各乡（镇）人民政府，县政府各部门，县属、驻县各单位：

现将《上犹县数字政府建设实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2024年6月5日

上犹县数字政府建设实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，落实习近平总书记关于网络强国重要思想和数字中国重要论述，按照省数字政府建设总体方案、市数字政府建设实施方案和工作推进要求，围绕县委关于打造“三大产业集聚区、一个上犹示范、一个后花园”战略部署，立足发展现状和需求，以履职能力提升为重点，持续推动改革发展，重构数据要素驱动下的政府运行新模式，加快实现数字政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。

（二）基本原则

县乡一体、统筹推进。以国家、省、市关于数字政府建设的总体战略要求为牵引，以“省级主建、市县主用”为原则，坚持全县一盘棋，建立跨部门、跨层级的协同工作机制，充分使用市级“数字大脑”能力，县乡一体化统筹推进数字政府规划建设。

统建统维、集约建设。各乡（镇）、各部门（单位）在全县数字政府建设统一架构下建设特色应用场景，探索实行数字化项目统一规划、统一建设、统一运维的项目管理新模式，提高资金利用效率和项目管理效能，避免重复建设。

改革创新、重点突破。从企业、群众最关心的问题和城市治理的痛点入手，以实用、好用、管用为目标，重点推动社会治理、数字乡村、产业经济发展、文化旅游等上犹特色场景应用开发利用，打造科学高效的城市运行管理体系，重点突破政府履职中的难点、堵点，实现试点示范引领。

政府引导、多元参与。加强政府统筹协调和组织引导，借力赣州市省域副中心城市政策支持，积极开展“数字融湾”，提升数字政府建设活力。积极争取数字政府建设各领域任务试点，鼓励企业参与投资建设运营，提升项目可持续建设运营能力。

（三）总体目标

按照“一年打基础、二年见成效、三年树标杆”的思路，推进上犹县数字政府建设工作，实现经济调节精准化、社会治理精细化、公共服务便捷化、生态文明绿色化、政府运行高效化，逐步形成履职高效、改革创新、试点示范的上犹数字政府新模式，谱写政府治理体系和治理能力现代化的上犹篇章。

到2024年底，实现“打基础”目标。升级改造电子政务外网，提高骨干网络带宽，实现全县政务“一张网”。梳理完成高频数据需求清单，完成与市数据共享交换平台对接，形成省、市数据回流常态化机制和数据共享渠道。开展数字乡村建设试点，完善政务服务能力，提升政府运行效能。

到2025年底，实现“见成效”目标。建成“一网多平面”网络架构，全面加强IPv6+融合推广应用。完善物联感知设备部署，政务数字化项目系统上云实现应上尽上。依托市级数据共享交换平台，实现数据采集汇聚、数据治理，完善数据目录，为数字政府建设提供统一、标准化服务和工具支撑。经济调节、社会治理、市场监管、生态环境保护等领域基本实现数字化管理和跨部门联动，数字乡村建设取得明显成效。

到2026年底，实现“树标杆”目标。全面建成“双千兆、全光网”城市，构建全域覆盖的政务外网物联感知体系，强化感知末端技术融合，赋能各领域智慧应用。形成完备的县级政务数据资源，实现各乡（镇）、各部门（单位）数据“内循环”和市、县之间数据“外循环”，并适时开展公共数据授权运营。上犹特色应用场景建设示范效应明显，数字乡村、生态文明、文旅赛事、“上猷臻品”等场景形成标杆案例。

（四）总体架构

总体架构图

二、特色场景

（一）实施“数治融合”，构建县域治理新格局

1.决策指挥“一屏统览”

建设“城市运行管理决策指挥中心”。充分对接省市决策指挥中心，建立“1+4+N”的城市运行管理决策指挥架构，即城市运行管理决策指挥中心+综合治理平台、公共服务平台、预警监测平台、决策指挥平台+N个高频数字化场景，汇聚城市治理、产业运行、应急管理、生态环境等智慧场景，实现城市运行态势实时感知。打造监测预警、联动调度的“一屏统览”指挥决策系统，为城市精细管理和科学决策构建“挂图作战”模式。〔责任单位：县委政法委、县行政审批局、县城管局、县应急管理局等部门（单位），排名第一的为牵头单位，下同〕

