工作要点》的通知
县大气污染防治专业委员会成员单位：
现将《上犹县 2020 年大气污染防治工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
上犹县生态环境保护委员会
大气污染防治专业委员会办公室
2020年3月12日
上犹县 2020 年大气污染防治工作要点
为切实做好 2020 年大气污染防治工作，确保全面完成《上犹县打赢蓝天保卫战三年行动计划》任务，决战决胜全县空气质量改善目标，特制定本工作要点。
一、总体目标
（一）全县空气质量达到二级标准。2020 年，县中心城区PM2.5 年均浓度控制在 23微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到 92.9
以上。
（二）全面改善各项空气质量指标。加强对臭氧、CO、NO2指标的管控，力争实现全指标改善，提高空气优良天数比率以及完成S02、NOx 减排任务。
二、重点任务
（一）扎实推进产业结构调整
1.降低煤炭能源消费比重。继续采取综合减煤措施，确保2020 年底前全县煤炭能源消费比重稳定在 65
以下，并力争新的降幅。依法依规整治违规销售散煤行为。（县发改委、县市场监管局、工业园区管委会按职责分工牵头）
2.发展清洁能源。继续完善天然气管网建设，扩大天然气利用，确保全县天然气利用总量持续增长。统筹风能资源和项目布局，积极发展光伏发电，全县新能源装机规模保持稳定增长。（县发改委）
3.淘汰落后产能。认真贯彻落实《产业结构调整指导目录（2019 年本）》和《赣州市污染防治攻坚战淘汰落后产能专项行动》等政策文件，开展回头看，深化落后产能排查整治工作，做好淘汰落后产能收尾攻坚，推动产业结构优化升级。（县工信局、县发改委按职责分工牵头，县应急管理局、县市场监管局、生态环境局、县自然资源局等参与）
（二）全面加强交通领域污染治理
1.实施国六a排放标准。严格实施重型柴油车燃料耗量限值标准，不满足标准限值要求的新车型禁止进入运输市场。2020年7月1日起，全市实施机动车国六a排放标准。（县交通运输局、县公安局、县市场监管局、生态环境局按职责分工牵头）
2.强化源头管控。严厉打击生产、进口、销售不达标车辆违法行为，在生产、进口、销售环节加强机动车环保达标监管，抽查核验新生产销售车辆的 OBD、污染控制装置、环保信息随车清单等。把好注册登记关，开展柴油车注册登记前的排放检验，逐车核实环保信息公开情况，进行污染控制装置查验、上线排放检测，确保车辆配置真实性、唯一性和一致性。（生态环境局、县市场监管局、县公安局按职责分工牵头，县交通运输局参与）
3.完善机动车监管能力建设。进一步完善机动车遥感监测系统建设，并利用数据执法。完善国家、省、市、县四级联网建设，对县本级机动车监控平台实施技术升级，增加黑烟车抓拍、非道路移动机械管控等功能模块，确保数据实时、稳定传输；完善黑烟车抓拍建设，鼓励在县中心城区设置点位，加密抓拍网络。相关部门要加快配齐配强路检路查和入户检查设备，形成执法监测能力。建设完善“天地车人”一体化的机动车排放监控系统。（生态环境局、县公安局按职责分工牵头）
4.健全成品油市场监管机制。巩固去年成品油市场专项整治成果，进一步健全成品油市场长效监管机制，严厉打击生产、销售、储存和使用不合格油品和车用尿素行为。各地要在生产、销售和储存环节开展常态化监督检查，加大对炼油厂、储油库加油（气）站和企业自备油库的抽查频次；持续开展清除无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动，严厉打击生产和销售不合格油品行为。加强使用环节监督检查，在具备条件的情况下，试点开展柴油货车油箱、尿素箱抽取样品进行监督检查。（县商务局、县公安局、县市场监管局按职责分工牵头，县交通运输局、县发改委、生态环境局等参与）
