2022年以来，上犹县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国理念，认真落实《上犹县法治社会建设实施方案》、《法治上犹建设规划（2021-2025年）重要举措分工方案》和《上犹县法治政府建设实施方案(2022-2025年)》等文件要求，不断提升依法行政能力、规范公正文明执法，着力打造法治化市场监管，持续优化法治营商环境。现将今年法治政府建设工作的开展情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）突出法治思维，打造一流营商环境。
严格落实省局118项、市局33项市场监管领域“轻微违法不罚”“初次违法不罚”“减轻处罚”清单，采取提醒教育、行政指导、责令改正等方式，规范市场主体生产经营行为，实行更有温度的监管。今年以来，以包容审慎监管的方式，对18家市场主体实施了轻微违法不罚、初次违法不罚，其中不予立案12件、不予处罚6件。
（二）加强知识产权创造运用和保护。
进一步落实“政银企”联动。加强企业、金融、担保等机构“面对面”沟通交流，支持企业利用知识产权进行质押融资。今年，我局协助元源新材获知识产权质押贷款1.8亿元，刷新了今年全市单个知识产权质押贷款项目的新纪录；目前，协助龙泰、和润宇等公司与银行进行洽谈。同时，我局加大知识产权保护力度，推动2022年我县新增有效发明专利50件,查处商标侵权案件3件。
（三）实行一体化执法监管。
牵头全县“双随机、一公开”监管工作，建立市场监管领域部门联席会议制度，优化重点环节处置，规范抽查程序、细化工作指引，大力提升监管执法的公平有效性，实现“无事不扰”而又“无处不在”的监管工作目标,除重点监管外双随机覆盖率100%,联合部门检查事项占比100.00%,低风险市场主体"无事不扰"实现率91.55%,全面完成2022年度市场主体公示信息和登记事项双随机抽查工作。
（四）聚焦重点领域，市场秩序平稳有序。
一是强化食品安全领域监管。紧盯食品生产、食品经营、新业态、校园食品、农村食品、特殊食品、大米等重点环节、重点领域、重点行业开展食品安全隐患排查。2022年，检查食品生产经营户850户次，下达《责令改正通知书》80份，打造示范作坊9家；完成食品抽检766批次，开展大米专项快检1497批次，完成食用农产品抽检151批次。
二是强化药品安全领域监管。以药品安全专项整治行动为抓手，结合疫情防控、养老诈骗等工作，切实开展药品、医疗器械、化妆品等领域的隐患排查。2022年，共组织联合执法检查12次，检查药械化经营使用单位90家次，排查安全隐患10条，关停药店整改6家次，下达责令改正通知书和行政提醒书30份，完成药品抽样39批次。
三是强化特种设备安全领域监管。以工业园区、商超、医院、景区等重点领域的电梯、锅炉、压力容器、大型旅游设施等为重点对象，对特种设备的安装进度、施工安全、检验检测、使用登记、安全管理人员和操作人员配备、电梯责任保险、应急救援预案的落实情况进行了检查指导，发现问题立即整改，发现隐患立即消除，确保特种设备安全运行。
四是围绕民生领域开展“铁拳”行动。2022年初，我局制定并印发了《上犹县市场监督管理局关于开展2022民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案》。坚持把贯彻落实民生领域案件查办“铁拳”行动作为年度核心任务，坚持把贯彻落实全省“一号工程”和全市“三大战略”“八大行动”决策部署，着力打造公平竞争的市场环境作为“铁拳”行动核心目标。全年我局共查处22大类民生领域案件5起（超期未检电梯案件2起，肉制品质量安全案件1起，价格违法案件1起，未经强制性产品认证的燃气具案件1起），全面促进了市场秩序的合法有序运行。
（五）加强规范化建设，推进公正文明执法。
一是加强执法证管理，行政执法坚持持证上岗，亮证执法，于5月30日前完成全局49人旧证换新证，全年共组织7人申领新证。
二是深入推进行政执法“三项制度”，严格落实公示制度，及时公开执法结果信息，实现阳光执法。严格落实全过程记录制度，确保行政执法痕迹可追溯。严格落实法制审核制度，加强行政处罚案件的合法性和规范性审查，今年以来法制审核处罚案件80宗，提请案件集体讨论审理会审核研究案件13次，核审决定案件73件，有效监督自由裁量权的运行。将办案质量列入年度评优评先考核，进一步强化办案人员证据意识、程序意识和文书规范意识。
（六）加强法治宣传，营造全民守法氛围。
结合普法依法治理工作要求，制定了《普法责任制清单》年度普法工作规划，成立工作领导小组，全面开展法治宣传教育工作。通过政务内网、公众号等媒体将法律法规以图文并茂的形式向广大市场主体进行宣传。结合3.15消费者权益保护日、4.26世界知识产权日、食品安全宣传周、5月计量月、6月安全生产月和“质量月”等活动，共出动执法人员500多人次，发放普法宣传资料近五千份，制作展板15余块，召开座谈会6次。宣传与商户密切联系的法律法规。提升商户守法能力和自我防护能力。同时引导群众增强社会监督意识和自我监督意识，营造浓厚的市场安全社会共治氛围。
二、主要负责人履行法治建设第一责任人职责
一是我局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入我局年度工作计划，今年以来，召开法治建设专题会议3次，听取2021年度依法行政工作情况、2022年度依法行政暨法治政府建设工作计划及阶段性落实情况，带头部署研究，推进落实法治政府建设工作，亲力亲为解决工作中的重点难点节点，与市场监管工作同部署、同推进。
二是我局党政主要负责人带头尊法学法守法用法，在党组中心组学习（扩大）会议上组织执法人员系统学习习近平法治思想、法治中国建设规划、法治社会建设实施纲要、法治政府建设实施纲要等新思想新战略，结合实际，组织引导全体干职工自觉运用法治思维武装头脑，指导实践、推动工作。
三是严格工作考核，把尊法学法守法用法情况和法治建设纳入年度绩效考核的重要内容，督促全体干部职工依法依规办事，有力推动了县市场监管工作各项任务落实。
三、存在的不足
一是在市场监管上，队伍整体素质的提升还需要加强，个别执法人员知识储备量少，经验不足，导致对监管对象在政策和法律法规的解释上不到位。
二是受各项工作影响，全年专业性和针对性行政执法培训开展数量有所不足，限制了执法人员综合素质、执法能力和水平的提升。
四、2023年工作安排
2023年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照上级决策部署，全面推进法治政府建设。
一是严格规范行政执法行为，全面落实行政执法“三项制度”“双随机、一公开”监管，进一步促进严格规范公正文明执法；
二是不断提升知识产权培训力度，强化企业及个人的创新意识 。以重点产业科技创新为抓手，引导企业以相关专利技术为纽带，加快实施高价值专利培育，力争我县发明专利授权量和每万人口拥有有效发明专利稳步提升，进一步营造一流法治化营商环境；
三是继续全面推行包容审慎监管，坚持贯彻轻微违法行为不予处罚，不断提升执法效能，优化营商环境，助力全县经济社会高质量发展，同时围绕“三品一特”安全，严厉打击各类违法行为，维护公平公正、健康有序的市场经济秩序。
四是加大法治教育培训力度。着力提高干部职工知法、守法、依法、用法意识，完善干部职工学法培训计划，进一步强化依法治国、依法行政意识，以法治思维做好中心各项工作。
五是夯实法治建设宣传工作。将法治宣传与职能工作有机结合，加强法治建设工作宣传力度，围绕法治工作重点，确定年度法治宣传工作计划，针对不同普法对象，创新宣传方式，创办特色活动，力争法治建设取得新成效。