2.社会治理“一网统管”

建设“一网统管”治理模式。整合12345热线、民声通道、问政赣州、民意速办等多渠道受理诉求，归集至城市运行管理决策指挥中心，建立民生诉求实时归集、快速分拨、限时处理、督办反馈、评价考核模式。深化110与12345热线对接联动暨非警务警情分流，推进12345热线与政务服务、数字城管、应急管理等领域系统对接，推进基层网格人员“多网合一”“多格合一”，形成精细化、网格化、智能化的社会治理模式。〔责任单位：县委政法委、县行政审批局、县城管局、县应急管理局、县公安局等部门（单位）〕

推进智慧城市管理。依托市空间地理信息平台，推进城市治理“一张图”数字化管理，支撑城市健康高效运行。优化整合住建、生态环境、市场监管等相关部门的数据资源共享与业务协同。深化智慧城管应用建设，推进垃圾分类、门前三包、油烟监管、渣土监管、乱搭乱建等场景智能升级，推进智慧工地建设，实现城市元素的高效化、精准化监管。依托市“数字大脑”共性能力支撑，推进“城市管理+AI”建设模式，实现问题智能识别、自动上报，提升城市管理运行效率。试点推进智慧社区建设，打造智慧安防、智慧门禁、智慧门牌、社区电商等智慧社区生活应用。开展智慧公安一体化建设，推进新一代公安信息网升级改造，推进警务工作数字化转型。〔责任单位：县城管局、县住建局、县市监局、县生态环境局、县公安局等部门（单位）〕

落实跨部门在线综合监管。拓展“双随机、一公开”执法监督平台应用的覆盖范围，动态优化“一单两库”，将市场监管领域的更多事项纳入联合抽查范围，深入落实“进一次门、查多项事”。推动市场监管、公安、生态环境、交通运输等多领域跨部门在线综合监管，运用物联网、视频监控等技术，推进非现场监管。推动线上线下餐饮服务监管，有序推广“明厨亮灶”试点。〔责任单位：县市监局、县城管局、县公安局、县生态环境局、县交运局等部门（单位）〕

3.智慧应急“一体联动”

进一步完善应急指挥中心建设，依托全县电子政务外网，加快县域指挥信息网、物联感知网、卫星通讯网、无线通信网络、370M无线窄带应急通信专网等建设，完善天地一体化的应急通信网络。将全县地质灾害隐患点纳入监管，实现监测数据互联互通。依托市融合通信平台，提升应急处置、指挥调度、救援通信、联动响应能力。推进应急指挥调度系统与“雪亮工程”等视频监控资源对接共享。强化山洪灾害危险区监测预警，增加视频监控、雨量传感器等前端感知设备部署。强化森林火灾防控能力建设，扩大重点森林火险区视频监控设备点位覆盖范围，综合利用无人机巡护、热成像智能识别等技术手段，提高森林火灾识别及反应效率。〔责任单位：县应急管理局、县公安局、县自然资源局、县水利局、县林业局、县消防救援大队等部门（单位）〕

4.生态文明“数绿融合”

提升生态环境智能监测能力。升级全县环境监控一体化平台功能，加快构建天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，完善环境风险源、敏感目标等数据库，建设生态环境在线监管“一张图”。加强乡（镇）水源地、工业园区地下水实时监测，推进大气、噪声、水资源以及在建工地现场扬尘在线监测、大型餐饮企业油烟数据互通整合。〔责任单位：县生态环境局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局、县气象局等部门（单位）〕

构建全县空间地理与自然环境数据资源。采集汇聚全县地理空间数据资源，完善各类地理空间数据质量，提高数据共享和公共支撑能力。强化国土综合整治、采矿企业生产行为监管，加快监控视频和图像分析设备应用，对各类生态修复项目进行全过程监管。〔责任单位：县自然资源局等部门（单位）〕

