关于加强上犹县赣江源头保护区管理的

通     知

各乡（镇）人民政府，县政府有关部门，县属、驻县有关单位：

根据江西省人民政府办公厅《关于加强“五河一湖”及东江源头环境保护的若干意见》（赣府发〔2009〕11号）和《关于将上犹县和宁都县部分区域纳入赣江源头保护区范围的通知》（赣府厅字〔2014〕17号）精神，为加强赣江源头保护区管理工作，现将相关事项通知如下：

一、保护范围

1.主体保护区：平富乡信地村，双溪乡水头村、左溪村，五指峰乡的鹅形村、高峰村、黄竹村、象形村、晓水村、黄沙坑村，五指峰省级自然保护区以及上述范围内的各类林场。

2.监测段面保护区：各监测点下游100米、上游以上及两侧延伸100米内的区域。

二、工作目标

1.保护区内地表水水质达到Ⅱ类以上；

2.保护区森林覆盖率达83%以上，森林质量有较大提高；

3.平富乡、双溪乡、五指峰乡于2015年前达到省级生态乡标准，2018年前达到国家级生态乡标准；

4.保护区内的行政村于2015年前达到市级生态村标准，于2020年前达到省级生态村标准。

三、职责分工

各职能部门要充分发挥好监管职责，有关乡镇政府作为保护区第一责任主体，要履行好相关属地职能。

1.县环保局：负责源头保护区的统一监管，组织编制实施保护区保护规划，牵头组织生态联合执法，实行不定期巡逻巡视，协调与上级环保部门的业务联系，配合省（市）对考核监测段面的采样监测，开展本县自查的日常监测工作，协助保护区项目资金计划、项目建设验收。在重点监测点（段）设置保护标识牌，并标明责任人，禁止新上工业污染项目，对现有污染企业加大治理和淘汰力度，进一步加强监管。

2.县发改委：负责组织源头保护区项目的计划、申报等工作。

3.县财政局：负责源头保护区补偿资金的合理使用，保障我县源头保护区工作经费，负责项目资金拨付和资金使用的监督检查。

4.县水利局：负责源头保护区河流河床管理，禁止河道河床的开挖，对已开发的水资源项目进行管理，确保生态功能用水，对破坏的河流生态系统进行修复。

5.县林业局：负责保护区范围的原生态保护，落实保护措施；负责监测段面周围的植被保护工作，加大退耕还林、退果还林力度。

6.县农粮局：负责保护区农业生产不影响河流水质，引导农民科学施肥，逐年限量使用化肥农药直至禁止使用。

7.县规划建设局：协助乡（镇）做好保护区范围内小城镇建设、新农村建设的科学规划。

8.县矿管局：保护区范围内一律不得新批矿山类项目，对现有项目进行矿山生态修复。

9.县畜牧水产局：调整完善畜禽规模化养殖规划，把保护区范围划入规模禁养区。

10.县水保局：负责保护区水土流失治理和监管。

11.县扶贫和移民办：负责保护区生态移民，对保护区内符合条件的居民给予优先安排。

12.有关乡（镇）人民政府：双溪、五指峰、平富等乡（镇）是保护区管理责任主体，负责对群众的保护意识宣传，调动群众主动参与保护；负责管辖保护区的日常管理，确保保护区群众生活垃圾不下河、不乱倒，组织农村垃圾无害化处理；落实保护区规划，规范开发行为，保护圩镇、农村生态特色风貌；逐步收集圩镇生活污水进行集中处理；抓好森林防火等工作。

四、保护措施

1.建立县、乡、村三级监督体系，由县环保局牵头，林业、水利、水保、矿管、农粮、城建等部门参与，组成县生态执法联合工作组，实行不定期巡逻执法；由相关乡（镇）政府组成生态工作组，实行日常管理，聘请各相关村主任为生态保护专干，具体负责行政村范围内各项生态保护工作。

2.对保护区实行原生态保护，禁止一切破坏和影响生态的行为。

    3.加大生态移民资助的力度。

    4.2014年度，核拨工作经费51.2万元;自2015年起，每年安排保护区管理工作经费61.5万元，并列入年度财政预算。由环保局负责，统一发放相关管理人员工资，按年度兑现相关单位、乡（镇）及行政村的工作经费；对因工作不力影响我县质量考核的，按影响程度扣减其工作经费。