上犹县市场监督管理局
行政处罚决定书
（赣上）市监（食）罚决〔2023〕37号
当事人：上犹县***生活超市
主体资格证照名称：《营业执照》
统一社会信用代码：92360724********9H
住所（住址）：赣州市上犹县东山镇*****商铺
法定代表人：陈**
身份证号：360724*********14
2023年8月31日，江西省市场监督管理局委托的第三方检测机构江西华中检验检测科技有限公司对上犹县某某生活超市老姜进行食品安全监督抽检。2023年9月28日，国家食品安全抽检监测信息系统下达核查处置任务，我局于2023年10月7日领取检验报告，经江西华中检验检测科技有限公司检验老姜，检验结论为不合格。我局执法人员于2023年10月7日将《检验报告》(编号：№：HZ-SP-202308087)及《食品安全抽样检验结果通知书》送达给当事人，并对超市进行了现场检查，同时对现场检查情况进行了拍照取证，制作《现场笔录》1份，对受委托人陈某某进行了询问调查，制作《询问笔录》1份。提取了当事人的《营业执照》、《食品经营许可证》、当事人和受委托人陈某某的身份证复印件各1份，进货票据复印件1份，商品销售明细表1份。
2023年10月8日当事人提供了授权委托书。且当事人在七个工作日内未提出复检和异议。
2023年8月23日，上犹县某某生活超市从赣州华东城蔬菜B区黄某处购进老姜1包50市斤，进价310元，以11.8元/市斤的价格在超市销售。现场检查时与抽样同批次的老姜已经销售完，其中含抽样数量2.779kg。江西华中检验检测科技有限公司于2023年8月31日对该批次老姜进行了监督抽样，于2023年9月28日出具《检验报告》(编号：№：HZ-SP-202308087)，该超市抽样的老姜检出铅（以Pb计）.mg/kg，实测值0.25，标准指标≤0.2不符合GB 2762-2022《食品安全国家标准 食品中污染物限量》要求，检验结论为不合格。不合格老姜货值金额589.5元，违法所得金额279.5元。且当事人未履行进货查验义务。
上述事实，主要有以下证据证明：
1、《检验报告》№：HZ-SP-202308087，证明上犹县某某生活超市2023年8月23日购进的老姜经江西华中检验检测科技有限公司检验，检验结论为不合格。
2、《食品安全抽样检验结果通知书》，证明执法人员依法送达了《检验报告》№：HZ-SP-202308087给当事人，并告知了该超市享有的权利。
3、当事人的《营业执照》、《食品经营许可证》、《身份证》复印件，证明当事人的主体资格。
4、授权委托书、受委托人陈某某身份证复印件，证明陈某某的受委托身份情况。
5、《现场笔录》，证明执法人员依法送达《食品安全抽样检验结果通知书》、《检验报告》 №：HZ-SP-202308087给当事人，并告知了该超市享有的权利。
6、对当事人的《询问笔录》，证明不合格老姜的来源、进货数量、进货价格、销售价格、销售数量以及未履行进货查验义务情况。
7、现场照片，证明执法人员对上犹县某某生活超市进行了现场检查。
8、进货票据图片，证明上犹县某某生活超市购进的老姜的进货数量及进货价格。
9、销售明细表，证明上犹县某某生活销售不合格老姜的数量和货值金额。
当事人销售铅（以Pb计）超过标准指标的老姜的行为，涉嫌违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第十五条“禁止销售者采购、销售食品安全法第三十四条规定情形的食用农产品。”的规定，根据《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（二）项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：……（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；”之规定，涉嫌构成了销售重金属含量超过食品安全标准限量的食用农产品的违法行为。
当事人进货时未履行进货查验义务，涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。”的规定，涉嫌构成未履行进货查验义务的违法行为。
鉴于当事人销售的不合格老姜货值金额589.5元，违法所得金额279.5元，且抽样的老姜检出铅（以Pb计）.mg/kg，实测值0.25，标准指标≤0.2。当事人于立案前，对销售出去的不合格老姜进行公示召回，我局未收到该批次老姜的投诉举报，社会危害后果较小。符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一款第一项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”和第二十条第一款“有下列情形之一的，可以依法从重行政处罚：……（五）因同一性质的违法行为受过刑事处罚，或者一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚的；”之规定。依据《江西省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第二十一条第二款“……当事人既有从轻或者减轻行政处罚情节，又有从重行政处罚情节的，应当结合案件情况综合考虑后作出行政处罚裁量决定。”之规定，当事人同时存在减轻和从重行政处罚情节，从过罚相当，教育与惩罚相结合的原则角度出发，综合考虑，我局决定予以减轻行政处罚。
依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第四十二条“销售者违反本办法第十五条规定，采购、销售食品安全法第三十四条规定情形的食用农产品的，由县级以上市场监督管理部门依照食品安全法有关规定给予处罚。”、《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：……（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”之规定，我局责令当事人改正上述违法行为，并对当事人作如下行政处罚：
1、对未履行进货查验义务的行为责令改正，给予警告；
2、对销售重金属含量超过食品安全标准限量的食用农产品的违法行为没收违法所得279.5元，处以罚款20000元。
罚没款合计20279.5元整，全部上缴财政。
请在收到本处罚决定书之日起15日内按照下述步骤缴纳罚没款：1、持本政处罚决定书到上犹县市场监督管理局开具“江西省非税收入电子缴款书”。2、凭“江西省非税收入电子缴款书”或手机接收到的“非税缴款码”短信可到中国银行、农商银行、江西银行、邮储银行、工商银行、建设银行、农业银行等银行缴款，也可以通过手机赣服通、手机支付宝 、手机微信、江西省政务服务统一支付平台等方式缴款。3、缴款后可到上犹县市场监督管理局开具“江西省政府非税收入票据（电子）”，也可自行登陆江西财政厅网站查询打印“江西省政府非税收入票据（电子）”。
逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。
如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向上犹县人民政府申请行政复议；也可以在6个月内直接向上犹县人民法院或章贡区人民法院提起诉讼。
上犹县市场监督管理局
2023年12月18日