推进智慧水利建设。建设水库安全监测系统，加强上犹江水库等各类重点水库运行状态监控，与水库水雨情监测系统对接，实现监测数据实时感知和高效传输、闸口开关远程自动控制，全面提升水库泄洪调度能力。探索河道数字化管理应用，加快上犹江等重点流域数字孪生建设，汇聚河道流量、水位、雨情、水情、灾情等数据资源。在章江源头和上犹江及其支流等重点河道中深化水质水量自动化监测、污染溯源监测。建立水土保持综合管理系统，有序推进水土保持业务互联互通。〔责任单位：县水利局等部门（单位）〕

深化智慧林业建设。升级智慧林业综合监管平台，利用GIS、视频监控、卫星遥感、智算分析等技术，实现林草灾害防控、资源监管、生态修复、综合决策等核心业务的规范化、智慧化管理。加快建设森林资源监管系统，实现森林图片在线查看和森林资源非法侵占、乱砍滥挖等典型行为实时监控，严厉打击破坏森林资源行为。〔责任单位：县林业局等部门（单位）〕

（二）实施“数助发展”，激发产业经济新动能

1.优化重点产业服务

推进“产业大脑”建设。深化落实县重点产业链“3315”行动计划，加快构建“产业大脑”。推进产业数据汇聚汇通，资源融合联动，强化数据分析研判、调度管理，对数字产业发展和产业数字化转型及时引导、调度、管理。结合“3315”产业发展规模、产业集聚情况、产业业态、产业效能等内容综合评估，支撑产业规划、招引、创新、升级等全过程管理。〔责任单位：县科技和工信局、县发改委、县商务局、县工业园区管委会等部门（单位）〕

强化经济运行动态感知。通过关联第三方互联网平台、公共信用平台汇聚相关企业运行数据，形成企业画像、企业评价、风险预警等，实现对各类市场主体的全面分析，并结合市场变动情况做出预警预判，支撑企业平稳运行和发展。建设国资国企在线监管系统，提升国资监管数字化水平。〔责任单位：县县科技和工信局、县发改委、县商务局、县财政局等部门（单位）〕

拓展产业链增值服务。聚焦新材料、新能源、电子信息三条重点产业链，依托线上线下政务服务渠道，全面梳理、整合项目建设、驻企服务、事项审批、惠企政策兑现等政务服务事项，优化事项办理流程，推出“产业链一站式办理事项”服务清单。〔责任单位：县发改委、县科技和工信局、县行政审批局等部门（单位）〕

2.数实融合推进产业数字化转型

加快推进“智改数转网联”。加大对新能源、新材料等行业数字化转型和智能化改造的政策支持力度，降低技术和资金壁垒。争取省、市数字化转型专项扶持资金，鼓励引导企业上云用数赋智，实施企业数字化水平评价动态调整机制，常态化组织开展智能制造能力成熟度自评估，重点面向新材料、新能源、电子信息等重点产业，联合数字化服务商提供咨询服务的精准对接，加快传统制造业转型升级，大力培育数字化转型和智能化改造标杆示范，推动产业链链式升级。〔责任单位：县科技和工信局、县商务局、县工业园区管委会等部门（单位）〕

引聚区域产业创新资源。建立基于上犹县链长制的产业链图谱，挖掘包括江西省、粤港澳大湾区项目资源，实现融湾发展。依托龙头企业，有针对性地引聚一批上下游产业、推进跨区域产学研用合作，同步探索以云招商、柔性引进等方式吸纳更多项目及创新资源落户上犹，逐步形成以新能源、新材料、电子信息为主导的产业集群式发展新业态。〔责任单位：县科创中心、县科技和工信局、县商务局等部门（单位）〕

3.推进智慧文旅和赛事经济发展

充分发挥上犹“文旅+康养+民宿”的产业发展优势，推进休闲农业与乡村旅游发展数字化转型，挖掘茶文化、民宿、非遗、革命老区等资源的品牌价值，培育文旅产业新模式。完善智慧文旅服务平台，打造统一旅游服务入口，对南湖、阳明湖、五指峰、双溪草山等旅游景区、民宿区提供出行、游玩、住宿、购物等全流程智能服务。推进赛事场馆数字化、智能化建设，加快匹克球、垂钓、户外徒步、自行车等运动赛事信息推广、线上观赛、智能引流等数字化服务。〔责任单位：县文广旅局、县农业农村局、县茶果发展服务中心、县教育体育局等部门（单位）〕