5.推进运输结构调整。加大对大型厂矿等重点企业的督导考评。（县交通运输局、县发改委、生态环境局参与）
6.开展非道路移动机械监管。完成非道路移动机械摸底调查和编码登记工作，严格落实未登记的非道路移动机械不得参与工程施工的要求。2020年6月前完成划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。探索建立工程机械使用中监督抽测、超标设备处罚撤场的管理制度。推进工程机械安装精准定位系统和实时排放监控装置。（生态环境局牵头，县交通运输局、县市场监管局、县住建局、县农业农村局、县水利局、县自然资源局）
（三）持续削减工业污染排放
1.整治有色冶炼行业污染。按照清洁生产标准，督促有色 冶炼行业落实料场扬尘、烟气治理措施等规范化整治要求。（生态环境局、县工信局、工业园区管委会按职责分工牵头）
2.深化工业炉窑专项治理。分行业开展淘汰类工业炉窑清 理，分行业实施污染深度治理，加快燃料清洁低碳化替代，实 施有组织排放、无组织排放双控制，全面完成 2020 年全市工业炉窑大气污染综合治理项目。（生态环境局、县工信局按职责分工牵头）
3.推进 VOCs 综合治理。按照省、市挥发性有机物综合治理方案要求，推动重点企业开展综合整治，提高无组织排放收 集率和尾气 VOCs 去除效率，完成有组织废气排放 VOCs 在线监控系统安装。推进动静密封点超过 9000 个的企业完成第一轮LDAR 工作。家具企业积极推进集中化、规模化、统一运营的VOCs 治理模式，于 2020 年 6 月底前全面完成治理任务，确保长期稳定达标排放。（生态环境局、工业园区管委会）
4.促进工业企业废气达标排放。开展水泥、有色冶炼企业排查检查，对废气主要排放口开展现场监测，全面掌握排放情况，建立问题台账和整治任务清单，逐一督促企业整治到位， 实现稳定达标排放。（生态环境局、工业园区管委会）
5.基本完成“散乱污”企业整治。大力推进《赣州市污染 防治攻坚战散乱污企业整治专项行动实施方案》，加快推进“散 乱污”企业分类整治，确保在 2020 年底前基本完成，并严防异地重建、死灰复燃。（县工信局、工业园区管委会)
（四）精细管控城市空气污染
1.突出工地扬尘问题整治。按照《江西省建筑施工扬尘检查标准》细化、量化“六个百分之百”要求，定期不定期开展检查抽查，结合各类现场督查检查发现的问题，全部要求整改到位并举一反三。全县要提高施工现场视频监控覆盖率，强化实时发现问题的能力，开展施工工地 PM2.5 监测设备准确性排查，淘汰更换不准确、不合格的“摆设型”设备。对施工工地和渣土车扬尘污染问题严管重罚，大幅提高违法成本。加快推动施工工地扬尘治理费用列入工程造价，充分运用建筑市场诚信管理和“黑名单”制度，建立整治问题的长效“防火墙”。（县住建局、县城管局按职责分工牵头，生态环境局参与）
2.实施道路扬尘污染控制考核排名。大幅减少道路扬尘污
染，大力推进城市保洁服务市场化、规范化、专业化，提高道路机械化清扫率，2020 年底前，县中心城区确保达到 85
以上。持续开展洗城行动，2020 年 6 月底前要建立道路扬尘控制考核奖罚机制，以考核奖励压实责任。（县城管局）
3.有效治理餐饮油烟污染。严格落实《上犹县污染防治攻坚战城市餐饮油烟治理专项行动实施方案》，加强日常巡查监管，进一步加大执法查处力度，充分运用限期整改、行政处罚、限制经营、停业整顿等措施，到 2020 年底前，督促县城内排放油烟的规模以上餐饮单位全部安装并正常运行油烟净化设施，取缔无油烟处理设施的烧烤摊位，推行无烟烧烤。（县城管局）
