编号

提案者

案由

主办单位

协办单位

主要建议

1

王博文

钟学理

关于壮大玻纤首位产业，推动工业倍增升级的建议

工信局

商务局

1.扩展产品品种、迈向中高端产品市场，玻璃纤维的产品品种非常丰富，我县应在高硅氧玻璃纤维及制品、建筑用和道路用玻璃纤维制品以及其他方面的玻纤制品制造上积极引导、给予政策方面的支持。

2.引进大的玻璃纤维企业集团，培育本土企业的同时也要利用好中央支持老区发展的政策、利用好我县地理、劳动力资源相对丰富等现有优势吸引内资或外资玻璃纤维企业落户上犹。

3.整合资源、淘汰落后产能和落后工艺。相关部门牵头将相关企业进行重组，整合优势资源，集中优势力量来提高生产效率、提升产品档次、攻克技术难关。

4.相关部门在审批项目时要防止重复投资重复建设。

5.在融资市场对同类企业中技术档次高、产品附加值高的企业予以适当支持，对没有竞争力、国家不鼓励的产品在银行贷款、税收方面给予严控。

2

尹  勤

关于推进提升城市功能品质的建议

城管局

住建局、自然资源局

1.加快完善高质量城市规划设计。要适应新形势新要求，与时俱进更新城市建设理念，有序推进城区控制性详规、水系治理、海绵城市、功能配套完善等专项规划编制，进一步提升城市建设水平。优化城市发展空间布局，持续推进新老城区协调完善发展，加快培育活力商圈、健全完善城市居住生活等功能配套建设。

2.大力推进开展城市创建活动。要继续以开展城市创建活动为有力抓手，推进城市加快发展。要创新创建活动的工作思路，紧扣城市发展规划，推动城区道路改造升级、打造“一江两岸”生态美景、完善建设休闲健身公园（场所）等。要立足长远发展，统筹考虑、疏堵结合，既要整治城市脏乱差现象，更要加强规划建设和科学管理，加快完善建设城区停车场（位）、农贸市场、健身休闲、公厕等功能设施。要出台有力有效措施，引导激励市民群众积极投身城市创建活动，扩大参与面，提升文明素质，真正做到人民城市人民建，建好城市为人民，持续推进做好城市共建共享各项工作，确保取得实效。

3.着力完善提升城市功能品质。要持续加大城市建设投入，着力完善提升城市功能品质，推进打造现代、生态、精美、智慧型城市。要大力推动老城区完善更新，推进实施老旧小区、棚户区、老旧街巷等改造，既要注重面子，更要注重里子，精心打造和完善各项功能配套。要加强城市中心广场建设，打造城区醒目地标。要更加注重运用高科技，加速推进智慧城市建设，提升城市科学治理水平。加强城市绿化、美化、亮化工作，精心打造一江两岸生态绝美景观，城区各地一处一景、处处是景。加快完善建设农贸市场、城市公厕、停车场、休闲健身场所等，让市民群众居住、生活、出行等便利舒适。

3

人资环委

关于树立大体育理念  做好“体育+”文章的建议

文广新旅局

教科体局　

1.以赛事聚人气。提升“体育+”外延，进一步健全政府主导，企业参与，市场运作的体育赛事运作模式，推动以企业为主体的体育赛事和重大活动市场化运作机制，提升重大赛事承办的专业化和社会化水平。以赛事来聚集人气，以体育旅游来带动消费，进一步促进我县经济的发展。

2.完善设施，丰富“体育+”内涵，大力完善相关设施，在满足群众需要的同时每年组织举办或协办省、市各类体育赛事。利用我县紧邻赣州市的区位优势，主办或承办以全市青少年为主体的各类体育赛事。

3.跨界融合，挖掘“体育+”宽度，以体育为纽带，做好“体育+”旅游文章和生态旅游文章，开展“系列”登山、穿越和野营活动、水上运动、极限运动等体育活动，促进经济社会全面协调发展。

4.打造体育精品，做足“体育+”亮度，把“南湖幸福产业核心区”建设成为一个“体育+”特色小镇，可根据环湖带，拓展一些“体育+旅游”项目，使之成为一个集水上运动、环湖骑行、卡丁车赛道、半程马拉松、垂钓中心、U型轮滑谷、攀岩、瑜伽、露营、滑索、太极等适应各类人群、群众参与的体育特色小镇，争创国家级省级体育产业基地，提升我县体育产业知名度和美誉度。

4

邹  锋

关于打造陡水零碳特色小镇的建议

文广新旅局

犹江实业公司、陡水镇政府

1.明确发展定位，科学合理规划。在规划编制上注重深化、细化、长远化，结合镇情实际，综合考虑产业布局、城建、土地利用、基础设施建设、园林绿化、环境保护等多方面因素，做好全域零碳小镇高标准总体规划，坚持一张蓝图绘到底。加强与归属主体沟通协调，对陡水圩镇跃进门以外街道两侧房屋进行统一征收，聘请经验丰富的设计公司整体规划设计。

2.整合资源利用，突显小镇特色。以生态、绿色、零碳为主题，主要发展生态民宿、清吧、美食、文创等业态，利用好犹崇红军古道、古银杏树、萤火虫甬道、三叠瀑布、水生态修复科普等资源，积极开发一些参与性强的民俗风情、农事体验、亲子游乐、徒步露营、科普教育等项目；修缮特色建筑，以苏俄、水电、客家文化为底蕴，电厂、林场区域纳入整体开发，高标准打造，注重培育创新文化,赋予丰富的文化内涵。

3.培育产业发展，延伸产业链条。围绕零碳产业发展需要，大力拓展上下游产业，以形成“零碳主题、旅游为主、产业完备”的完整产业链条。做足“山水”文章，发展低碳产业，加大优质文创业态引进，吸引导演、演员、艺术家设立工作室，丰富体验式项目，让游客慢下来、住下来，拉长旅游消费链条。

4.理顺管理体制，强化要素保障。建议设立专门的县级工作领导小组，建立部门协调机制，促进部门联动，指导、协调零碳特色小镇的规划建设；进一步理顺上犹江电厂、赣州市阳明湖景区管委会、市旅游投资公司等的管理体制，明确管理范围，寻求合作共赢的发展共识，形成发展合力；用活用好各项优惠政策，积极向上争资争项，加大绿色环保型项目招商引资力度，破解资金难题，提升发展活力。

5

提案委

法制社团委

关于加强基层卫生事业发展的建议

卫健委

1.加强人才队伍建设。一方面适当增加乡镇卫生院人员编制，或由编办、人社和卫生健康等部门共同重新核定乡镇卫生院人员岗位总数，确定人员聘用指导数，在总量控制范围内，由各用人单位根据自身业务发展需要自主招聘卫技人员，实行备案制管理，同工同酬，解决紧缺专业人员不足问题。另一方面加强医务人员培训，通过到上级医院进修、短期培训、集中授课等方式，提升基层医务人员业务水平和综合素质。

2.提高财政保障水平。一是加大人员经费投入，由财政全额保障乡镇卫生院在编人员基本工资和绩效工资，承担“五险一金”单位负担部分，对卫生院在聘用指导数范围内按规定程序自主招聘的卫生技术人员给予适当补助，并纳入财政预算。二是加大政府投入资金，建立对乡镇卫生院基础设施建设、业务用房维护修缮、设备添置更新等财政投入的长效机制，加快营前、社溪、寺下镇中心卫生院急救中转站建设，配置CT、彩超、DR等现代诊断设备和急救设备，为每个卫生院配置全自动生化仪、便携式彩超、心电图等设备，便于基层开展基本医疗和公共卫生服务。三是逐步化解卫生院债务，促进乡镇卫生院发展轻装上阵，进一步夯实基层卫生基础。

3.健全完善政策制度。一是制定基层卫生中长期发展规划，逐步实施乡镇卫生院改扩建或迁建，拓展乡镇卫生院尤其中心卫生院的发展空间。二是完善乡镇卫生院职工绩效考核和绩效工资分配制度，提高医务人员尤其业务骨干的薪酬待遇，充分调动医务人员工作积极性。三是制订实施基层卫生健康服务能力提升工程，有计划、系统性推进实施乡镇卫生院卫生健康服务能力建设，提高服务质量和水平。

4.强化村医队伍建设。尽快实施乡村医疗机构一体化管理制度，建议出台《上犹县乡村医疗机构一体化管理实施细则》，财政保障一体化管理村医基本工资待遇，纳入乡村医疗一体化管理的村医基本工资由县财政补助。健全村医社会养老保障体系，建立财政投入长效机制，吸引、招聘更多具备执业资格的年轻医务人员充实到村医队伍。

6

戴志辉

曾祥春

陈  梅

钟显洪

关于发展壮大村级集体经济的几点建议

农业农村局

组织部

1.增收渠道上再拓展。坚持因地制宜原则，创新多种增收渠道，推动各村集体经济走“多元化”发展路子。一是全面推行“物业进乡村”模式，即由村集体股份经济合作社开办物业服务，与乡镇签订物业服务合同，承包整村管护工作，通过提供“物业服务”，为集体经济创收。二是持续发展壮大光伏产业。实践证明，光伏发电收入是一种既稳定，收益又可观的增收渠道，建议用好上级扶持发展村集体经济资金，继续投入建设光伏电站，获得稳定收益。

2.增收链条上再延伸。一是推广农业生产托管服务。通过加大政策宣传和工作推进力度，全县进行推广，既解决了劳力不足的问题，又增加了村集体经济收入，还有效防止土地撂荒、抵御市场风险等。二是开展特色农业价格保险服务。价格保险，即由村集体股份经济合作社为特色农产品实行集体投保，既保障了农户种植农产品收入稳定，又能在市场价格波动时，为村集体获得赔偿收益。

3.扶持力度上再加大。一是释放政策红利。县级层面，每年整合安排一定专项资金，采取贴息、补助或奖励的办法扶持村集体经济发展，农业农村、乡村振兴、财政、金融等职能部门出台更大的优惠政策，加大对村集体经济组织的小额贷款贴息力度，降低贷款门槛，简化有关程序，为村集体经济发展提供贷款便利，推动村集体经济发展壮大。二是发挥项目效益。进一步完善涉农资金项目与村级集体经济相挂钩机制，除公共设施项目外，其他涉农项目都要与产业大户（企业）等经营主体建立利益链接关系，通过购置生产加工设备、兴建仓储厂房、配套农业生产设施等方式，村集体以固化资产入股，每年获得项目投入5-10%的收益分红，形成稳定、可持续的村集体经济收入。