（三）实施“数惠乡村”，谱写和美上犹新篇章

1.建设和美数字乡村

加快推进乡村数字基础设施建设。提升5G、光纤网络覆盖率，扩大网络用户群体。完善农村电子监控系统，加强与公安等部门的视频监控联动，提升动态预警分析能力和监管数字化水平。〔责任单位：县科技和工信局、县农业农村局、县公安局等部门（单位），各乡（镇）政府〕

开展数字乡村试点工程。以数字技术赋予乡村振兴新动能，以点带面推进重点乡村数字化转型。建设全县数字乡村服务平台，涵盖产业发展、数字政务、乡风文明、数字治理、农产品销售等基础功能模块，结合试点村实际，因地制宜拓展数字旅游、数字茶园、数字果园等功能，构建“一村一品一IP”新模式。〔责任单位：县农业农村局、县文广旅局、县茶果发展服务中心、县行政审批局等部门（单位），各乡（镇）政府〕

构建数字乡村数据资源体系。加快整合农村自然资源、农机、农安、乡村治理、宅基地、农村土地承包经营权、农民合作社平台等数据融合，完善农业农村基础数据库、专题数据库、动态监测数据库，为创新数字乡村特色场景应用提供支撑。〔责任单位：县农业农村局、县行政审批局等部门（单位），各乡（镇）政府〕

推进数字惠民服务进乡村。通过“赣教云”将优质教育资源传送到乡村，实现优质教育资源共享。深入推进“互联网+医疗服务”，推动远程医疗服务在乡村医疗机构的应用。积极搭建就业创业和职业培训、新职业在线学习等平台，通过云招聘、远程面试、直播带岗等方式促进农村劳动力与企业用工岗位的对接。通过线上服务，加快推动农村普惠金融服务，提升小微农户发展能力。推进乡村设立法律援助联络站点建设，推行网上申请法律援助、视频法律咨询等远程服务方式。〔责任单位：县教育体育局、县卫健委、县人社局、县金融服务中心、县司法局等部门（单位），各乡（镇）政府〕

2.加速农业农村智慧化发展

拓展数字农业农村平台。深化乡镇便民服务中心智慧化建设，数字乡村政务服务事项100%实现“掌上办”。推进“乡村随身办”“民意速办”改革。升级防止返贫监测帮扶系统，为农业农村运行管理和科学决策提供支撑。〔责任单位：县农业农村局等部门（单位），各乡（镇）政府〕

深化智慧农业场景应用。推进物联网、大数据等技术在农业产业中的应用，支持数字农业创新应用基地、现代农业产业示范园智慧化建设。开展茶叶、茶油、竹制品数字化产业链建设，以数字农业为特色引领，推进智慧茶园、智慧果业、慧农事、慧管田、数字宅改、人居环境长效管护等一批数字农业智慧场景应用。推动生产服务、销售服务、品牌保护、农补精准发放等农业产业“一件事”改革。〔责任单位：县农业农村局、县茶果发展服务中心、县行政审批局等部门（单位），各乡（镇）政府〕

3.数字赋能“两山”生态产品价值实现

探索“两山”转化通道。建立生态产品价值实现机制。推进“两山”基础地图数据、林地土地权籍调查数据与政务数据的汇聚对接，实施林业碳汇、林权抵押、用能权等生态价值转换。依托GEP核算碳交易平台，完善生态要素产品数据库，推进生态项目规划建设，提高生态效益考核评估质量，助力全县生态产品价值精准化实现。〔责任单位：县发改委、县农业农村局、县林业局等部门（单位），各乡（镇）政府〕

