一、工作开展基本情况
今年以来，我委全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略，推进以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的学习宣传，推进党内法规的学习宣传，精心组织多项专场网上法律考试，切实提高全委职工法治素养和依法办事的能力水平。坚持以习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神为指导，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，工作成效不断刷新历史。县发改委被评为江西省“五型”政府建设先进集体。牵头的生态文明建设工作典型经验、做法先后获得国家、省、市主流媒体宣传报道。
一、规划引领、项目支撑，完善治理体系，提升治理能力。一是全面贯彻落实国家基本公共服务标准，以编制“十四五”规划为引领，推进义务教育、社会保障、医疗保障等基本公共服务均等化。2020年，我们启动了县“十四”规划编制工作，梳理储备71个重大项目总投资354亿元，这些项目涵盖了义务教育、社会保障、医疗保障等领域，其中14个项目已进入赣州市“十四五”重大项目初步清单，这对于促进全县基本公共服务均等化将起到持续的引领推动作用。二是以争取重大项目为抓手促进公共服务水平大幅度提升。2020年，我委牵头争取县中医院门诊住院综合楼建设中央预算内项目资金5000万元，改善了医疗服务条件，对于提升我县的公共服务水平，尤其是医疗服务水平起到了强有力的推动作用。
二、深化改革、扶企惠企，全面营造法制化营商环境。一是企业运行成本进一步降低。我们全面落实国家、省、市的减负政策并及时出台了县“30条”政策措施，积极应对疫情影响,切实减轻企业负担，经测算，目前已为企业减负2.57亿元，涉及税收、物流、融资、人工、用能用地、涉企收费等方方面面。二是开展了不符合《优化营商环境条例》的规范性文件清理工作，共清理规范性文件5份，其中废止1份，修改1份，继续保留3份，按程序高质量地完成了废、改工作。三是行政服务效率显著提升，推动营商环境进一步优化。县级依申请类政务服务事项网上可办率超、“一窗口”受理率均达到80%以上，行政服务效率显著提升；“赣服通”上犹分厅建设成效显著，注册用户近17万人，访问量突破38万人次次，位于全市前列。四是大幅缩减政府定价种类和项目，制定并公布政府定价目录，全面放开竞争性领域商品和服务价格，按照《江西省定价目录》定价权限制定相关价格，完善主要由市场决定价格的机制，全面放开竞争性领域商品和服务价格，实行市场调节价格，经营者自主定价。
三、公平公正，阳光高效，大力推进治理能力法治化。一是全面加强公共资源交易事中事后监管，严格落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，探索“智能”监管模式。全县公共资源市场秩序得到有效规范，交易行为更加阳光透明，项目建设更加有序高效，2020年，共对19项400万元以上招标项目进行了监管，项目预算金额近3亿元，中标金额约超过2亿元，节约财政资金近3000万元。二是以县公共资源交易中心为依托，打造统一交易平台，实现了公共资源交易公开透明运行。全面实行了以网上投标报名、电子化评标为重点的招标评标办法，公共资源交易统一进入省级网上交易平台招拍挂，项目注册、委托招标备案，招标公告备案、发标、定标的线上审核，评标专家网上抽取、回避管理制度，对评标专家接送及通讯设备统一管理，保证评标活动的公平、公正，为营造法治化营商环境提供高效优质便捷的服务。先后出台了《上犹县公共资源交易目录》《上犹县整合规范公共资源交易平台实施方案》《关于印发上犹县政府投资项目建设工程前期费用取费标准的通知》等多个制度性文件，做到有规可依。严格执行工程预先告知制，杜绝肢解工程、化整为零规避招标行为。实行工程项目招投标重大事项前置备案审查制度，建立了推进政府投资工程项目投资预算、前期费用、招投标程序“三项联审”制度。完善“标中规范”制度。印发了《关于在上犹县公共资源交易系统中正式运行报价承诺法的通知》《上犹县政府投资工程建设项目招标投标工作的若干规定（试行）》，制定了项目交易流程图，编印了招标投标工作手册，公开了办事制度、办事程序、办事结果，全面实行了以网上投标报名、电子化评标为重点的招标评标办法，全面实行了政府采购职能市场化、土地交易统一进入省级网上交易平台招拍挂，全面实行了招标文件的线上审核。完善了评标专家抽取、接送、回避等管理制度，实行对专家通讯设备统一管理，保证评标活动的公平、公正，提高评标质量。
四、信用为本、建章立制，全面加强社会信用体系建设。一是建立健全全国统一社会信用代码制度和信用信息共享交换平台，推进企业信用信息公示“全国一张网”建设，依法保护企业和个人信息安全。健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。发挥政府诚信建设示范作用，加强政府守信践诺机制建设，2020年，全县上报社会信用数据总量突破108万条，其中上报数据量1081131条，双公示数据量4146条。二是注重规范发展信用体系规章制度逐步完备，做到有法可依，有制可循。我县以上犹县社会信用体系建设联席会议办公室名义印发了关于《上犹县2020年社会信用体系建设工作要点》、《2020年度上犹县直单位社会信用体系建设考核指标》等文件，为全县社会信用体系建设工作提供规范依据。