4.激发活力上再深化。一是经济上激励。进一步健全完善村集体经济收入与村干部报酬收入相挂钩机制，优化分配方式，让真正有想法、有行动、为村集体经济发展作出贡献的村干部得到实惠，进一步激活村集体经济发展内生动力。二是政策上关怀。对贡献特别突出、成效特别明显的村干部，给予招、选拔考试加分，进一步激励干事创业热情。同时，要落实容错免责机制，细化落实措施，使村干部吃下“定心丸”，轻松上阵，充分释放闯的魄力、拼的劲头。

7

何丽芳

何  蕾

关于做强做旺“夜间经济”，推动城市经济发展的建议

城管局

市场监督管理局、文广新旅局

1.政府加大推进夜间经济发展引导和刺激力度，制定出台推进夜间经济发展总体规划和政策措施，确保夜间经济行稳致远。

2.优先打造一批发展夜间经济的示范点，选择以大润发周边、天沐温泉、粮食流通中心大院商业街等地段，打造几处夜间经济示范点，形成极具上犹特式夜间经济景观，营造丰富夜间经济生活的城市氛围。

3.精心谋划丰富发展夜间经济的活动，对玉龙湾大楼、塞纳沿江至豪园、稍口行政服务小区大楼、犹江花园沿江大楼、犹江银座大楼进行景观改造，打造景观秀，建设音乐喷泉，培育夜间时尚品牌。引入深夜购物、嘉年华等各种形式的时尚消费活动，引进商家实施24小时品牌连锁便利店。推出“夜场团购”“品牌专场团购会”等时尚主题活动，发展时装秀、驻场秀等夜间时尚娱乐业态。规范发展KTV、电竞、点播影院等一批娱乐服务场所，推出流行赛事夜间场次，引导发展广场健身、动感单车等新兴时尚健身项目。定期举办各类美食节、小吃节、餐饮嘉年华等活动，以节促市，丰富活跃夜间餐饮市场。

4.建设一批让人身心怡悦的酒店民宿，提升酒店品位，加快国际垂钓中心等已建酒店的装修进度、改造希桥酒店，进一步完善提升我县酒店旅游接待能力和水平。

8

陈  伟

李德新

关于加强农村居民饮水管理的建议

水利局

生态环境局

1.加强对农村安全饮水工程的管理。一方面以每一个农村安全饮水工程项目为单位，落实好具体管理人员，并对管理人员进行规范的技术培训，确保有人管，懂管理。另一方面对农村安全饮水工程的用户采取用水收费政策，根据农村供水工程供水规模、取水方式等的不同，合理核算供水成本，制定供水水价，通过以点带面方式，加快推动农村供水工程收费工作，逐步规范并全面推行水费收缴制度。充分发挥价格机制调节作用，减少农户放“长流水”现象，提高节约用水意识。同时县财政每年预算安排一定的资金用于农村安全饮水工程后期管护。双向发力做到有钱管护。

2.提升农村安全饮水工程质量。一方面对已建成硬件条件不达标、水质净化、消毒设备简单或未配套，缺少部分制水工艺流程的农村安全饮水项目工程，尽量完善相关硬件设施，确保工艺流程到位。第二方面尽量减少单个小型的农村饮水工程建设，对已建成的分散供水工程进行整合，按照能连则连、能并则并的原则进行管网优化建设，以统一、规范的配置解决部分村庄阶段性供水不足的问题。第三方面结合我县城区取水点迁建、城乡供水一体化建设的需要，采取全县安全饮水工程统一规划设计，与县城自来水管网实行同步实施建设，尽量覆盖到全县各乡镇的大部分行政村。

3.加强水源地保护。按照《赣州市饮用水水源保护条例》划分好农村安全饮水工程水源保护区范围，落实管护巡查责任。加强水源保护地山林植被资源保护管理，严禁乱砍滥伐、毁林开荒，防止水土流失，确保水源不受污染和破坏。通过设置水源地保护警示牌、墙体警示标语、宣传条幅、张贴通告、广播等多管齐下的方式，广泛进行宣传，增强群众供水安全意识，自觉保护水源地和供水设施。及时掌握农村安全饮水水源地水质情况，能第一时间发现问题并正确处理，确保水源不被污染。

9

钟芳亿

戴辉常

关于用文化底蕴擦亮上犹名片的建议

文广新旅局

1.实施“文化+旅游”工程，打造文化名山品牌。通过制定计划，集中力量，在政策、资源、资金和人力等倾斜，分阶段、分步骤着力开发出能够代表上犹文化形象、具有较强社会影响力的山地资源旅游项目。通过基础设施改建、自然景观改造、文化项目投入等措施，开发出徒步登山、寺庙探访、岩洞寻踪等旅游项目，打造能够体现上犹文化历史、得到社会普遍认同的上犹文化名山品牌，推动上犹传统文化在当代社会的创新发展和广泛弘扬。

2.实施“文化+人才”工程，打响历史名人品牌。我县应聚焦本土，从丰富的历史人文资源着手，深入挖掘、整理和包装，打造上犹本土历史名人品牌。列如，阳孝本出生于中国传统村落—安和乡陶朱村，官修的正史文献中有关于阳孝本的历史记载，陶朱当地有阳氏宗祠、莲花井、阳孝本传说、苏阳同游上犹佳话等丰富的文化资源。可以通过召开上犹历史名人阳孝本文化研究座谈会，邀请全国各地研究阳孝本的专家学者、文化爱好者和地方乡贤进行交流，进一步深挖上犹本土历史名人资源，通过文化交流、旅游开发等举措，打响上犹本土历史名人品牌，扩大阳孝本等本土历史名人在当代社会的文化影响。

3.实施“文化+乡村”工程，打造文化名村品牌。我县要0紧扣乡村全面振兴的发展机遇，多角度、多渠道挖掘上犹的客家文化资源，将客家文化振兴融入乡村振兴发展总战略，借助特色鲜明、内涵丰富的客家文化资源丰富乡村文化底蕴，打造上犹文化名村品牌。可以发动各个乡镇的文化干部、地方乡贤和文化能人，通过深入的实地走访调查，挖掘各个村落保存比较完好、具有较强代表性的客家文化资源，以产业发展的理念思维，由政府每年选取1－2个村落，通过政策倾斜、资金保障等方式，鼓励各乡镇逐年打造一批客家文化名村品牌，促进上犹客家文化的保护传承和弘扬振兴。

4.实施“文化+教育”，打造精品“研学游”品牌。集中全县的旅游资源和旅游人才，精选不同的旅游主题进行包装策划，加强各旅游项目和村落景点的沟通和战略合作，探索若干条最具代表性和最佳体验感的旅游精品路线，打造最富地方特色的精品“研学游”品牌。开发齐云山户外体育运动、五指峰丛林植物辨识等旅游项目，对营前革命烈士陵园、营前孔庙、碧水湾非遗展示馆、清湖红色教育基地、赣州地质博物馆、阳明国际垂钓基地等串联整合，开发出若干条不同主题、内涵丰富的精品旅游线路，打造“青少年徒步健身”“青少年户外素质拓展夏令营”“初心教育”等精品旅游品牌，推动上犹文化教育和文化旅游高质量发展。

10

黄邦禄

关于加大对民营企业、中小微企业的支持力度的建议

工信局

1.制定和完善促进我县民营经济发展的地方性法规和规章，围绕民营企业、中小微企业在开拓市场、产权保护、投融资、公平竞争等方面遇到的困难问题，进一步缓解企业生产中所遇到的困境。

2.落细落地上级帮扶政策，出台力度更大、措施更实的具体政策，形成我县支持民营经济高质量跨越式发展的政策体系。把上级的帮扶政策落细、落地，结合我县实际，用真金白银为民企救急解困，真心实意抓落实，防止“进站的绿皮火车——喊得响，走得慢”。

3.创犹营商环境，强化制度保障。全面推进“放管服”改革，积极打造诚信政府，创新工作机制，积极打造招商新型平台。进一步明确目标任务、工作要求和责任单位，立足高质量发展大局优化营商环境。

11

尹秀平

兰素梅

关于加快推进高质量健康养老服务体系建设的建议

民政局

卫健委

1.加快推进健康养老项目。一是加快推进重大养老项目。重点推进县医养中心、居家养老中心、众合康养、南湖国际康养旅居等重大项目建设，打响我县温泉康养、中医药康养、森林康养、乡村康养等康养品牌。二是对县级福利院进行提升改造，尽快建成一所公办集医养失能失智照护一体机构。加快公办敬老院适老化改造，打造一所适老化示范性敬老院，选择1-2所社区建设嵌入式养老院。三是继续推进困难老年人居家适老化改造项目，按标准完成好剩余中心敬老院的消防设施改造审验工作，确保养老机构消防安全。

2.进一步完善健康养老服务体系。一是支持社会力量参与养老服务。建议通过不断完善土地、税收、政府补贴等方面优惠政策，支持社会组织和企业参与养老服务，探索“公建民营”管理模式、保险机构与养老服务相结合模式等，进一步扩大社区小区活动用房、闲置用房用于养老服务。二是加强老年健康服务机构供给。建议县二级以上综合医疗机构应设置老年医学科，开展安宁疗护服务，加快老年医学和安宁疗护相关人员的培养，缓解老年医学专业和老年护理专业人员紧缺问题。

3.不断提升养老服务水平。一是加强养老服务人才队伍建设。充分利用市县各类培训班、技能比赛和线上培训平台，将更多养老从业服务人员纳入培训，特别要注重培养行业素质和实际操作能力。同时逐步培养一批中高级养老护理人员，满足高层次养老服务需求。二是以公办养老机构星级评定为抓手，加强对各养老机构日常管理、消防安全、服务质量的定期检查，持续推进全县养老院服务质量水平提升。