建设“上猷臻品”溯源体系。依托市“数字大脑”区块链平台能力，推进特色产品从原材料、种植、加工、运输、销售全过程追溯管理，打响“上猷臻品”农产品区域公用品牌。〔责任单位：县农业农村局等部门（单位），各乡（镇）政府〕

（四）实施“数智优政”，打造政府服务新效能

1.政务服务“一网通办”

推进“高效办成一件事”。持续提升“一窗式”综合受理平台利用水平。推动更多部门办事系统平台接入“一窗式”综合受理平台、政务服务网、赣服通。通过“简材料、优流程、联办机制、数据共享”等方式，打造线上线下“高效办成一件事”主题集成服务。围绕不动产、公积金、企业开办等群众高频事项，探索企业迁移、二手房带押过户、法拍房过户、水电气网过户等“不见面、零跑动、全程网办”场景，打造全市“一件事全程网办”示范标杆。〔责任单位：县行政审批局等部门（单位）〕

深化“云服务”“跨域办”。依托“云视频”系统平台，以远程视频方式为群众提供帮办代办、远程踏勘等服务。加强与省市级高频联动，拓展更多高频政务服务事项实现“省内通办”。落实深赣对口合作，建设“深犹通办”专窗，推动高频事项通收通办。依托全国一体化政务服务平台、“赣服通”平台、“赣企通”平台，深化跨域数据共享与业务协同，建设“异地通办”专区与自助服务区，逐步实现证照互用、资质互认。〔责任单位：县行政审批局等部门（单位）〕

打造一流智慧政务服务综合体。开展市民中心智慧化建设，将政务服务大厅向智慧型、标准化、多功能“政务服务综合体”提标升级，创建省级政务服务示范大厅，强化智能机器人等智能导办设备建设，设置“全天候”政务服务和24小时智慧政务专区，实现政务服务全流程智能化引导、精准化服务。〔责任单位：县行政审批局、县大数据中心等部门（单位）〕

2.政府运行“一网协同”

统一“赣政通”协同入口。以“赣政通”作为全县“一网协同”统一入口，推动机关内部应用统一融合，打造一批机关办公特色应用场景。推进全县各部门自建办公平台向统一电子政务平台迁移。依托“赣政通”，开发智慧办公场景应用，打造横向到边、纵向到底的政务运行“一网协同”综合性办公体系。〔责任单位：县行政审批局、县政府办等部门（单位）〕

加快数字机关建设。加强政务运转效率，推动公文运转、会议组织、信息采编、值班值守等机关办文、办会、办事业务全流程网上运行。推动远程办会“零距离”，建立并优化全县政务外网高清视频会议系统，推动省、市、县、乡（镇）、村（社区）五级视频联动。推进机关内部“最多跑一次”改革，梳理高频工作事项清单和工作流程，依托市智能填报平台，开展“数字员工”试点应用。争取全省“一表同享”改革在我县试点，有效促进生产力释放，为基层减负。建设“数字后勤管理”“数字资产管理”等机关事务管理场景，实现“管理一网通、服务一键达”。〔责任单位：县行政审批局、县政府办、县机关事务管理中心等部门（单位）〕

强化政务公开水平。深入推进政府网站集约化建设，推动政府门户网站与政务服务网深度融合，开展上犹县人民政府网站适老化和无障碍改造，持续推进政府网站IPv6应用升级，实现二三级链接支持率达到100%。推动政府网站、政务新媒体与县融媒体中心的融合发展，实现数据同源、信息同源。〔责任单位：县行政审批局、县委网信办、县政府办、县融媒体中心等部门（单位）〕

推进数字档案建设。推进数字档案馆（室）建设，加快纸质档案数字化，规范电子文件和电子档案管理，提升档案信息化水平。推动档案资源共建共享，打通业务系统与档案系统，推进电子文件在线归档，保证电子档案的真实性、完整性、可用性和安全性。〔责任单位：县委办公室（县档案局）、县史志研究室（县档案馆）等部门（单位）〕

3.惠企服务增值化

深化“无实体印章”“无纸质证明”城市改革。拓展电子证照、电子印章在市场监管、工程建设、纳税缴费、社会保障、公共资源交易、交通运输、金融服务、司法等领域的应用，提高电子证照使用率。强化与省级、市级平台对接，推动功能整合和数据共享，有效减少企业信息“多头报”“重复报”。〔责任单位：县行政审批局等部门（单位）〕

