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《关于进一步做好项目前期工作推动投资项目加快建设的通知》解读

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(一)文件的主要内容

《通知》精神主要包括六个方面:

一是高度重视项目前期工作。扎实做好项目前期工作,对深化项目谋划、论证,夯实项目储备,争取中央资金支持,加快项目推进,防止低水平重复建设,具有十分重要的意义。要高度重视项目前期工作,把前期工作作为“项目大会战”的重中之重,加强领导、明确责任,进一步加大人力和经费投入,做深、做细、做实项目前期工作。

二是扎实抓好项目谋划储备。围绕“十四五”规划重点任务,以及发展短板和薄弱环节,瞄准中央预算内投资、地方政府专项债券等中央资金投向,扎实谋划储备一批重大项目。

严格做好项目前期论证。严格项目规划选址论证,严格落实耕地保护政策、生态保护红线政策,扎实做好生态保护红线不可避让论证,积极优化项目选址或路线方案,尽量减少占用永久基本农田、生态保护红线、公益林等。严格项目可行性研究论证,深入论证项目建设规模、技术方案,确保建设规模合理、技术方案可行,符合有关建设标准和设计规范。严格项目资金筹措方案审核,确保项目资金来源规范落实,严禁违法违规融资担保行为,严禁以政府投资基金、PPP、政府购买服务等名义变相举债。

加快办理各项审批手续。深入推进投资项目审批提质增效改革,全面推广投资项目“容缺审批+承诺制”、“六多合一”集成式审批改革,进一步压缩工程项目审批时限。

全面落实项目建设要素。强化资金保障,积极争取国家预算内资金、专项债、企业债、国外优惠贷款、境外发债等资金。强化用地保障,积极扩充土地增量、盘活土地存量,全力争取自然资源部直接配置计划指标,加大本地区批而未供、供而未用土地消化力度,通过消化存量用地争取的用地指标要优先确保重大项目用地。强化建设条件保障,依法依规加快推进项目征地拆迁、市政配套、水电接入等前期准备工作推动项目及早开工建设。

积极健全工作推进机制。建立健全领导挂点服务制度、重大项目工作专班制度、部门联席会议制度、前期工作协调推进制度。发挥重大项目工作专班作用,督促项目单位加快前期工作,落实建设条件,推动项目尽早开工。