12

邱  凡

关于加快建设农村产业融合发展示范基地的建议

农业农村局

乡村振兴局

建议实施上犹县农村产业融合发展示范基地建设项目，进一步贯彻落实国家政策，加速补齐短板、强化弱项，。

13

李孝敏

何  蕾

关于高效务实做好“垃圾分类”工作的建议

城管局

教科体局、融媒体中心

1.强化宣传。充分利用各种新媒体、社区宣传等方式，全方位对垃圾分类进行宣传，普及垃圾分类相关知识，让垃圾分类理念深入人心，充分调动广大市民参与生活垃圾分类活动的积极性，营造垃圾分类、低碳生活、从我做起、立说立行的良好宣传氛围。                                                       

2.优化配置。建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，加快实施垃圾运输车辆的配套和分类改造，探索尝试逐步实现“一种垃圾、一种车辆收运”。              

3.基础教育。从学校教学入手，依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台，在学校学习科目中适当增加垃圾分类相关内容，加强各类学校的生活垃圾分类教育，从小培养孩子垃圾分类意识。持之以恒的抓学校教育，实现垃圾分类“小手变大手”，以生活垃圾分类为载体，培养一代人良好的文明习惯、公共意识和公民意识。

14

王世斌

关于推进垃圾分类工作的建议

城管局

1.加强宣传教育，要利用微信公众号、自媒体、手机短信和挂横幅、标语、展板等手段营造氛围，提高市民对垃圾分类的认知度和参与率。通过学校教育来宣传普及垃圾分类知识，让孩子从小学习垃圾分类的重要性，并通过小手拉大手的模式，让大人重视垃圾分类；通过社区教育宣传普及垃圾分类知识，组织社区志愿者入户宣传，利用节假日送小礼品，通过常态化的流动巡回垃圾分类宣传，引导大家做垃圾分类参与者、践行者。

2.制定具体措施。第一、建议可以直接在垃圾桶上标识，比如餐厨垃圾（备注剩菜、菜叶、果皮），其他垃圾（备注包装纸、瓶瓶罐罐），有害垃圾（废灯泡管、废油漆、杀虫剂、废弃化妆品、过期药品、废电池、废水银温度计）等。第二、收集垃圾也应分类集中，否则各自垃圾分类就没有意义，也挫伤了居民垃圾分类的积极性。餐厨垃圾量大、容易污染其他垃圾、夏天也容易腐臭，采取一天收集两次餐厨垃圾，其他垃圾、有害垃圾一天收集一次及时收集。

3.以点带面分段实施。第一阶段先在学校、部分企事业单位进行试点；第二阶段在扩大到城区物业管理相对比较规范的小区；第三阶段再扩大至城区范围内和农村居民点。

15

王先俊

尹英强

王益平

关于改造我县林相，建设高标准风景林的建议

林业局

城管局、文广新旅局

1.在阳明湖森林公园选择若干处，改造林相，重点建设秋季红叶林，形成赣南品牌赏红打卡地。

2.在高速国道、省道跨境点，或适合改造点，建设风景林。

3.高标准建设南湖、仙人湖两岸绿化景观带。按不同树种规模种植，形成特色明显，品牌气势。

4.美化街道景观树，可考虑一街一品，一园一品；及时淘汰老弱病残树，定时修剪。美化单位、小区景观树，并形成各自特色。

16

陈  伟

关于加强我县农村小微饮水工程水源地保护的几点建议

生态环境局

1.加大宣传力度。积极开展水源保护宣传教育，普及水源保护法律法规和科学知识，全面群众的环保意识，特别是水源所在地周边群众。要通过科普宣传，提高全社会的保护意识和法治观念，使群众自觉积极地参与水源保护，努力形成全社会关心、支持和参与饮用水水源保护的良好氛围。

2.硬化保护措施。依照现行有关的法律法规和相关政策，进一步明确和落实更加严格的保护措施，特别注重解决农村小微饮水工程中一些威胁水源水质安全、群众反映强烈的突出问题，并严厉打击各类违法排污行为。

3.要加大保障支持。加大财政投入，整合各类专项资金完善水源地保护措施，不断加强农村小微饮水工程水源地保护区及其周边隔离、防渗漏、净化等基础设施建设。

17

戴志辉

关于提高村定工干部待遇的建议

财政局

民政局

1.提高村（社区）干部基本报酬标准。参考其他县（市、区）的标准，结合农村居民人均可支配收入增幅，兼顾考虑到我县城市社区干部和农村干部报酬标准不宜差距过大等因素。农村（含农村社区）干部基本报酬执行标准拟调整为：①书记、主任“一肩挑”3600元/月，增加400元/月，增幅12.5%，其中固定报酬2200元/月，绩效补贴1200元/月，廉洁保证金200元/月。过渡阶段按照一般干部标准发放工资报酬。②一般干部3000元/月，增加600元/月，增幅25%，其中固定报酬1680元/月，绩效补贴1220元/月，廉洁保证金100元/月。

2.组建考核办。由各乡镇组建考核办，出台考核方案，对村干部实行绩效考核，最高与最低绩效奖励拉开差距到50%。

3.财政划拨预算。由县财政根据村干部报酬标准提高金额，每年划拨预算经费。

18

李  菲

关于村民小组长队伍建设的建议

民政局

组织部

1.严格选拔强队伍。明确选拔村民小组长标准，通过“三推两差额”（个人自荐、群众推荐、村“两委”推荐、差额考察、差额票决）等方式进行推选，重点从种养大户、致富能手、退伍军人等人选中推选。同时健全任期轮换制度。

2.教育培训强本领。将村民小组长培训纳入干部培训规划，创新对村民小组长的培训方式。加强对各村组建立完善村民小组民主议事、组务公开制度的工作指导，发挥好群众性自治组织的作用，保障村民依法自我管理，维护村民合法权益，推动小组规范运行。

3.加大激励强保障。提高村民小组长的经济待遇，由乡村两级根据考核情况按比例提高发放补贴。注重精神激励，对考核为优秀的村民小组长进行表彰，对能干事、想干事的干部按照规定程序选拔到村级组织中担任职务。

19

钟铭兰

关于加大对社区工作者关爱力度的建议

组织部

民政局、人社局

1.提高工资福利待遇，让社区工作者的生活更有保障，并参照事业编制管理，落实职工五险一金待遇，建立长效机制，让社区工作者与事业单位人员能“同工同酬同待遇”。

2.拓宽社区工作者的晋升渠道，在公务员及事业单位招考中给出一定比例的岗位面向表现优秀的社区工作者招考，提供更多机会，让社区工作者更有“盼头”。要让社区工作者进来有激情，能沉下心来干好工作，让社区岗位更具有吸引力。

3.放宽政策，对社区工作者在住房、伙食等生活福利方面加大保障，提高对外来人才的吸引力，壮大社区人才队伍。通过提供人才公寓、职工食堂等方式，完善职工生活待遇环境，让优秀人才肯进来并留得住，让社区队伍结构更加稳定优化。

20

工会界

关于加快推进我县千兆城市建设的建议

大数据中心

1.明确千兆城市建设主体责任，督促运营商加快千兆设备改造步伐。积极推进千兆城市建设，发挥中心城区带动作用，列出乡镇行政村覆盖计划表，实现千兆装机能力到位。

2.多方投入、解决千兆建设推进“疑、难、重”区域。特别是把城市新开发扩张区域涉及的新建弱电管道、对城区老旧小区的四网合一光网宽带整治改造，按新建小区列入政府同步投资建设规划，一并列入财政预算。

3.大力实施千兆入户工程。结合数字乡村、智慧社区、平安上犹建设等工程，统筹运营商和乡镇村组（社区）力量做好千兆上门升级。制作千兆宣传片、小视频及微信公众号等新媒体大力宣传，广泛推广，普及民众认知度。

21

曾少兵

关于传承和弘扬上犹乡贤文化的建议

文广新旅局

组织部、商务局

1.加强领导，建立乡贤文化工作机制。充分发挥政府的引导作用，进一步完善乡贤文化建设的工作机制。乡村两级要成立乡贤文化工作领导小组，建立并完善乡贤参事机制，乡贤联络机制、乡贤服务机制、乡贤荣誉授予机制，激励乡贤在家乡经济社会发展中发挥作用。

2.搭建平台，凝聚乡贤合力.在发挥好在外工作、创业乡贤作用的同时，要以村级党组织为核心，通过走村入户发掘，党员干部推荐，广泛引导自荐等方式，把有威望的退休干部，有影响力的经商人士、有技术的手艺人，以及有德行、有才能、有声望、乐于乡村治理的人纳入到乡贤群体中。利用乡贤之间的互动交流，听取乡贤关于乡村振兴发展的意见建议。

3.加大宣传力度，扩大乡贤影响力。文化馆、博物馆、图书馆、新时代文化实践中心（实践站）等载体，要积极举办以乡贤文化为主题的展览、讲座等活动，让青少年和广大干部群众重视和了解历史上和当今的乡贤。利用新闻媒介对上犹的优秀乡贤进行报道，挖掘乡贤典型，弘扬乡贤文化。

4.发挥乡贤作用、创新乡贤文化。以乡情乡愁为纽带，通过节日慰问、互通信息、拜访联谊等形式，赢得乡贤对家乡的真心支持和反哺，推动资金回流，项目回归，信息回传，人才回乡，促进美丽幸福上犹建设。

22

黄祥已

关于推进文化强县建设的建议

文广新旅局

1.加大对本土文化的挖掘和保护工作。上犹文化底蕴深厚，历史文化、红色文化、客家文化、农耕文化丰富多彩，经历了40年的经济快速发展期，随着生产生活的转型，这些文化已进入记忆和传承的快速断档期，亟需政府主导，予以深入挖掘和保护。

2.做好传承工作。设立本土文化专家库，编撰教材，开展各类文化进校园、进机关、进企业活动；加大历史典故，传统建筑，手工技艺，山歌、龙狮、武术、龙舟等民间传统文化的文字和影像资料收集力度。

3.提升全民阅读实效。在景区、商超、公园广场等设立阅读驿站，营造随处能阅读的环境。开展阅读达人、书香家庭、书香机关评选表彰活动，通过激励，推进全社会阅读习惯的养成。鼓励各类书店在特定时间开展图书打折销售活动。