深化工程建设项目“一站式集成”审批制度改革。开展“体外循环”“隐形审批”专项治理工作，进一步规范审批事项、精简材料、压缩时限、扩大承诺制事项范围，让改革措施更加精准、更有成效。〔责任单位：县行政审批局等部门（单位）〕

打造园区集成服务。建立工业园区“特色园区运营+专业服务平台”的多元服务模式，围绕园区土地供应、企业服务、数字化建设、人才引育等重点领域，优化完善服务机制，提供“帮办代办”“一站式”配套服务，实现“基本服务”与“增值服务”双向互融，积极推进“园区事园区办”。〔责任单位：县行政审批局、县工业园区管委会等部门（单位）〕

4.惠民服务数智化

构建“赣服通”民生服务统一入口。拓展“赣服通”民生服务场景，持续丰富住宿、出行等与市民生活密切相关的各类公共服务和社会服务应用，提升城市“指尖服务”效能。〔责任单位：县行政审批局等部门（单位）〕

提升公共服务智慧化水平。依托国家中小学智慧教育平台、赣教云平台，整合共享优质教育资源，推动教育教学数字化发展，推进“数字校园”建设。深化医疗卫生数字化服务，组建“1+N”模式县域医共体，依托全省医疗平台，完善分级诊疗体系，加快远程医疗应用场景落地推广，持续推进医疗资源共享。大力推行居民服务“一卡通”，在就业社保、公交出行、文化旅游等领域实现社保卡线上购票、刷卡、扫码等功能。提升就业精准服务能力，通过“赣服通”开设“招聘就业”专区，推动人力资源需求与供给信息有效对接互补，积极拓展多元化就业渠道，打造公共就业服务新引擎。拓展金融增值服务，依托上犹县公共信用平台，构建信易贷、信易行、信易游等应用场景，促进信用信息应用创新与服务企业和社会公众有效对接，打造惠民利企的营商环境。加快民政应用服务汇聚，推动养老、助残、救助等服务事项互联互通，实现“养老服务+监管+资源调度”的智慧养老新模式，提升智慧民政服务水平。〔责任单位：县教育体育局、县卫健委、县人社局、县民政局、县金融服务中心等部门（单位）〕

三、构建数字政府基础支撑体系

（一）用好市级“数字大脑”共性支撑

高效利用市级政务云资源。全面梳理全县政府数字化项目系统，严格审核政务云资源申请，逐步推动老旧系统的迁移上云工作。全面整合、利旧已建存储、计算资源，按照自主可控、安全可靠相关要求，升级改造老旧算力设备设施。〔责任单位：县大数据中心等部门（单位）〕

持续对接市“数字大脑”共性能力。以数字化项目管理办法为抓手，严格按照“数字大脑”共性能力发布清单，对数字化项目进行审查，推动各部门使用“数字大脑”共性能力。积极探索数字城管、智慧公安、智慧应急等系统对统一身份认证、视频汇聚智能分析、数据生命周期、智能填报、空间地理信息等共性平台能力的应用。〔责任单位：县大数据中心等部门（单位）〕

（二）建立数字政府大数据体系

加快全县全域全量数据汇集。按照省、市统一标准，建设上犹数据资源体系。依托市级数据共享交换平台，实现数据采集汇聚、数据治理，为各部门建设提供统一、标准化服务和工具支撑。根据市级数据标准规范要求，开展政务数据分级分类，协助市级完善人口、法人、信用体系等基础库。重点围绕档案、文旅、重点产业等领域建设以部门业务为主线的主题库和以公共业务为主线的专题库并提供数据分析支持。进一步完善数据目录、数据服务接口，形成能承接数据上报下发、本级数据实时共享、向各单位按需提供的信息共享交换体系。〔责任单位：县大数据中心等部门（单位）〕

