关于《上犹县林业经营收益权登记管理办法(试行)》的政策解读

为深化集体林权制度改革，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，认真贯彻落实《深化集体林权制度改革方案》和《江西省深化集体林权制度改革先行区建设方案》，深化集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”，上犹县印发《上犹县林业经营收益权登记管理办法（试行）》，以下简称《办法》。

《办法》共有六章，三十四条，设总则、登记类型、登记程序、登记管理、质押登记、附则等内容。

    一、出台目的

实施林业经营收益权登记、颁证，有利于推进林地适度规模化经营，拓展林地经营权权能，解决困扰林业经营主体确权、融资难题，引导和支持社会资本“进山入林”，激活沉睡的生态资源。

二、主要依据

《办法》主要依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国森林法》及中办、国办印发的《深化集体林权制度改革方案》和江西省委、省政府印发的《江西省深化集体林权制度改革先行区建设方案》等法律法规和政策文件。

三、适用范围

《办法》适用于上犹县范围内所有依法开展林业经营的自然人、法人或其他组织。本《办法》自2025年2月13日起施行，试行1年，林业经营主体可在试行期间按照程序进行林业经营收益权登记，同时《办法》将依据国家相关政策调整情况及时修订。

四、主要内容

1.什么是林业经营收益权？

林业经营收益权是指除林地所有权之外的，承包经营权或经营权拓展权能分置出来的经营收益权、使用权，包含林下经济、林业碳汇、湿地环境、森林康养、森林旅游等非木质经营和获得补偿及入股、托管、合作收益的权利。

2.哪些经营类型可以登记？

林下空间种植养殖、林果采集、林业碳汇开发等多种经营类型均可登记，充分挖掘林业非木质经营潜力，促进林业产业多元化发展。例如，通过租赁林地在林下种植中药材、养殖家禽等。

3.如何进行登记？

（1）受理。申请人需携带登记申请表、身份证明材料、经营合同及关联的林权证或不动产登记证等材料，向县林业局申请登记，县林业局对申请材料进行审核，材料齐全时当场受理，材料不齐全予以退回，并一次性书面告知应当补齐补正的材料；（2）现场调查。县林业局对林业经营状况的真实性进行核实，涉及集体林权的需联合所在乡（镇）人民政府、村委会一同开展现场调查；（3）审核核实。现场调查后，对不符合规定的予以退回，并书面告知原因；符合相关规定的，于7个工作日内出具审核意见。县林业局将申请材料以及审核、核实意见上报至县人民政府审批。（4）登簿发证。经县人民政府审批同意后，向申请人颁发林业经营收益权证。县林业局建立林业经营收益权证登记档案。

    五、注意事项

申请人需确保申请材料真实、准确、完整，按照规定程序申请登记。对于提供虚假材料、违反程序等行为，将依法依规进行撤销登记。申请登记完成后，林业经营内容发生变化，如权利人姓名或名称、经营产品名称、经营产品面积或界址等发生变化，权利人应向县林业局申请变更登记，避免因信息不对称导致权益受损或产生法律纠纷。对于权属不清、已抵（质）押查封或法律禁止经营的林地，不得登记发证。

六、咨询渠道