4.开设市民大讲堂，邀请各级各类专家学者到大讲堂讲学演讲，推进我县文化事业在传承中深化发展。

23

黄郁明

关于促进茶文旅融合发展的建议

农业农村局

文广新旅局

1.美化茶园环境开展生态旅游。2.延伸茶俗茶事开展节事旅游。3.创新茶艺表演开展休闲旅游。4.整合茶业加工开展工业旅游。5.挖掘茶叶功效开展旅游。6.利用茶学科普推动研学旅行。7.结合宗教文化开发修行旅游。

24

程贤霖

何乐民

田克坤

关于进一步丰富茶文化，助推茶旅文康一体化发展的几点建议

文广新旅局

农业农村局

1.以茶园为配送中心，以上犹绿茶为主打产品，以社区内茶庄为配送渠道，以鉴茶、制茶、茶艺、评茶培训为导向，打造红、绿、白三大茶类直供居民的新构架，并进入政府采购平台。

2.推动茶文化进入社区。开展茶艺师，评茶员的技艺培训，提高居民辨茶赏茶的能力，掌握泡茶技艺，充分享受到中华传统茶饮之乐趣，提高鉴辨茶品质量的能力，为上犹茶叶的推广打下基础。

3.加强茶文化建设。充分发挥县直各机关的资源优势，将机关茶文化建设与党建、工会、研学等活动相结合，组织干职工学习和了解品茶、茶礼仪、茶养生等茶文化知识，营造知茶懂茶、清新雅致的工作氛围。开展茶文化学习体验活动，让干职工进一步了解了上犹厚重的茶文化底蕴。

4.促进茶文化在学校的传播。积极与教育部门沟通联系，建立以像梅水园村茶园为代表的研学旅行基地，开设茶文化课程，针对参与研学旅游的受众群体，开发茶研学产品，有效提升学生的茶文化素养。5.助力茶产业发展方面，可以安排专项经费，对茶叶生产和销售上规模的企业给予奖励等扶持性政策；把符合条件的本地茶叶企业，纳入政府采购电子平台和扶贫平台，倡导机关单位、企事业办公接待用茶采用上犹茶叶；在大型商场和连锁超市设立扶贫产品专区（柜），将上犹茶叶作为重点展示商品。

25

温南卉

关于对本地籍居民实行景区门票优惠政策的建议

文广新旅局

本县籍居民凭身份证或单位工作证明，在门票销售实行如下选择性优惠：

1.以自然资源为主体的景点，比如阳明湖，实行不限次数的年票和居民每年免票1次制；

2.在自然资源基础上利用的景点，如温泉，实行限次数的年票制；

3.纯人造景观、参与性强的活动性景点，比如赛车谷、赣南森林小火车、sup桨板等景区景点实行半价优惠政策。

26

黄剑南

关于发展红色旅游，助力乡村振兴的提案

文广新旅局

乡村振兴局

1.高度重视红色资源保护开发。要把红色资源合理开发利用放在更突出更重要的位置，以红色教育为主题，加强红色文化及产业研究等方面工作，加大力度科学发展红色旅游，展开形式多样的红色旅游文化研究、宣传活动，出版、拍摄以“红色旅游”为主题的文集、画册和影视作品，全力打造红色旅游文化品牌，吸引文化旅游投资，使红色文化旅游资源开发跃上一个新台阶，在促进精准脱贫致富、推动乡村振兴中发挥应有作用。

2.加大力度支持红色旅游景点建设。从全县的高度对各乡镇的红色景点进行统筹规划，整合民俗游、休闲度假游等资源，科学合理布局红色资源点，连点成线、整体规划，统筹推进沿线综合治理，打造红色文化旅游项目。

3.统筹规划全县红色精品旅游线路。从红色旅游开发的长远考虑，加大对其他各乡镇红色建设的支持力度，进一步加强红色旅游景区的基础设施建设，科学合理规划，促进“红”“绿”资源整合，打造成为富有上犹特色的红色休闲旅游路线。

27

蓝世全

关于传统小吃“上犹包米果”申请市级非遗项目的建议

文广新旅局

将“上犹包米果”申请市级非遗项目。

28

释光伟

关于上犹旅游景点降门票扩消费，拉动内需循环的建议

文广新旅局

财政局

县政府责成物价局、旅游局、发改委介入、调研，重新定制合理合适符合消费的门票的价格，带动旅游内循环，拉动本地消费。

29

胡巧华

陈庆晓

黄常林

关于加快布局整合资源打造休闲天堂温泉度假小镇的建议

文广新旅局

商务局、市场监督管理局

1.县委、县政府要加大扶持力度。一是进一步解放思想、加快速度、加大力度从税收、融资、审批产业发展等方面出台政策，支持天沐温泉小镇的建设，让其加快基础配套设施的建设；二是要加大对小镇商圈招商的支持力度，对有品牌好、有实力、有特色的大商家要出台适当的补助政策，支持小镇的商圈建设，打造有特色、品位的商圈，提升影响力； 三是协助小镇完善其他基础配套设施。如有游客反映高速西出口往温泉小镇方向路标不明显，容易迷路，可以在上犹高速西出口处完善好路标设施。                                        

2.温泉度假小镇要加强商圈建设。一是要加大招商力度，提高商圈店铺的入驻率；二是商圈招商要着重地方特色农产品销售、特色旅游纪念品、文化体验参与类项目，对不符合定位的商家，宁缺毋滥；三是要加强摊贩管理工作，要做好售卖食品卫生工作，部分商家的卫生情况堪忧；四是商圈建设要融入赣南客家文化元素，如在端午、中秋等传统节日，在小镇举办客家文化巡演活动，如采茶戏、九狮拜象等有地域特色文化表演活动，利用温泉小镇的舞台，唱好客家文化宣传戏，提升小镇文化内涵。                                         

3.要做好温泉小镇周边旅游资源整合工作。一是利用周边的资源，适当布局文旅类项目，发展“温泉+综合游乐”，如利用小镇后侧的山林修建游步道或开设滑翔伞项目、利用小镇旁边300余亩已完成平整的耕地发展自主农场、建设中稍古桥景点等，丰富小镇周边旅游产品，增加游客游玩选择，充分发挥小镇本身的“虹吸效应”，把周边的农特资源转化为旅游资源，让游客来得了、留得住；二是要加强小镇周边的环境整治工作，建议启动小镇往中稍方向的中稍河两岸河堤（游步道）建设工作，同时，对小镇周边要加强环境整治，提升景区整体的环境。                                 

4.温泉小镇运营方要加强管理。一是要加强对小镇工作人员培训管理，提高服务水平。为游客提供更加细致、周到的服务，提升游客满意度；二是工作人员要加强对温泉宫内不良消费习惯的劝导管理工作。

30

刘先海

孙  霖

关于实施“引客入犹”工程，促推我县旅游高质量发展的建议

文广新旅局

1.加大宣传推介，把宋城上犹宣传出去。整合资源力量，在湾区主流媒体推出有创意有特色，能让人记住，又令人向往的上犹旅游宣传片，让湾区知晓上犹，知晓上犹景区；充分利用微信、抖音、小红书等新媒体、新技术开展旅游营销。适时邀请客源市场明星“大V”代言宣传，将粉丝经济与旅游宣传有机结合，传播文化旅游体验，实现旅游经济价值转换；运用全媒体营销手段，推动上犹景区宣传进高速服务区、进高铁、进地铁、进机场，上手机、上电视、上网站；利用粤港澳大湾区沿海人口聚集的优势，积极策划主题旅游活动，借鉴当年推介赣南脐橙模式进行现场推介宣传上犹，力争形成“季季有活动”的上犹全时文旅节会体系。

2.出台优惠政策，提高上犹游的吸引力。要出台“引客入犹”的优惠政策，用政策杠杆撬动游客入犹，要对组团来犹的旅行社、研学团队、采风团队、自驾团队等给予适当现金奖励，研究制定过夜游等优惠政策，积极引导各大景区推出门票优惠套餐来提升景区的导客能力；要深入推广“温泉游”“客家游”“阳明游”“研学游”等精品旅游线路，围绕高铁沿线，重点面向湾区客源市场开展“引客入犹”。加强与客源市场渠道商的合作，共同推出引客优惠政策，让游客不仅能引进来更能留下来；要充分运用湾区城市上犹商会、乡贤平台效应，组织实施文化旅游产品进商会、进企业，鼓励支持商会会员企业到我市举办年会、员工团建等。

3.要加强对接服务，把外地游客吸引过来。策划并开展有影响力的论坛、节会、赛事等活动，提高上犹旅游市场品牌影响力。要主动对接湾区旅行社、房车协会、自驾游协会，做好政策引导和客源对接；要深挖研学游市场，积极推动大学组织学生来犹开展采风、研学等活动；要推动产旅融合，依托产业特色，推进“康养+旅游”等产旅融合示范点建设，以特色文化旅游活动实现引客入犹。

31

钟小珍

关于瞄准湾区市场，推进精准旅游发展的建议

文广新旅局

交通运输局

1.将阳明湖景区大门迁移至国际垂钓中心附近。

2.增加公交车线路及停靠站点。提高车辆发车频率。引进共享自行车、共享电动车等设施，规范出租车载客标准。赴上犹出行，解内部交通不畅通的短板项是迫在眉睫的任务。

32

妇联界

关于反对家庭暴力的建议

公安局

妇联、司法局

1.在全社会加大法律法规的宣传，特别是《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国反家庭暴力法》的宣传，提高全民的反家庭暴力意识。法律宣传进小区，到基层活动，可以通过宣传片的形式播放，也可以法律宣讲员现场宣讲，编剧成法律小故事等多种形式，吸引更多的人学法知法懂法。

2.拓宽反应渠道，鼓励家庭暴力受害者及时向有关机构申诉反映。建议各基层妇联组织、社区（村组）、县妇联、公安部门单位应设立专门的家庭暴力的申诉反应电话、信箱等，让家庭暴力的受害者随时随地能有地方申诉反应，感受到法律就在身边，保护就在身边。

3.在社区、村组等基层建设反家庭暴力庇护室。根据各地实际情况，可以结合已建设好的综治中心心理调解室，整合运营，为避免家庭暴力受害者暂时“无家可归”，可以在庇护室暂时安顿，请心理医生进行心理疏导，避免再次受到伤害。