常态化开展数据需求征集工作。梳理高频数据需求清单，加强与市数据共享交换平台对接，形成省、市数据回流常态化机制和数据共享渠道。重点推进人社、民政、医疗等领域数据回流工作，进一步满足跨部门、跨层级协同业务场景的数据需求。〔责任单位：县行政审批局、县大数据中心等部门（单位）〕

推动公共数据开放共享。加强数据开放目录管理，定期开展数据分级分类、授权开放，依托市数据共享交换平台，优先推动企业登记、市场监管、文化旅游、生态环境等高价值数据集向社会开放。明确政务数据采集及更新维护的部门责任，建立健全数据编目、挂接、汇聚及保障数据安全的流程和责任机制，定期开展数据共享交换绩效评估。〔责任单位：县大数据中心等部门（单位）〕

（三）完善数字基础设施

加快网络基础设施建设。加快“双千兆城市”网络建设，发展第五代固定网络（F5G），建设全域光传送网络（OTN），建成万兆到楼、千兆到户的“双千兆、全光网”城区。升级电子政务外网，建设“一网多平面”网络架构，持续推进电子政务外网第一平面升级改造和政务外网第二平面建设，加强IPv6+融合推广应用，促进固移网络融合。升级改造政务外网汇聚节点，优化网络结构，政务网络出口带宽不低于1G，互联网出口带宽不低于3G，并具备扩展能力。政务外网建设向乡（镇）、村（社区）全覆盖，全力支撑数字政府改革纵深发展和全面触达。加快推动现有业务向电子政务外网整合迁移，新建、改建、扩建的非涉密业务应用统一部署至电子政务外网，各部门原则上不再新建非涉密业务专网。加快建设无线政务网络，提升5G/Wi-Fi6政务网络覆盖率，聚焦移动政务、公共安全、应急通信、社会管理、重大活动保障等应用场景，扩大政务移动应用示范，打造高安全、高可靠和高带宽的无线网络传输通道，提升移动化政务服务水平。〔责任单位：县科技和工信局、县大数据中心等部门（单位）〕

加强数字安全防护能力。落实国家和省、市关于网络安全工作相关要求，分级分部门制定数字政府安全责任清单，明确属地责任、主体责任和监督责任。依托市一体化安全平台，加强安全态势的主动监测、智能感知和威胁预测，提高突发事件应急处置能力，实现网络、数据、应用、终端等多方面的立体防护。完善政务外网、视频专网、公安网、各行业专网的安全边界建设，保障数据跨边界传输安全。持续推进党政机关系统国产化替代工作，新建数字政府项目应支持自主可控的软硬件环境部署，加强国产密码、安全可控产品和涉密专用信息设备的推广应用。〔责任单位：县委网信办、县委办公室、县公安局、县大数据中心等部门（单位）〕

构建全域感知体系。对接市级智能感知平台，实现感知终端统一接入、感知数据高效汇聚。推进感知终端建设，加快可燃气体监测、电气线路监测、视频监控、地下管廊管线、交通运输、环境保护、烟感报警等感知终端部署。加快感知终端与5G网络、物联网、传感技术融合，提升城市基础设施物联、智联、数联水平。〔责任单位：县城管局、县公安局、县住建局、县交运局、县生态环境局等部门（单位）〕

四、保障措施

（一）加强组织领导

1.建立“一组一局一中心”管理架构。加强数字政府建设组织领导，建立“一组一局一中心”管理架构，统筹推进数字政府建设，完善专业化、常态化管理机制，聚集资源激发创新动能，保障数字政府建设稳步推进。

“一组”：县数字化改革领导小组统筹制定整体规划、重大政策，系统谋划数字政府发展路径，研究决定数字政府建设的重大事项，协调解决建设中的重大问题。以年度为单位，建立全县数字政府建设工作清单，明确责任分工、时间安排、项目预算，分级分类推进各项目建设，将数字政府建设纳入全县各乡（镇）、各部门年度综合考核体系。

“一局”：县行政审批局（县政务服务和数据管理局）牵头负责数字政府项目立项、审批、监督、验收及考核，并统一技术规范、统一验收标准。负责政务数据和公共数据资源的目录编制、归集管理、整理利用、共享开放。县大数据中心提供相关技术支撑服务。