4.优化城市交通流组织设计。交通秩序管理部门要按照国家有关规范标准，加强研究设计论证，优化交叉口车道布设、控制方式，提高城市道路交通组织的科学化、精细化、规范化，优化交通效率，减少城市交通拥堵带来的机动车污染集中排放。结合空气质量改善需求，进一步优化柴油货车绕行路线。要统筹多方力量，在中心城区整治一批群众反映强烈的道路交通“堵点”，2020 年 6 月底前报送 1 处以上的治堵典型示范。（县公安局）
（五）严格管控露天焚烧及烟花爆竹燃放行为
1.促进秸秆综合利用。推进 2020 年秸秆综合利用项目，加大典型模式的技术总结推广。各地要积极争取财税、用地、用电、信贷等部门的支持，落实相关秸秆综合利用产业的扶持优惠政策，引导金融资本、社会资本投向秸秆全量化综合利用。到 2020 年底，全县农作物秸秆综合利用率达到 90
以上。（县农业农村局）
2.严控露天焚烧行为。开展农作物秸秆综合利用与禁烧专项行动扫尾攻坚，严管秸秆露天焚烧。严控城镇焚烧垃圾、城乡结合部和高铁沿线烧荒、烧土灰、烧火粪等行为。加强现场巡查，全面覆盖重点区域重点时段；加大查处力度，形成高压态势有力震慑焚烧行为；加强监测考核，充分利用无人机巡查等手段密切监测各地秸秆燃烧情况。（县城管局、生态环境局、县林业局按职责分工牵头）
3.严控烟花爆竹燃放行为。在春节、元宵、清明等重点时
段，各级公安机关要增加巡逻警力，提高巡查频率，切实加强 社会面的巡逻控制；要开展联合执法，全面查控禁放区内烟花 爆竹流动摊贩，严厉查处非法生产、销售、储存、燃放烟花爆 竹行为。要研究利用大数据、视频监控、物联网等技术，推动智慧禁放建设，健全禁放长效工作机制。2020年底前，确保全县城市建成区落实全年禁止燃放烟花爆竹要求。（县公安局）
（六）全面夯实大气环境管理基础
1.强化空气质量改善科技支撑。加强大气污染治理科技支 撑能力建设，全面完成源清单编制或更新，积极开展颗粒物污 染源解析，提升技术防控水平。（生态环境局）
2.健全空气质量监测网络。启动大气颗粒物组分自动监测 站建设。继续推进乡镇（街道）空气质量监测站建设，切实落 实省生态环境厅《关于加强全省乡镇生态环境生态环境质量自
动监测工作的通知》（赣环测〔2019〕14 号）要求。加强遥感技术应用，丰富空气质量监测手段。（生态环境局、县气象局）
3.完善大气环境管理制度。探索重点区域、重点行业、重点问题区域大气污染防治差异化管理。坚持因地制宜，实施“一 城一策”，推进联防联控。实施重点行业重点企业污染排放绩效 管理、分级管控，坚决防止“一刀切”。紧盯臭氧污染和秋冬季污染重点问题，强化机动车污染和城市 VOCs 管控。强化大气污染防治重点工作的考核，对本要点明确的编制实施达标规划、划定高排放非道机械禁用区、工业企业废气排口监测、提高施工扬尘视频监管比例、道路扬尘管控考核排名建设等任务，市里将在对各地高质量发展考核中提高权重分值。（生态环境局、县自然资源局、县住建局）
4.强化大气环境执法监管。加强现场监管，对 2017 年以来开展整治的涉 VOCs 五大行业，对 2019 年开展的砖瓦窑、独立水泥粉磨和混凝土搅拌企业以及燃煤锅炉整治情况、完成工业污染源达标排放整治的企业组织“回头看”，未达到整治要求的 督促落实，已完成整治的巩固整治成效，确保不反弹。强化非现场执法能力，落实重点排污企业建设污染源在线监控设施并联网的要求，充分运用自动监控、无人机，依托大数据信息手段优化执法方式、提高监管效率。探索运用诚信体系监管，促进排污者自觉落实污染防治主体责任。（生态环境局、县自然资源局）