五、强化监控、稳控物价，居民消费价格水平总体平稳。
一是强化价格监测和预警。加强市场价格监测,牵头做好保供稳价工作，继续落实市“十条措施”，特别是在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间，强化居民生活必需品和防护用品及相关药品价格的监测，关注价格变动情况，坚持“日监测、日报告”制度，及时做好预警工作。针对今年以来食品价格涨幅过快，拉动CPI涨幅明显，及时采取增加监测频率、严控出台新的调价政策、保障困难群众生活等应对措施，进一步稳控物价。二是保障和支持企业复工复产。及时落实阶段性降低企业用水用电用气价格和延长阶段性降低用电成本政策的通知。降低企业用水价格，从3月1日至6月30日企业用水9折优惠价、降低企业用电价格，从2月1日至12月31日，除高耗能客户外，大工业及一般工商业客户阶段性电费降价95折优惠政策。天然气基准销售价格降至2.78元/m3，为全省最低价格。三是规范价格收费管理和价格认定工作。开展了人民医院停车场停车收费、农村集中供水工程水价收费、乡镇公益性公墓服务收费等成本调查工作，启动对县公办幼儿园保教费收费标准调整工作，对县城区智能停车收费标准试行期满按程序转正批复。认真做好涉案、涉纪、涉税财物的价格认定工作，全年共办理各类价格认定案件 42 件，标的金 690 万元。其中办理扫黑除恶案件 662 件，有力支持我县扫黑除恶工作。
二、下一步工作打算
（一）依法履职，当好参谋助手。一是抓目标完成。对标经济和社会发展计划、省大中型项目建设计划、六大攻坚战项目计划、民生工程任务清单等，全面查漏补缺，一锤一锤抓落实。二是抓政策落实。做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作准备，开展系统全面调研，加快解决产业链供应链不畅、市场需求恢复有待加快、部分出口型生产企业面临复工又停产等问题，抓好应对疫情稳增长等各项政策措施落实，开展政策措施实施情况评估，建立政策落实成效台账，加快释放政策效应，促进经济平稳健康发展。三是抓重点突破。充分认识和把握当前和今后一段时期经济发展的重大机遇，加强新一轮支持苏区振兴政策、省域副中心城市、内陆开放型经济试验区、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、补短板强弱项工程项目、“两新一重”（“新基建”、新型城镇化和交通、水利等重大工程）工程项目等重大事项推进，建立定期调度推进机制，加快取得实质性突破。四是抓规划编制。坚持开门编规划、借智编规划，聘请北京大学政府管理学院高质量编制“十四五”规划纲要，为“十四五”期间承接新使命、确立新定位、实现新发展、达成新突破提供规划指引。
（二）运用法治化手段，大力推进重大项目建设。一是抓进度。以钉钉子的精神抓项目建设，深入分析解决项目推进中的各种问题。落实“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”工作机制，推进重大项目建设再提速，加快推进温泉度假小镇（二期）、高性能新材料产业园、S221沈坊至滨江、G220双溪至水岩等项目建设， X143双宵至黄沙坑及横岭至铁石段公路改建工程、汽车顶棚隔板及环保设备生产项目等项目竣工。二是抓要素。紧紧抓住投资统计入库的时间节点，通过周调度、月分析、季总结及时掌握固投数据动态情况，对照目标差距和薄弱环节，研究措施和方法并做到提前预警，部门形成合力推进投资工作，确保做到应统尽统。三是抓争资。以专项债项目、新增中央投资项目和县城城镇化补短板强弱项项目申报为重点，加快储备项目前期工作，提高项目成熟度，力争在申报额度和申报成功率两方面取得好成绩。
（三）增强法治化理念，抓好生态文明建设和能源管理。一是积极谋划一批生态文明建设项目，加大项目资金争取力度。加快生态环境保护项目、生态扶贫重点项目建设进度。二是深入挖掘生态文明建设典型经验，加大推广宣传力度，力争在生态扶贫、流域综合治理、生态产业发展等方面培育一批典型经验成果在全国、全省、全市推广。三是积极开展生态文明示范基地、绿色生活创建行动，大力推介上犹生态优势。四是围绕“生态+农业”“生态+环境整治”“生态+就业”“生态+工程”“生态+康养”“生态+旅游”“生态+产业”等生态扶贫模式，打造一条精品示范线路、建设一个生态文明示范点、开展一次媒体访谈和组织一次生态扶贫论坛，让生态扶贫上犹模式在全省乃至全国得到有力推广。五是加强光伏扶贫项目运维管理，督促县级运维企业加强全县光伏扶贫电站运维管理，提升电站发电效率。做好天然气政府储气能力建设，完成储气能力建设目标。推进上犹县黄埠220千伏输变电扩建、2020年中低压配电网等项目建设。
（四）持续营造法治化营商环境，纵深推进各项改革工作。一是继续按照“一个企业一名县级干部牵头、一个责任单位联系、一名干部跟踪服务、一套方案督促帮扶”的“四个一”工作机制，精准深入帮扶企业。同时，积极推动省市县“六稳”“六保”政策和各级政府有效应对疫情稳定经济增长“20条”“30条”“30条”政策措施以及降成本系列措施落地。二是以我市促进开发区创新发展三年倍增行动计划为抓手，深化园区改革创新，加快北区扩建设和园区二次扩区的前期论证等工作，提升我县园区平台承载能力。同时要充分利用黄埠镇打造省级示范小镇机遇，统筹结合做好工业园区生活服务业发展，集中打造好饮食、购物、娱乐、教育、医疗等服务区块，大力提升员工获得感、幸福感。