4.向法院申请人身安全保护令。人身安全保护令的保护范围可以包括申请人及其相关近亲属。人身安全保护令由人民法院执行，公安机关以及居民委员会、村民委员会等应当协助执行。建议司法机关法院要向社会公布家庭暴力中，到了什么级别的案件受害者可以向法院申请人身安全保护令。

33

人资环委

关于在上犹设立高职（或大学二级学院、大专院校分校区）的建议

教科体局

在上犹设立高职（或大学二级学院、大专院校分校区）。

34

文艺新闻界

关于推进我县职业教育发展的建议

教科体局

1.积极向上争资争项，加大办学投入，夯实职业教育发展基础。充分利用教育部对口支援的优势，加大向上争资争项的对接力度,争取上级资金投入职业教育项目建设；继续对职业教育的财政投入，给予政策倾斜，保障职业教育办学长足健康发展。深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，也要加大制度创新、政策供给、投入力度，依靠改革提升教育质量，通过制度夯实发展基础。

2.加强师资队伍建设和教师培训。通过招聘优秀人才加入教师队伍，建立具有鲜明特色的“双师型”教师资格准入、聘用考核制度，畅通教师职业发展通道，完善和保障教师待遇，让职业教育教师吸引力明显增强，着力建设一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合、充满活力的高素质“双师型”教师队伍。

3.加强学校与企业合作、走“产学结合”之路。积极开展职业学校与园区企业深度合作办学,组织师生进工厂、下车间,邀请企业老总、技术专家参与学校的教学，形成校企合作、优势互补、互利共赢的互动创新办学机制，一方面扩大学生的知识面，全面培养专业对口的技术型人才，另一方面也可以全力支持和服务地方经济建设。

35

曾长江

关于加强乡村医生培训工作，提高医技水平的建议

卫健委

1. 培训方式，一是在家完成相关医学理论知识培训，二是在二级医院完成医学基本技能、基本操作培训，三是建立弹性培训机制，培训时间尽量让乡村医生自主安排，工作学习两不误。

2.培训内容：一是常见病、多发病、家庭病床护理技术，二是慢性病管理，比如高血压、糖尿病等。

3.进一步提高乡村医生培训重要性的认识。把乡村医生培训看成是解决农村“看病难、看病贵”的重要举措摆上各级政府特别是各级卫健主管部门重要工作日程，将其作为保障农民健康，实现农村经济可持续发展战略的重要举措。

4.提高乡村医生待遇，改善乡村医生行医环境，为承担公共卫生服务的乡村医生缴纳灵活就业人员类养老保险，提高其培训和工作的积极性，使乡村医生队伍更好、更稳定发展。

36

曾庆俊

张  意

关于关注青少年心理健康的提案

团县委

卫健委、

教科体局

1.制定上犹县儿童青少年心理健康行动方案。一是落实国家“儿童青少年心理健康行动方案”，制定适合本地实际的行动方案；二是卫健、教育部门建立心理问题防范和筛查机制，早发现、早诊治。

2.发挥学校教育主阵地作用。一是定期组织学生心理“体检”，发现问题及时干预疏导;二是加大心理健康教育宣传力度，提高家长、教师及青少年心理健康核心知识知晓率；三是通过培训校医、引入心理学教师、购买社工服务等形式开展学生心理健康服务，完善学校专兼职心理健康工作人员配置标准；四是充分发挥带班教师作用，使其成为学生心理健康一线力量；五是加强学生体育锻炼，缓解精神压力，落实在校体育锻炼时间硬指标，尤其是初中、高中阶段。

3.加强家庭教育。加强家庭心理疏导，家庭成员对青少年的心理疏导有重要作用，各家庭成员要增强对孩子的关心、关注力度，形成良好的家庭氛围，改善与孩子的相处模式、教育方式，发现问题要及时、科学疏导。提高家长自身的心理健康教育水平，增强心理健康教育意识。

37

骆耀党

关于推进城镇居家和农村社区养老服务的建议

民政局

1.推行居家养老，不断满足我县养老服务日益增长的需求。政府专门立项年度居家养老事业经费，随着经济增长速度提高养老事业经费的幅度，根据老龄人口的增加，保障居家养老投入的公共经费足额到位，并在各个环节上，提供有利条件，创造宽松环境，吸引更多社会资本进入养老服务领域，民营企业要积极履行社会责任，社会力量要支持养老事业发展，通过政府主导、市场运作方式，建立多元化、社会化、长效化的投入机制。

2.根据我县实际情况，完善农村养老服务保障，建立健全农村养老服务体系，进一步明确服务对象，明确服务标准，并且加强对服务机构的管理。同时进一步推进农村养老保险制度建设，逐步实现与城镇养老保险制度的接轨。

3.建立以老养老模式，通过调查摸底，划分出不同的年龄段，通过年龄低、身体素质较好的老年人，互帮互助，照顾上一个年龄段的老年人，让老年人能够在不依靠年轻人的基础上互帮互助，同时，社区可以为老年人提供活动场所，让老年人能够得以互相交流，安享晚年。

38

朱  飞

陈燕华

王淑梅

关于县城公办幼儿园提供课后延时服务的建议

教科体局

1.参照义务教育阶段做法，采取自愿原则，开展课后延长1小时服务。

2.建立健全课后延时服务工作机制，积极探索服务内容及形式。县教科体局制定适宜幼儿教学规律和成长规律的课后延时服务工作实施方案。

3.课后服务采取有偿服务的方式，费用根据有关规定收取。所收取费用自觉接受相关部门和社会监督，确保使用公平合理。

4.建立健全教职员工合理报酬机制。鼓励和支持教职工在正常履行职责和按质按量完成工作任务前提下，参与课后服务工作，参与托管工作的教职工所提供的课后托管服务，为超出规定工作时限的额外工作，应给予一定工作补贴。将该工作补贴纳入教职工奖励性绩效工资总量管理，设立专项，按每月动态考核情况发放，激励参与教师提高责任意识，不断提高托管质量。 

39

刘圣辉

张绣杨

关于建立我县劳动力就业市场的建议

人社局

工业园区管委会

1.明确地点。把我县劳动力就业市场设置在工业园区。具体位置可以参考原来工业园区管委会或者周边地区，原因一是这里曾经是工业园区管委会所在地，大家熟悉；二是这里多年来一直张贴招聘广告，经常有务工人群在这里寻找务工信息；三是这里连接工业园区和县城，比较方便企业和群众。                                                           

2.准确定位。要思考这个市场应该包括哪些职能，定好职能后，思考如何规划设计各个功能区。主体职能是以服务工业企业招工为主，兼顾农业企业和现代服务业企业，在形成一定影响后，拓展招商引资、服务企业等其他职能。功能区可以包括：重点企业招聘区、招聘信息发布区（屏）、招聘面试区、重点企业宣传栏（屏）、招工留工政策宣传栏（屏）、工业园区企业分布图、招商引资宣传区、办公室等。                                

3.线下线上。将我县劳动力就业市场线下的职能、功能、信息、场景、政策等通过微信公众号、抖音号等各类网络平台进行更新传播，达到广为人知的传播效果。同时，充分发挥各个企业的作用，共同做好做活我县劳动力就业市场。

4.政策扶持。整合劳动就业、招工留工、招商引资等资金用于我县劳动力市场的建设，整合人社局、工业园区管委会、商务局、主攻办、工商联等单位职能，调配人员入驻我县劳动力就业市场。同时，可以考虑由政府出台政策支持有资质的企业来运营我县劳动力就业市场。

40

刘科阳

关于大力发展职业教育的几点建议

教科体局

1.加快办学设施建设，尽快推动学校扩建一期（图书馆、综合楼、学生公寓）施工、二期（社会培训大楼、教师公寓、体育馆等）规划建设等，以满足两年内上犹中专在校学生达到5000人以上的发展需要。

2.出台支持职业教育发展的师资配套政策，比如人才招聘、职称评聘政策等。县级职业学校受中小学编制限制，甚至要在满足中小学编制需求前提下才考虑职业学校师资，导致学校多年没有编制没办法招聘或调入教师，目前上犹中专在编教师数少于外聘教师数，严重制约学校的高质量发展，建议县有关部门合理调配编制数，尽量配足职业教育师资。

3.充分利用各种媒体，广泛宣传国家发展职业教育方针政策、各行各业技术能手的先进事迹，持续开展全县行业技能大赛，举办“职业教育周”活动，邀请优秀毕业生、企业高工分享学习和工作经验，大力倡导“三十六行，行行出状元”的新风尚，转变社会鄙薄职业教育的传统观念，提高职校学生的社会认可度，营造全社会关心、重视、支持职业教育的良好氛围。

4.大力推动产教深度融合。一是要把校企合作作为重要载体，县里成立由政府、行业、企业、研究机构和学校共同参与的“专业建设指导委员会”，实现职业教育与市场、企业的需求无缝对接。二是建立就业、职业、产业、行业和企业“五业联动”职业教育发展机制，健全产教融合扶持政策，构建创业孵化中心、综合实训中心、招商中心、产业园区等“产教学研用”深度融合的生态体系。三是深化产教融合，探索学校实训基地向生产性基地发展，让学生既当学生又当学徒，既学理论又学操作，做到工学结合。

5.努力创新推动联合办学模式。以对口帮扶为契机，积极争取教育部支持，把上犹中专建成知名院校分校或联办学校，深入推进中高职对接工作，进一步强化与高职院校的合作与交流，提升办学层次和品质。

41

何丽芳

关于推进农村学校法制教育的建议

司法局

教科体局

1.不断提高法制教育的重视程度，制定完善的法制教育规划。认真学习主管部门下发的文件、召开的会议精神，进一步改进和完善法制教育工作，进一步规定和明确法制教育的任务。将法制教育作为一个重要内容纳入学校工作当中，在课程安排、课时分配等方面得到落实和保障。

2.采用多种教育形式增强法律意识。结合学生的年龄结构、心理特征、接受能力等特点，采取不同的法制教育形式，保证学生法制教育的效果。可收看法制教育专题片、动画片、影视片；可参观法院、审判庭、监狱、劳教所等威严庄重的场所；可举行法制教育知识竞赛、模拟法庭。采取多种多样的形式对学生进行深层次的法制教育。

