上犹县文广新旅局2019年法治政府建设

工作计划

为深入推进我局依法行政，加快建设法治政府，按照省、市相关文件精神和工作要求，根据《上犹县2019年法治政府建设工作要点》和我局实际工作，特制定我局2019年法治政府建设工作计划如下。

一、健全决策机制，有效保障行政决策质量

进一步完善依法决策机制。严格落实国务院、省、市政府的重大行政决策程序规定，健全完善我局行政决策制度，进一步规范行政决策行为。完善合法性审查机制，全面推行行政规范性文件合法性审查机制，合法性审查率达到100%。

（一）优化组织机构，加快文旅融合。全面完成机构改革任务。按照权责一致的原则，结合政府部门权责清单，及时调整、理顺部门职责，划清各部门职责边界，解决职能交叉问题。根据县委县政府统一部署，稳步推进事业单位改革。

（二）健全重大行政决策制度和程序。完善制度规定，进一步规范重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策跟踪评价、责任追究等程序行为，强化对行政决策程序的刚性约束。

（三）全面实行行政机关重大行政决策合法性审查制度。作出重大行政决策必须经领导班子会议讨论，由在集体讨论基础上作出决定，并建立健全重大行政决策档案管理制度。

（四）健全法律顾问工作机制。进一步完善政府法律顾问日常管理，推进法律顾问工作科学化、规范化，保证服务质量。

二、加强行政服务质量提升和规范性文件管理

（一）不断拓展“互联网+政务服务”。根据县里统一部署，推进“赣州通”平台建设及“一证通办”，文旅市场行政审批事项实现“掌上办理”；12月底前，依申请类政务服务事项网上可办率均达70%以上。强化12345政务服务热线强化运行管理，热线系统接通率、一次办结率、群众评价满意率均达98%以上。

（二）深化“减证便民”改革行动。依照对外公布依法保留的证明事项清单，清单之外一律不得索要证明。切实解决群众办事难、办事繁等问题。

（三）全面推进政务公开。紧紧围绕“五型”政府建设和公众关切，加大公开解读回应力度，促进政府有效施政，致力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

（四）深入推进规范性文件前置审查。严格按照法定权限和程序制定规范性文件，进一步提升规范性文件审查质量。

（五）强化规范性文件动态管理机制。对规范性文件实行动态化、信息化管理，落实规范性文件有效期制度，根据有关政策规定，及时对规范性文件作出调整并向社会公布。

（六）深化规范性文件审查备案通报工作。实行规范性文件审查备案情况通报制度，全面提升规范性文件管理水平。

三、规范行政执法，着力提升依法行政水平

（一）深化行政执法体制改革。严格落实国务院、省、市人民政府的决策部署，推进文化旅游领域综合执法体制改革。

（二）规范行政执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真开展行政执法人员资格审查和资格考试工作。对行政执法人员进行严格管理，未经执法资格考试合格，没有执法资格。做好2019年度行政执法证件审核和申领换发工作，逐步健全行政执法人员档案。

（三）推进执法程序规范化建设。在制定并公布本部门权责清单的基础上,继续优化和完善行政执法权力运行流程图,分类细化主体、权限、步骤等具体内容,科学设定调查取证、告知、决定等环节操作流程,对行政执法程序予以规范。按照《上犹县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，全面推行行政执法“三项制度”，执行率达到100%。

（四）推行行政执法全过程记录制度。完善行政执法全过程记录实施办法，明确记录规则和记录程序。实行重大行政执法决定法制审核制度，结合本行业实际，按照行政执法类别制定法制审核范围和具体标准，报同级政府法制机构备案。

（五）创新行政执法方式。强化江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台运用，推行监管清单制度，全面实施“双随机、一公开”市场监管，执行率达到100%，做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。

（六）全面落实行政执法责任制。对照已建立的权责清单,全面梳理执法依据,科学分解执法职权,严格依法界定和明确本单位及其内设机构、执法岗位、执法人员的执法责任,实施动态管理，确保行政执法责任制工作常态化。通过组织开展行政执法检查、执法案卷评查、执法评议考核等方式，加强对行政执法的日常监督。

（七）健全诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度。用好“信用中国（江西赣州）”和“国家企业信用信息公示系统（江西）”网站，推进“信易+”应用创新，探索开展信用惠民试点，加大守信联合激励和失信联合惩戒力度，营造诚实守信的社会风尚。

四、加大教育培训，全力营造良好法治氛围

（一）完善和落实领导干部学法制度。抓好领导干部这个“关键少数”，强化法治教育培训，认真制定年度领导干部学法计划，明确学习方式和主要内容，通过局领导班子会议学法、举办法治专题讲座等形式，坚持学习习近平总书记关于依法治国系列重要论述和中国特色社会主义法治理论，学习宪法和本部门相关的法律法规，培育强化法治意识和依法办事习惯，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）加强机关工作人员法制宣传教育。积极开展机关工作人员学法活动，把普法与工作实际相结合，采取自学、集中学习等形式学习法律知识。加强对行政执法人员的业务培训，努力提高行政执法人员对法律法规和规章的学习理解能力、对具体行政执法案件的调查取证和分析判断能力以及文书制作运用能力。

（三）积极开展专项普法活动。3月15日消费者权益保护日、12月4日国家宪法日等重要法治宣传日开展法治宣传教育，通过开展送法进社区（村居）、送法进企业等方式多形式多渠道广泛开展法治宣传活动，营造良好文旅法治氛围。

           上犹县文化广电新闻出版旅游局

               2019年7月12日