级集配网点覆盖率达60%以上。加大与大湾区农产品产销对接力度，打造大湾区“菜篮子”生产基地1个、富硒千亩高标准示范基地1个，积极申报“圳品”品牌。抢抓全市打造赣南高山茶品牌机遇，以茶叶为主导产业申报创建国家、省级现代农业产业园，争取纳入国家级茶叶产业集群建设范围，开展茶叶产业强镇建设。积极与省农科院对接合作，建立茶叶研究分院。加大农业招商力度，引进投资5000万元以上农产品精深加工项目1个以上。

15.大力提振住房消费。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，延续实施《上犹县促进房地产市场平稳健康发展若干措施》，大力支持刚性和改善性住房需求。进一步优化住房公积金政策，落实全市统一住房公积金贷款最高额度政策，提高职工首次使用住房公积金贷款额度。落实支持居民一年内换购住房个人所得税退税优惠政策，探索二手房“带押过户”新模式。

四、加大力度助企纾困

16.持续抓好惠企纾困政策落地见效。现有系列惠企纾困政策，没有明确执行期限的继续实行。加大惠企政策上线和宣传解读力度，健全线上线下融合、精准高效推送办理的政策兑现机制，进一步提升“亲清赣商”平台功能，充分发挥惠企资金兑现“直通车”作用，确保惠企政策尽知尽享、直达快享，力争全年为市场主体减负3.2亿元以上。

17.优化升级营商环境。坚持“大湾区能做的，我们也要能做”，聚焦营商环境15项评价指标，梳理对标提升改革清单，推动各指标业务重塑、流程再造。持续推进“新官不理旧账”等专项整治，扎实开展全省营商环境创新试点示范区创建，毫不动摇支持民营企业高质量发展，做实打响“马上办”营商环境品牌。持续深化“放管服”改革，创建“无实体印章”“无证明办事”城市，打造政务服务升级版。依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，诚信经营者“无事不扰”比例达100%。支持开展优化营商环境民主监督。

18.加大财税支持力度。自2023年1月1日至12月31日，对月销售额10万元（含）以下的增值税小规模纳税人，免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按照税额的50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，执行期限至2024年12月31日。

19.加大金融帮扶力度。鼓励金融机构对小微企业继续扩面、增量、降价，对符合条件的地方法人金融机构，按普惠小微贷款余额增量的2%给予激励资金。对到期的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励金融机构按照市场化原则与企业共同协商延期还本付息，本轮延期还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。高标准建设市民服务中心，健全县乡村三级服务平台，打造政银合作“一刻钟服务圈”，为中小微市场主体提供信贷撮合、融资增信等“一站式”服务。保持中小企业较低担保和再担保费率，政府性融资担保机构对中小微企业平均担保费率不超过0.8%。推进农商银行与融资担保机构合作推进整村授信担保业务。

20.加大援企稳岗力度。建立常态化援企稳岗帮扶机制，开展就业援助专项帮扶活动。延续实施促进高校毕业生就业、发放吸纳脱贫劳动力和监测对象就业补贴政策措施至2023年12月31日。自2023年1月至2024年12月，对在我县注册、连续缴纳企业职工基本养老保险费6个月（含）以上且无欠费的规上工业企业，按当年全省公布的最低缴费基数计算单位缴费部分的10%给予补贴。

五、持续深化改革开放

21.深化重点领域改革。深入推进国资国企改革创新三年行动，提高平台公司投融资能力和市场化运营水平。深化预算管理制度改革，稳步推进乡镇“一级财政”试点，提高财政资源配置和资金使用效率。推动普惠金融改革落地见效，纵深推进绿色金融产品创新。稳慎推进农村宅基地改革，健全宅基地管理体制机制，探索具有上犹特色的“三权”分置实现路径。持续深化供销社综合改革，全面提升为农服务能力，争创县域流通服务网络强县。

22.提升对外开放水平。以全省建设内陆开放型经济试验区为契机，主动融入市委“三大战略”，推动深赣对口合作、湘赣边区域合作走深走实，实现更高水平的对外开放。以“内畅、外联、互通”为目标，加快贯通城西大道，尽快建成遂大高速，努力打通连接高铁站、机场、赣州港的快速通道，以及遂大高速两个互通辐射乡镇的快速连接线，推动上犹纳入赣州市轨道交通规划，加强城乡公共交通网络建设。

23.促进外贸稳中提质。积极组织企业“走出去”拓市场抢订单，大力发展跨境电商业务、海外仓等新业态新模式，鼓励企业投保出口信用保险，加快外经贸发展扶持政策兑现。加大生产型外贸企业和结汇型流通外贸企业招商，有选择性地重点引进符合我县产业政策的生产型进出口企业，扩大外贸总量。加快出口退税进度，办理正常出口退税的平均时间压缩至3个工作日以内。

六、持续增进民生福祉

24.持续提升居民收入。实施重点人群收入增长激励计划，健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善最低工资标准和工资指导线形成机制。加大税收、社会保障、转移支付等调节力度，推动初次分配、再分配、第三次分配协调配套，拓展居民劳动收入和财产性收入渠道。提高困难群众基本生活保障标准，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

25.提升社会保障水平。完善落实企业职工基本养老保险全国统筹制度和职工基本医疗保险门诊共济保障机制，继续实施阶段性降低工伤保险和失业保险费率政策。深入推进公办养老机构改革，实施居家和社区基本养老服务提升行动，全面完成敬老院“暖心工程”和医养中心建设，启用县老年养护院、五指峰敬老院，增强基本养老服务保障能力。

26.加快建设教育强县。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质升级、职业教育产教融合，着力打响“学在上犹”品牌。持续提升全县中小学、幼儿园基础设施，启动上犹中学改扩建和第七小学建设，确保文峰南路等3所公办幼儿园秋季开学。深入实施县域普通高中发展提升行动计划，加快推进上犹中专扩建项目建设，全力以赴争取创建一所五年制高职院校，促进职业教育、普高教育、继续教育协同发展。

27.全面建设健康上犹。加强医疗基础能力建设，深化县人民医院和广东省人民医院、赣州市人民医院，县中医院和赣南医学院第一附属医院帮扶合作，加快推进医养中心、妇幼保健院、疾控中心、第二人民医院等重点项目建设，促进县级公立医院和乡（镇）卫生院人才有序流动，争创国家级健康县。健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。完善生育支持政策体系，大力发展公办或普惠性托育机构。加强精神心理卫生专业服务队伍建设，提升心理健康服务能力。

28.强化粮食能源安全。压实粮食安全党政同责、耕地保护党政同责，深入推进耕地撂荒、耕地“非粮化”整治和高标准农田建设问题专项治理，抓好涉粮领域专项审计、耕地督查等反馈问题整改，完成3万亩高标准农田建设。落实好系列惠农政策，健全种粮农民收益保障机制，粮食播种面积稳定在23.91万亩。实施农村电网巩固提升工程，持续改善城乡电网网架结构，全面完成10KV及以下配电网建设改造。制定有序用电（气）方案，组织开展电力行业安全生产督导和油气长输管道保护检查，保障迎峰度夏（冬）能源安全。

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