42

郑  超

张灵秀

陶  洁

钟慧萍

关于解决青少年心理健康教育问题的建议

教科体局

团县委、

卫健委

1.家长要更多关注青少年心理健康，学校要多开展心理健康的宣传活动，老师要更多与学生开展交流沟通。

2.心理健康教育要落到实处。

43

曾祥升

裴  琼

朱  艳

关于加强我县城区消防设施建设和管护的建议

住建局

消防救援大队

1.开展查漏补缺工作，规范日常消防安全管理，对各住宅小区的消防设施配备情况开展摸排工作，对缺失、老旧、破损等情况进行登记。

2. 住建部门要严格按要求对新建小区消防设施进行验收，督促有物业的小区按消防要求配齐消防设施，并加强对消防设施的管理，定期检查、及时更换。

3.社区要指导业委会自治管理的小区通过专项维修基金、业主集资等方式添置、配齐消防设施，并指定专人管护。     

4.消防部门要对相关行业进行监督、指导，督促各消防责任单位定期对消防设备进行检查、更换。

5. 加强对小区消防通道严管，特别是乱停车、乱堆杂物阻碍消防通道的，要加大执法力度，保障人民生命财产安全。

6.利用多种手段，加强防火、灭火知识的宣传教育力度，定期指导市民学会安全使用灭火器材和灭火自救常识，从源头杜绝堵塞楼道、私拉电线充电等不良现象。

44

高  莉

关于人才引进，留住人才的建议

组织部

人社局

1.加强人才开发的预测研究。建立人才队伍状况定期分析制度，对人才总量、结构、分布以及重要岗位、关键领域的人才需求进行预测。要加强人才资源开发的前瞻性研究，对人才发展进行科学合理规划，将人才资源状况纳入社会经济发展指标体系之中，根据不同时期、不同岗位的实际需求，认真研究制定人才工作的方向定位、总体思路和中长期规划，明确人才工作的发展目标、重点工作和具体措施，特别是要着力解决好对重要岗位和层面人才的现实问题和长远规划，做到谋划发展同时考虑人才保证，制定计划同时考虑人才需求，研究政策同时考虑人才导向，部署工作同时考虑人才措施。

2.建立人才引进上的灵活方式。在人才引进上，可采用“柔性引进”的灵活方式，通过聘请咨询、讲学、技术合作、兼职、短期聘用、承担项目与课题研究等灵活方式引智。

3.突出人文关怀的特色品牌。建立领导干部联系人才制度，随时掌握引进人才的工作和生活情况，协调解决各类困难，落实好住房保障、安家费用、户籍落户、医疗保障、子女入学等相关事宜，解决引进人才的后顾之忧。
4.探索建立人才引进的激励机制。探索建立优秀人才列席县委、县政府重要会议工作机制，让他们参与重大工程、重大项目的审议。对优秀科技人才，给予适当提高政治待遇。同时，从政策上对人才的工资、福利、职位等进行全过程激励。依据岗位价值和业绩表现，合理确定人才待遇。把个人收入与劳动效率挂钩，突出按劳分配、效率优先原则，充分发挥薪酬杠杆的激励作用，使分配向关键岗位、关键人才倾斜。要树立“尊重知识、尊重技术、尊重人才”的理念，从政治待遇、经济收入、环境吸引、个人感情等多方面吸引人才、留住人才，让优秀人才名利双收，让上犹成为人才荟萃、技术创新之县。

45

陈绍卿

朱玉立

关于加快公办幼儿园建设的建议

教科体局

人社局、财政局

1.扩大幼儿园教师编制的来源。加强对公办幼儿园教师编制核定的规范管理，对缺口较大且编制紧缺的地区，可对公办幼儿园经费投入的标准进行调整和改革，由原来按照编制对幼儿园进行经费拨付、专项投入的办法，转变为根据生均经费标准，足额纳入同级财政预算的新方法。

2.整体提高公办幼儿园教师待遇水平。保障非在编教师工资。建议参照义务教育教师收入水平，合理制定公办幼儿园教师最低工资标准，并与经济社会发展水平动态接轨，支持公办幼儿园非在编教师依法获得合理工资报酬。

3.落实县域学前教育普及普惠督导评估制度。建立健全幼儿园保教质量科学评价体系和常态化监测机制，以评提质，全面改善办园条件，使幼儿园的高质量发展获得持续不断的内在驱动力。

46

李  燕

万志宏

关于加强老城区沿街商铺噪音污染问题治理的建议

城管局

生态环境局

1.强化宣传，大力提升市民防噪音污染意识。大力宣传《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等法律、法规，充分利用新闻媒体多渠道、多形式的宣传报道，在城区地标区域如茗馨广场、正和广场、九江银行大楼、文体中心体育场等设置声音分贝检测显示屏幕，提醒广大市民关注和了解噪音对人体的危害，增强人们的社会公德意识和治理噪音污染的责任感，提高人们维护自身合法权益的能力，使人们自觉地执行环保法律、法规，正确行使职权。向全社会公布噪音污染投诉举报电话，鼓励群众举报、参与治理噪音污染活动，并对被查处的案件进行曝光。积极倡导和营造保护环境、人人有责的社会氛围。                                                     

2.强化监管，充分发挥相关部门的职能作用。制定出台《上犹县环境噪音污染治理监督管理办法》。对各类噪音污染整治工作进行统一部署，明确监管内容、监管区域及各部门的工作职责，使治理行动有法可依，落到实处。一是成立专项监管工作机构。由政府指定牵头部门，环保、城管、公安等多部门明确分工、联合监管，落实日常监管措施，与商业经营户、文化娱乐部门等签订噪音控制责任书，明确职责。二是建立嗓音污染举报制度。开通投诉电话、网络平台接待和处理投诉，使市民投诉有回音、有落实。鼓励群众举报、主动支持、参与治理城市噪音活动，营造保护环境、人人有责的氛围。三是加大惩罚力度。对于群众举报的商业噪音，一旦查实应予以严厉处罚，并在媒体上曝光，增加社会舆论的约束力。坚决取缔商业经营活动中使用高音广播喇叭招揽顾客的方法。沿街店铺不得把音响设在店外，店内音量应控制在60分贝以内等。

3.抓住重点，开展噪音污染集中整治专项行动。以全国文明城市、全国卫生城市为契机，以严格落实“门前三包”责任制为抓手，针对老城区沿街商铺、各类娱乐场所等商业经营场所进行集中整治，对使用高音喇叭叫卖、高音量播放促销广告等屡禁不止的问题，坚持教育与处罚相结合的原则，采取开展集中整治和加强日常监管相结合的方式，组织执法人员深入相商场、店铺，采取一告知、二规范、三处罚的执法方式，加大对噪声扰民行为的查处力度。对情节轻微、态度较好的，下发整改通知，促其限期改正；对情节较为严重、影响较大的、屡教不改的店铺，加大打击力度，给予重罚，责令停业整改。在集中整治取得实效的基础上，建立综合管理长效机制。加强日常治理，对噪音扰民问题进行不定期检查，做到发现一起查处一起，及时制止噪音污染行为。

47

何乐民

程贤霖

田克坤

关于推广医疗适宜技术下基层的建议

卫健委

1.充分发挥卫生行政主管部门的主导作用，建立医疗卫生适宜技术推广团队，遴选部分适宜技术，如疼痛治疗、针灸、现代及传统康复技术等，根据各乡镇卫生院实际情况，因地制宜，实行点对点帮扶，让适宜技术做到能学能用。

2.选定个别卫生院，做“适宜技术推广项目示范单位”，形成一套适宜技术推广模式。

3.拓展医务人员进入渠道，培养一批基层卫生服务人才和卫生技术应用人才，确保适宜技术得到有效承接落地。

4.建立适宜技术推广的激励机制，制定中长期发展规划和相应的政策倾斜，提高农村卫生技术人员的待遇水平。

5.合理利用县级卫生人力资源，实行错位下沉，利用对口帮扶机制，将各县级医疗服务机构的业务骨干“下沉”到一般乡镇卫生院，对适宜技术培训实行目标管理，责任制考核，与医务人员职称晋升挂钩。

48

谢  力

关于在我县推广智慧门牌建设的建议

公安局

民政局、城市社区管委会

1.要根据国家有关门牌号的管理规定，明确门牌号的编排、设置、安装和日常管理工作，公安、民政和城市社区管委会要积极开展调研，加强门牌号的数字化、标准化、规范化、网格化和服务化建设，通过进一步梳理、归类、查缺补漏，提高门牌号管理服务水平和质量。

2.加强部门合作，公安、民政和城市社区管委会等部门要通力合作，开展门牌号集中整治工作，对每个社区的门牌号情况进行摸底排查，每年定期对社区内由于新修路、巷变化或小区新建增加的建筑进行及时的补录门牌，逐步解决门牌号杂乱无序等问题。

3.大力实施智慧门牌，通过智能二维码门牌铺设，制定统一的门牌与住户信息数据标准，对接一标三实，实现地址信息全面标准化、数字化管理，使城市社区管理部门的信息采集工作走向全程数字化、自动化和网络化，提高对门牌及户籍、户口管理的信息化、自动化、智慧化能力。

4.将智慧门牌建设纳入提升民生品质行动上来，门牌号管理是一个系统性工程，需政府高位推动和资金保障，结合为民办实事，将智慧门牌系统打造成具有户籍网上预约、身份证预约办理、居住证网上办理等功能的智享民生便民平台。

49

廖金海

关于加快发展康养产业，打造康养示范综合体的建议

民政局

卫健委

1.进一步提高对社会养老事业发展的认识，政府及相关部门要切实解决好老年人最关心、最直接、最现实的问题，让老年人达到老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐的目标。

2.制定科学系统的康养总体发展规划，设立养老事业的总体目标和阶段目标。依托优越的生态资源和丰富的旅游资源，营造康养新环境，催生健康新产业、新模式。立足全县，做好“康养+旅游”文章，发挥“来上犹我氧你”县域标本优势，以美丽乡村建设为契机，建设康养特色小镇。

