上犹县国土局2016年部门预算编制说明

目    录

    一、部门主要职责

    二、部门2016年主要工作任务

三、部门基本情况

    四、部门预算收支情况说明

    五、2016年“三公”经费预算情况说明

一、部门主要职责

上犹县国土资源局是主管全县土地资源等自然资源规划、管理、保护与合理利用的县政府工作部门，主要职责是：

（一）组织贯彻国土资源管理的法律法规和规章、政策，贯彻实施土地资源的技术标准、规程、规范和办法。

（二）组织编制和实施国土规划、土地利用总体规划和有关的专项规划；参与报县政府审批的城市总体规划的审核，指导、审核乡镇土地利用总体规划。

（三）依法保护土地所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处重大权属纠纷，查处国土资源重大违法案件。

（四）拟定实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策。实施农用地用途管制，组织基本农田保护，指导未利用土地开发、土地整理，土地复垦和开发耕地的监督工作，保证耕地总量动态平衡。

（五）统一管理全县土地资源和城乡地籍、地政工作。制订地籍管理办法，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；指导土地确权、城乡地籍、土地定级和登记等工作。

（六）拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购管理办法，规范土地市场；配合财税部门做好土地费税的征收管理工作；贯彻实施国有土地划拨使用目录指南和乡（镇）村用地管理办法；指导农村集体非农土地使用权的流转管理。

（七）指导基准地价和标定地价评测，确认土地使用权价格。主管全县城乡农用地转用、征用工作；承担报省、市政府和国务院审批的各类用地的审查、报批工作。

（八）安排并监督检查土地开发整理专项资金以及财政拨给的其他资金。

（九）履行土地规划测绘行政管理职能。

（十）组织开展土地资源的宣传、科技工作和开展合作交流。

（十一）承办县委、县政府交办的其他事项。

二、部门2016年主要工作任务

（一）加大力度向上争取规划新增指标

《上犹县土地利用总体规划（2006-2020）》规划新增用地指标仅为8800亩，增减挂建新区14000余亩，共23000亩，至2014年止已报批土地15000亩，规划新增用地指标出现负数，同时建新区仅剩8000亩，规划修改调整收到种种限制，调整空间十分狭窄，难以满足经济发展需求。在坚持集约节约用地的同时，必须加大力度向上争取规划新增指标，争取尽快开展新一轮土地利用总体规划修编，以缓解经济发展带来的土地供需矛盾，同时按省厅要求，做好土地利用总体规划修改和完善工作。

（二）争取调减基本农田保护任务

我县基本农田面积占耕地保有量的91%，保护压力大。要加大力度向省、市争取统筹调减我县基本农田保护面积，力争实现保护基本农田和保障发展用地双赢的目标。同时按照省厅要求全面完成永久基本农田划定工作。

（三）全力抓好土地收益

进一步采取措施，有效运作土地市场。积极做好经营土地的招标、拍卖、挂牌出让网上交易工作，争取土地出让取得新的突破。继续加大土地出让金清缴力度，增加土地出让收入。

（四）进一步规范和加强农村土地管理

一是建立健全责任机制。切实落实各乡（镇）政府耕地保护和土地管理的责任，努力营造县乡两级政府“大家管，大家用”的土地管理良好氛围。二是进一步规范乡镇用地行为。科学合理推进小城镇建设，坚决制止无序开发、无序建设，严格执行“招拍挂”相关规定。三是切实加强土地执法检查力度。进一步加大土地执法监察巡查力度，最大限度将土地违法发现、制止在初发萌芽阶段，从快从严查处土地违法案件；认真抓好土地卫片执法检查工作的自查和整改，确保实现“零约谈、零问责”。

（五）切实加强耕地保护和节约集约用地

一是从严落实耕地保护责任制，按要求抓好永久基本农田划定工作，做到永久基本农田图、表、册与实际地块相一致。二是建立耕地保护的长效机制，采取切实可行的措施，把耕地保护工作落实到具体工作中、实际行动上。三是全面完成土地整治项目任务，同时抓好后期管护工作。四是继续提高节约集约用地水平，对2012-2014年度使用省预留新增建设用地计划的重大项目用地征收、用地供应、用地供后开发利用和固定资产投资等进行检查，处置2008-2014批而未用土地和工业闲置（低效）用地。

三、部门基本情况

上犹县国土资源局（委、办）编制数73人，其中：行政编制9人，机关工勤编制1人，全额事业编制63人。实有人数114人，其中：在职人员79人，包括行政19人、机关工勤2人、全额事业58人；退休人员17人；临时工2人；编内临时聘用人员12人；遗属补助人员4人。

四、部门预算收支情况说明

（一）收入预算情况

2016年上犹县国土资源局收入预算总额为1047.2万元，其中：财政拨款收入943.64万元，占收入预算总额的90%，包括财政补助收入536.4万元、纳入预算管理的资金407.24万元；上年结余103.56万元，占收入预算总额的10%。

（二）支出预算情况

2016年上犹县国土资源局支出预算总额为1047.2万元，其中：

按支出项目类别划分：基本支出1047.2万元，占支出预算总额的100%，包括工资福利支出609.77万元、商品和服务支出235.4万元、对个人和家庭的补助支出107.18万元、其他资本性支出94.86万元。

按支出功能科目划分：教育支出10万元，占支出预算总额的1%；社会保障和就业支出716.95万元，占支出预算总额的68%；国土资源气象等事务支出320.26万元，占支出预算总额的31%。

五、2016年“三公”经费预算情况说明

2016年上犹县国土局“三公”经费年初预算安排71.5万元。其中：

公务接待费54万元，比上年减少1万元，主要原因是认真贯彻落实中央、省、市、区关于厉行节约的各项要求。

公务用车购置及运行经费17.5万元，比上年增（减）2.2万元，主要原因是认真贯彻落实中央、省、市、区关于厉行节约的各项要求。