2024年第一条法治消息：告诉你哪些环境新规今日施行

全国篇

新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》施行

修订后的《中华人民共和国海洋环境保护法》有许多制度创新和务实管用的举措。例如，压实部门和地方责任，明确职责分工，要求沿海地方人民政府对其管理海域的海洋环境质量负责，强化沿海地方区域协作机制，实行海洋环境保护目标责任制和考核评价制度。

同时，加强陆海统筹、区域联动的海洋环境监督管理制度建设，推进海洋环境监督管理能力建设，增加生态环境分区管控、重点海域综合治理、海域排污许可管理、约谈整改、信息共享、信用评价、查封扣押等制度，完善规划、标准、监测、预警、调查、环评、应急等制度。

此外，明确国家加强海洋环境质量管控，推进海域综合治理，严格海域排污许可管理，提升重点海域海洋环境质量。

新修订的《中华人民共和国行政复议法》施行

此次修订《中华人民共和国行政复议法》，进一步扩大行政复议受案范围，为人民群众合法权益提供更充分保护。同时，扩大了受案范围，除行政机关作出的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政行为外，还进一步将行政协议、行政赔偿、工伤认定等五类情形列入行政复议受案范围。

新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》施行

此次《中华人民共和国民事诉讼法》的修改，着重对涉外民事诉讼程序制度进行完善，着力解决涉外案件“送达难”问题，提升送达效率，切实维护涉外案件当事人的合法权益，完善涉外民事案件司法协助制度，增设域外调查取证相关规定等。同时，此次法律修改也积极回应社会关注，对民事诉讼领域的其他有关问题进行了修改完善。

地方篇

《上海市发展方式绿色转型促进条例》施行

上海在全国率先出台绿色转型地方立法，通过构建完善一套能源资源高效率利用、生态环境高水平保护和经济社会高质量发展相互协调促进的制度体系，加快推动发展方式向资源节约、环境友好、生态平衡的绿色低碳模式转变。

《条例》提出能源发展绿色转型“三条路径”：优化能源结构，建设新型电力系统，支持绿色电力交易、绿色电力证书交易。同时，上海将加紧建立产品碳足迹管理体系，丰富拓展产品碳足迹应用场景，推进供应链重点环节绿色低碳转型。

《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例》施行

这是全国首部着眼湖泊总磷污染防治的地方性法规，不同于常规立法实践中条目多、章节齐的地方性法规，此次立法整部只有30条，且不分章节。

《条例》确立了减少外源污染、控制内源污染、加强污染治理与修复的防治思路，突出鄱阳湖流域滨湖地区的重点管控。并首次对阳台露台洗涤废水直排问题、鄱阳湖流域含磷洗涤剂使用问题作出规定。同时，首次专门对鄱阳湖流域滨湖地区还应当特别实行的一些总磷污染防治措施作出规定。

《湖南省重污染天气防治若干规定》施行

重点针对大气污染监测不实时、成因分析不经常、应急不响应等重点问题进行规范。

如首次将大气污染成因分析常态化工作机制纳入省级地方性法规；明确将重污染天气预警期间禁止或者限制大气污染物排放的要求纳入排污许可特殊时段管理。

《深圳经济特区海域污染防治条例》施行

《条例》将含弱放射性物质废弃物纳入禁止排放入海的范围。针对深圳海洋生态环境监测力量相对薄弱的问题，《条例》要求生态环境部门建立和完善海洋生态环境监测体系，定期对海域水质进行监测，评价海域环境质量，并定期公告海域水质状况。授权市政府对“绿色船舶”给予政策扶持。

《云南省抚仙湖保护条例》《云南省滇池保护条例》施行

两《条例》都分为9个部分，不仅明确了保护管理职责、规划与管控、水污染防治、资源保护与生态环境修复、绿色发展等方面的可为与不可为、具体的责任主体，还就保障与监督提出了相应举措，并在法律责任一章细分了处罚标准。

《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定》施行

河南省禁止、限制不可降解一次性塑料制品实行名录管理，名录包含实施品类、实施地区、实施行业、完成时限等内容，实行动态调整并及时公布。

《山西省节约能源条例》施行

《条例》规定山西省固定资产投资项目实行节能审查制度，固定资产投资项目未进行节能验收或者验收不合格擅自投入生产、使用的，由节能主管部门责令限期改正，并处三万元以上五万元以下罚款。此外，对重点用能单位进行了划分。

《广东省生态环境教育条例》施行

广东生态环境保护首部“小切口”立法，着眼构建生态环境“大教育”格局，对加强全省生态环境教育工作起到积极的促进和保障作用，是进一步完善全省生态环境保护法规体系的有益探索和创新尝试。

《条例》明确了政府及有关部门为生态环境教育责任主体，并细化了基层单位生态环境教育要求。同时，推动环境教育基地建设。

《山东省生物多样性保护条例》施行

建立完善相关部门协调配合、统筹推进的工作机制是《条例》重点规范的内容。

根据山东临海特色，《条例》专门对海洋生物多样性保护作出具体规定。

此外，还对建立生物遗传资源以及相关传统知识的获取与惠益分享制度，建立健全生物多样性保护资金投入机制、生态补偿机制、强化科技与人才支撑等作出了规定。

《萍水河—渌水流域协同保护条例》施行

这是全国首部跨省设区市法规文本相同的地方性法规。标志着赣湘两省首个协同立法项目完成，开启跨省生态环境保护的新探索。突出区域协作是此次协同立法的最大亮点。

《条例》解决了协同保护“谁来做、做什么、怎么做”等关键问题。

《江苏省突发环境事件应急预案管理办法》施行

为提升预案实用性、可操作性，《办法》首次提出“一图两单两卡”编制要求，即环境应急预案“一张图”，环境风险辨识、环境风险防范措施“两个清单”，环境安全职责承诺、应急处置措施“两张卡”，推动企业精准识别环境风险，深入分析可能发生的事故情形，有效构建环境安全责任链条。此外，还首次提出工业园区预案类别。

山西《大气污染防治重点地区用煤项目煤炭消费替代管理办法》施行

《办法》涉及山西省太原、阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁8市。上述地区用煤项目投入生产使用前，项目单位应按照煤炭消费替代方案落实全部替代量，并经所在地政府有关部门审核认定。

注：地方篇为不完全统计，排序不分先后。

上犹县人民政府

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