3.全方位大力宣传百善孝为先的中华传统美德，广泛开展孝亲敬老等孝道文化宣传教育。规范养老行业，加强政府对民营养老机构的帮扶与监管，基层组织采取结对扶助的模式关爱到每一位老人。建立健全相关制度和标准，提高养老服务水平。

4、建立信息化平台，实行智能化管理，对老年人家庭照料状况和生活自理程度建立动态跟踪系统。对全县60岁以上老年人建立健康档案，老人和医疗机构制定互联制度，推行上门出诊，定期走访等服务模式，积极推进“医养结合”康养产业的发展。

50

陈天伟

李德新

关于在中稍区域合理位置设立专职消防站的建议

东山镇

消防救援大队

将东山大道小型消防站搬迁至该中稍区域合理位置，设立专职消防站。

51

农业和农村委

关于加强农业专业技术人才引进、培养和使用的建议

农业农村局

组织部、人社局

1.解放思想引进并留住一批农业专业技术人才。打破体制机制限制，通过互联网向社会发布我县农业专业技术人才需求信息及资格条件，面向社会适度引进急需的优秀农业专业技术人才。面向社会、打破身份限制，到重点农业大学公开选聘专项农业专业技术人才，增强我县农业产业发展活力。针对农业产业发展中遇到的阶段性重要项目所急需的特殊农业专业技术人才，探索实施项目化引才，推行柔性人才政策，降低“养才”成本，提高“用才”效率。

2.强化举措培养好一批农业专业技术人才。充分发掘我县现有的农业专业技术人才资源，围绕农业产业发展中存在的难题，通过开展聘请专家开展专业技术培训、农业技术公关等活动，就地培养一批农业专业技术人才。同时通过依托江西农业大学等大中专院，每年定期开展茶叶种植加工制作、畜牧水产、蔬菜产业、果业种植管理、粮食作物种植管理专业特色班，每年组织农口部门干部、各乡镇干部进行轮训，做到让每个农口单位干部、每个乡镇干部都至少懂一门农业专业技术，成为农业专业技术人才。

3.真正营造好农业专业技术人才使用氛围。一方面是要做到人用其岗，现有的农业专业技术人才，就要用到农业产业发展技术岗位上去，做到人尽其才。要善于发现优秀农业专业技术人才，对优秀农业专业技术人才要大胆进行培养和使用，要把他们放到重要的岗位，放手支持他们开展农业产业项目，让他们在工作实践中经受锻炼，快速成长。另一方面是建立对农业专业技术人才的激励措施，从政治待遇、经济待遇两方面给予保障。比如在职称评、聘上尽量多给指标，同时在绩效奖励上实行单列考核。在政治待遇上，同等岗位优先选用农业专业技术人才。

52

农业和农村委

关于进一步推动农业首位产业（茶叶）发展的建议

农业农村局

文广新旅局

1.建立1个茶产业发展负面清单。为规避政策、法规对产业发展的风险影响，对涉及农业、自然资源、生态环保、林业、水保、食品安全等政策法规要进一步梳理汇总，建立并发布茶产业发展负面清单，让乡镇、投资人政策明晰，不走弯路不犯错误不触红线。

2.开展1次全县茶产业专题普查。要摸清我县茶产业家底，专题开展普查茶叶种植面积、产量、品种和企业状况，普查荒芜、低产茶园情况，调查还可开发茶园的土地现状。

3.编制1个全县茶产业发展规划。立足我县产业实际情况和产业展远景，尽快编制我县茶产业发展“十四五”规划。

4.修订完善并出台1个茶叶首位产业扶持政策。在茶产业投融资、种茶、制茶、卖茶上出台更具有操作性、更有含金量的3-5年的扶持政策。

5.召开1次全县性茶产业发展大会。县委、县政府在2022年召开一次全县茶产业发展大会，掀起全县茶产业发展热潮。

6.举办1次全国性的茶叶产品宣传推介活动。邀请中国茶叶协会、茶叶高校、科研院所的院士专家、全国茶叶专业市场营销大佬、宣传媒体等知名人士参加，强力宣传推介上犹茶叶。

7.持续高品质打造好1个茶旅示范综合体。要高标准建设油石笔架山万亩茶旅示范综合体，做强龙头、作出示范，打造成全市、全省的乡村振兴产业示范基地，打造成全省茶旅产业龙头和示范标杆基地。

53

经济委

关于优化政府投资项目前期工作的建议

发改委

财政局

1.高度重视项目前期工作。加强领导、明确责任，进一步加大人力和经费投入，做深、做细、做实项目前期工作。

2.扎实抓好项目谋划储备。围绕“十四五”规划重点任务，以及我县发展短板和薄弱环节，瞄准中央预算内投资、地方政府专项债券等中央资金投向，精准谋划储备一批重大项目。

3.严格做好项目前期论证。严格项目规划选址论证，严格项目可行性研究论证，严格项目资金筹措方案审核，深化、细化项目前期工作，避免在论证、审核不充分的情况下仓促上项目，造成项目无法实施、频繁调整、效益低下等问题。

4.优化各项办理审批手续。深入推进投资项目审批提质增效改革，全面推广投资项目“容缺审批+承诺制”，加强部门间协调配合，进一步压缩工程项目审批时限。

54

教科卫体和文化文史学习委

关于开设学生公交专线的建议

交通运输局

教科体局、公安局交管大队

1.县交运局、财政局、公安局交管大队、教科体局等职能部门前期应联合专业人士开展专题调研，对全县城区各中小学学生公交车路线、学生上落站点、运营时间的设置进行科学规划，力求起点高，人性化，前瞻性强。

2.整合现有公交车、出租车等资源，满足学生上下学公交车乘坐。或与企业合作，投放一批新公交车，按国家有关规定，统一车身车内设计，安装无线视频实时监控系统和GPS 定位系统，与交运集团信息指挥平台对接，在对运行全过程实时监控的同时，提高调配的灵活性。

3.每名办乘车卡学生每学期交纳一定费用用于车辆运行费用和购买人身保险。技术条件允许的情况下，公交车运营公司以及学校可以和通讯公司合作，配备安全乘车、到校反馈装置，使学生上车、到校刷卡时家长能及时收到反馈信息，打消家长的顾虑。

4.加强政府扶持(包括财政补贴、费用减免等)、社会参与、市场运作、规范管理相结合。在学生专线车身上标注醒目标志，按相对固定的路线、地点和时间，沿途接送相关学生和老师，上车需出示相关证件乘坐。

55

特邀界

关于推进高标准农田建设，保障粮食产能的建议

农业农村局

1.建立多元化投入机制。加大对民营资本参与高标准农田建设的扶持力度，细化扶持政策，推动高标准农田建设主体社会化。

2.加大宣传力度。大力宣传项目建设的意义、目的，始终遵循“农民群众是高标准农田建设的最大受益者”这一理念，提高群众观念意识，让人民群众充分认识到高标准农田建设的重要性，充分调动群众的主动性和积极性，为项目推进营造良好氛围。

3.落实管护要求。加大后期管护等方面的资金投入，明确细化乡镇与村委会、农户之间的管护要求，建立项目后期评价机制，实现建管并重，达到项目经济，社会效益“持续释放”。

4.适度推进经营权流转。将高标准农田建设与土地承包经营权流转结合，在不改变耕地用途，依法自愿有偿的前提下，对土地承包经营权进行适度流转。

5.加强专业人才培养。将高标准农田建设与吸纳农村劳动力相结合，有效解决农村劳动力和不能外出工作的群众就业问题，加大专业性人才培养力度，打造一支专业性强和素质较高的队伍，从而为实现巩固脱贫攻坚成果，推进产业发展、生态保护建设，统筹衔接乡村振兴工作良好发展奠定良好基础。

56

工商联界

关于打造最佳营商环境，加快工业倍增升级的建议

发改委

行政审批局、工信局

1.要在社会营造“尊重企业家”、“尊重纳税人”的氛围。

2.要保持2020疫情期间出台金融等优惠政策的延续性。

3.大力鼓励企业进行科技升级改造。

4.县委、县政府要引导、鼓励本县人民消费本地企业产品。政府招投标采购及工程招标时，在同等条件下优先考虑本地企业。

5.开辟企业诉求绿色通道，为企业提供“立体式”、“保姆式”服务。服务单位要经常深入企业进行服务，帮助企业及时发现和处理问题。

6.继续完善我县“营商环境”评价体系。对各部门开展营商环境考核评价，纳入各部门高质量发展内容，并建立营商环境监督机制，对重点区域、重点部门、窗口单位进行明察暗访，定期通报，营造支持民营企业发展的良好氛围。

57

傅品乐

朱玉立

关于做大做优做强茶叶产业的建议

农业农村局

1.推进茶叶产业标准化建设。一是加强技术规范和指导。二是推进示范基地建设。三是加大专业人才引进和培养力度。

2.进一步完善扶持茶叶产业发展相关政策，支持龙头企业开展产品开发、品牌推广、市场营销、企业技改等，做大企业规模，实现扶优扶强，整合涉茶项目资金，设立茶产业发展专项资金，对重点茶企开展一对一帮扶，及时提供市场、资本等信息。

3.由政府平台牵头，借鉴外地著名茶叶区域公用品牌的运营经验，持续实行品牌“母子联动”，把上犹绿茶品牌做强做大。

4.全方位搭建主题营销平台，一是各位领导带头喝上犹茶，各类活动用上犹茶，公会福利发上犹茶，为上犹茶叶站稳本地市场开辟绿色通道；二是抓好区域公用品牌宣传；三是帮助企业开辟新的营销渠道；四是组织集中展示展销。