“一中心”：组建城市运行管理指挥中心，主要负责全县城市运行体征数据的实时归集、分析和应用融合等工作，以网格化管理为依托，为县委、县政府及有关部门提供综合协调、指挥调度、监测预警、决策分析、综合展示等服务，并为城市运行管理应用场景提供数据和平台支撑保障。

2.筑牢安全保障。强化安全管理，筑牢信息安全底线。建立健全主动防控安全体系，强化安全管理和数据隐私保护。定期开展安全审查、风险评估和安全应急演练，完善安全管理体系，开展多种形式的信息化和网络安全知识宣传普及。

3.强化考核监督。围绕数字政府重点任务和落实要求，将数字政府建设纳入全县综合考核体系。研究制定考核评价办法，建立常态化通报机制，加大督查力度，压实工作责任，形成工作合力，推动各项工作落实到位。

（二）强化资金保障

1.推进项目“统建统维”。在县数字化改革领导小组统一领导下，探索数字化项目统建统维模式，构建系统化集成、一体化推进的工作格局。严格落实《赣州市数字化项目建设管理实施细则》，对全县数字化项目进行统一规划、统一建设、统一运维，建立项目全周期的数字化管理机制，整合财政资金统筹安排数字化项目建设。新建项目（涉密等项目系统除外）由县行政审批局会同财政、发改、网信、保密机要、公安、档案等部门进行论证评估和联合会审，按程序报省市审核备案同意后，纳入年度规划统一建设。

2.创新金融投资模式。完善金融政策，创新投资模式，推进运营市场化，鼓励社会资本参与数字化场景建设与运营，逐步建立政府主导、企业广泛参与的投融资模式，探索切实可行的多方收益分配机制。积极争取国家、省、市相关专项资金支持和政策性补贴，争取各类试点、示范或配套项目，加快相关领域建设进度。充分发挥国有企业作用，积极争取专项债等政策支持，明确各利益相关方责任风险、收益边界、绩效评价，推动重大项目可持续运营。

（三）夯实人才支撑

1.加强人才引进培养。全面推进“首席数据官”制度，加强数字队伍建设，各乡（镇）、各部门（单位）分别设立首席数据官1名，数据专员若干名。实施数字政府人才本地化战略，推进与相关科研院所、高校、行业机构合作，开展数字化基础知识和应用培训，共同打造数字政府人才教育基地。强化县大数据中心技术人才力量，有针对性地为数字化项目提供咨询、技术方案评审、专家论证等服务。建立数字政府常态化咨询机制，定期向第三方智库进行咨询，协助统筹数字化领域各类规划、各项政策制定，确保规划落实的一致性与连续性。探索通过柔性引进、项目合作的模式，引入数字领域相关专业人才及团队加入数字政府建设工作。

2.提升数字化思维能力。持续提升干部队伍数字思维、数字技能和数字素养，创新数字政府建设人才培养机制。定期举办全县数字政府建设专题讲座、首席数据官专题培训，将数字政府建设、数字化改革纳入党校培训课程。对标先进经验，组织调研考察先进地区数字政府建设。拓宽数字知识获取渠道，依托“赣政通”“赣服通”等载体，为数字资源提供优质获取渠道。

（四）做好品牌宣传

1.打造县域品牌。结合数字政府发展目标，打造以数据要素和新型数字技术为驱动的新型数字政府，制定数字政府建设工作的宣传推广计划，对内做好工作动员与任务分工，对外针对特色场景、试点示范应用开展推介，形成“乘数而上·智犹山水”的数字政府品牌。

2.创新宣传方式。面向社会公众举办相关体验活动，打造对外宣传窗口，综合展现数字政府建设成果和优秀案例，提高社会各界参与度。构筑多元立体的宣传渠道和宣传方式，强化互联网宣传，充分利用电视、广播、报刊、直播等各类媒体，通过线上线下相结合的方式，广泛宣传上犹数字政府建设经验做法，打造数字政府转型发展标杆。

附件：重点任务清单