5.大力推进茶叶产业和文旅康养产业邮寄融合，深入挖掘茶道、茶艺、茶事等茶文化，打造一批观茶景、品茶味、游茶园的茶旅项目和新式茶园。

58

胡圣建

关于促进圩镇建设的建议

住建局

1.进一步提高认识，切实把圩镇建设摆上突出位置。调动一切社会力量，全方位、多角度，参与圩镇建设，切实加强对圩镇建设发展的协调指导，形成齐抓共管的合力。

2.科学规划，夯实基础。在土地开发和利用政策上向乡镇倾斜，充实基层综合执法力量。

3.加大管理，强化宣传。建立健全圩镇建设管理机构，强化对圩镇建筑、居民和营业摊点的管理，制止乱摆摊、乱罚款等行为，营造宽松环境。

4.广辟融资渠道，建立多元投资机制。坚持政府主导、市场化运作，扩展圩镇建设资金渠道。

59

曾君萍等6人

关于当前农村土坯房政策的几点建议

住建局

自然资源局

1.要破解资金难题。统筹运用各类政策、资源、资金、项目，撬动社会各类资金投入农村土坯房改造工程。特别是在政策上，应向上级部门争取可持续性政策，对曾经享受过维修补助的住房，在一定期限过后，视农户家庭情况进行政策清零，当可重新享受维修或重建。同时，可通过抵押、担保等形式给予拆建户、搬迁户信贷支持，财政给予一定期限贴息扶持。

2.破解政府主导越位与农民主体缺位的难题。农村危旧土坯房改造，广大农民群众是受益者，也是建设主体。政府作为组织者、推动者，既要加强宣传发动，又要给予政策引导，更要充分尊重民意，切实发挥农民主体作用，不能大包大揽，更不能下指标定任务，搞强迫命令。使推进农村危旧土坯房改造成为群众的自觉行动。

3.破解旧房拆除难题。要坚持“一户一宅”的原则，加大“一户多宅”的清理，消除危旧土坯房的安全隐患，其次要本着让利于民、造福百姓的宗旨，充分运用土地增减挂钩政策，把占补平衡后的结余资金，部分用于对宅基地腾出农户的奖补和新建农房的基础配套，提高农户拆旧积极性。

60

吉美林

关于农村产业发展和村集体经济壮大的建议

农业农村局

乡村振兴局

1.实行“百企帮百村”行动，发展农村产业和村集体经济。

2.加大政策资金扶持扎根农村发展的合作社和企业。

61

罗开芳

关于进一步加强人行道规范管理和日常维护的建议

城管局

1.结合文明卫生城市创建和城市管理日常工作，加大对“店外店”的清理和整治，规范餐饮店污水、油渍的排放，探索非机动车车位更合理的选址，对下水井盖和变电箱、垃圾箱的设置安放规范到位。

2.结合有关改造项目的实施，系统梳理相关问题，不要简单的一改了之，应系统优化人行道功能和选材等，将海绵城市建设理念融入改造全过程，选择透水性强的材料，解决人行道可能存在的积水导致面层下沉现象，选择平滑曲面优质材料做路缘石，既美观又安全。

3.规范合理设置盲道，参照《城市道路和建筑物无障碍设施设计规范》，正确设置盲道，科学引导视力残障人群行走，保护他们安全行进和不受伤害空间。

62

彭  涛

何昌盛

关于进一步发展油茶特色产业的建议

林业局

1.建设油茶龙头企业。在黄埠工业园，配套规划选址用地，满足生产生活交通等功能，为农户提供技术支撑、收购信息，产量兜底、价格兜底，确保农户种植茶叶无后顾之忧，发展规模种植有技术支撑。

2.打造油茶全国知名品牌。不扩大市场占有量，油茶产业难以做强做大。高价聘请专家做品牌设计，对上犹茶叶做质量监测，提取独有的优势元素，请知名人士代言，举办交流会、评价会、座谈会等形式进行推广，同时在各沿海城市设置产品推广点，多点开花，全面开放。只要有一个全国知名品牌，以点带面，织密上犹品牌网。

3.创建独特油茶文化。在县城选取打造茶业展观，集旅游、体验，生产流程、产品介绍等功能。在全县迎宾道、高速出路口大张旗鼓的宣传油茶文化。以县城茶油展馆为中心，以主要道路为茶油文化延展线，补充打造若干茶业文化基地。

63

谭  婷

关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的建议

乡村振兴局

1.提高思想认识，保持攻坚态势。一是通过定期开展巩固提升脱贫攻坚成果培训，在思想认识上让党员干部与帮扶干部牢固树立“摘帽不是摘责、收官不是收摊”；二是日常开展帮扶干部谈心谈话，关心生活与情感，掌握思想动态，排忧疏导，使其内心克服松劲厌战情绪和“刀枪入库、马放南山”的懈怠心理，继续保持战略定力和攻坚态势。

2.强化激励机制，挖掘乡土人才。一是制定乡村干部奖励机制。按工作成效打分评定，对于实干负责、成绩突出的，予以奖赏鼓励，提升待遇水平，营造你追我赶、奋勇争先的工作氛围。同时可参照脱贫攻坚时期设置乡村振兴工作经费，给予乡村战线上的干部一定的工作经费保障。二是注重从大中专毕业生、致富带头人、退伍军人、乡贤能人等群体中发展党员，吸纳他们进入基层党组织和村“两委”班子，强化基层组织建设。

3.激发内生动力，引导自强自立。一是要扎根乡村文明土壤，大力弘扬优秀传统文化，将其融入乡风文明建设，使之与乡村文化相适应、与现代社会相协调。要以人们喜闻乐见、具有广泛参与性的方式，让优秀传统文化真正活起来、传下去。二是推进文化惠民工程，将公共文化资源集中到乡村，提供更多更好的农村公共文化产品和服务。组织开展朗读会、电影节、戏曲月、广场舞大赛、红歌比赛等精品文化活动，通过优质文化服务赢得群众认可，带动更多群众参与到文化惠民工程中来，营造浓厚的文化氛围。三是加强推进农村思想道德建设，提升乡村德治水平，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识，充分发挥群众的主人翁意识，通过实行感恩教育等形式激发群众的爱家情怀，从而参与到家乡的建设和发展中。

4.立足产业基础，谋划长远发展。立足实际，深挖产业价值，丰富产业种类，推动生态农业、旅游观光、农产品加工等一二三产业融合发展，延伸产业链条，引导村集体与社会经营主体合作，带动更多贫困人口就业增收，增强产业发展后劲。一是发展农业产业一定要强化市场化运行机制，增强产业效益观。二是发展农业产业，不能放弃传统产业，因地制宜发展培育特色产业，提高农业发展质量效益和竞争力。三是发展农业产业，要实现规模经营。要用好用活国家对农村的项目资金，加快土地流转，把土地有偿转包给有能力的经营业主，或培育扶持种养殖大户，持续加大有针对性地培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，通过规模经营和现代化农业发展提高土地资源的利用率。四是发展产业，要有政策扶持。农业产业投入周期长，资金量大，市场风险大，要想做好农业产业离不开政策扶持。

64

刘志成

关于进一步加强县城公交建设的建议

交通运输局

公安局交管大队

1.要对标赣州中心城区建设标准，加强城区公交设施建设，加大政府投入，鼓励发展智能公交，并作为智慧城市建设的重要内容。

2.根据市民实际需求，科学进行公交线网规划与站点选址，增加城区公交班次、线路，合理安排发车频次，扩大公交系统覆盖面，使城区公交尽快“热起来”。

3.改善公共交通规划与运营管理，加强服务质量监督，提升公交服务水平。

4.把创建国家文明城市、卫生城市、园林城市和国家全域旅游示范县等内容，与公交系统建设结合起来，作为宣传推介上犹的一个媒介。

65

吴桂英

廖  莉

廖文君

关于加强文体中心停车场建设和管理的建议

城管局

公安局交管大队

1.统筹规划，增加车位供给。坚持疏堵结合，结合我县“扩总量、强管理、优服务”的管理思路，建议对文体中心等人流和车流密集场所，加大规划建设力度，最大限度挖掘路旁资源，利用公共广场、绿地等增设停车位。

2.合理收费，加强车位管理。一方面均衡利用公共资源，将在文体中心工作的公职人员车牌号集中录入停车收费系统，方便办公；其他城镇居民前30分钟免费停放，超出30分钟按时收费，既方便广大居民办理业务，又有效控制了车流量。另一方面强化资源共享利用，节假日有序开放停车位供社会车辆使用，并根据文体中心公共区域停车时间错位的特点，启动错峰停车，在日间开放文体中心停车资源供外来车辆有偿使用，22:00至次日7:00免费开放停车资源。

3.规范整治，强化文明出行。一是建议城管、交警大队、公安部门不定期开展联合检查，惩处“僵尸车”长期占位、二轮车频繁占位等行为；二是加强智慧监管，在停车场门口设置电子屏，实时公布车位情况，同时增设违法停车摄录系统，全方位解决停车难、停放车等问题；三是加强宣传教育，引导居民规范停车。

66

吴文峰

关于加快安和黄坑口至寺下岗上段县级公路改造的建议

交通运输局

安和乡、寺下镇

1.将安和黄坑口至寺下岗上段县级公路改造列为2022年我县重点民生实事项目之一，纳入县本级财政投资类基础设施项目清单，作为社溪、安和、寺下接通国道G220的重要出口线路，尽快整合上级资金、筹措县级资金，争取在2022年动工，在2023年前竣工。

2.安和黄坑口至寺下岗上段县级公路改造工程要将部分易滑坡山体切削并加固防护，将部分易坍塌路基夯实并砌石筑牢，全面改造成路面宽6.5米，路基宽8米的柏油路。为寺下“一镇三乡”乡村全面振兴开道铺路。

3.工程竣工后，要加强临河、临崖护栏建设，完善临山水沟建设，配齐交通标识、指示牌、减速带、夜间警示桩和电子显示屏，加大日常管护养护力度，建成上太线的“新四好”县级公路。

67

吴文峰

关于加快城区公共交通建设的建议

交通运输局

1.组建城区公交公司，或者通过洽谈将现有的城区公交公司扩大规模，开通县城范围内主干街道的公交线路，覆盖到城区范围内的所有高中、初中、小学、幼儿园和医院、康养中心，增强公共交通服务能力，改善城区交通出行条件。

2.奖补城区公交公司运营。考虑到城区公交公司的公益性，政府要通过购买服务或奖补的方式，对城区公交公司进行适当补偿，确保能正常运营，满足居民的出行需求。

3.规范城区公交公司管理。相关部门要加强城区公交公司监管，开齐主干公交线路，要实现全覆盖。开足运营班次，对早上6:00-8:30，中午11:00-12:30，下午4:30-6:30，晚上9:00-10:30等重点时段，要保障每15分钟一班次。对老年人实行免票乘坐，对中小学生、幼儿实行优惠票价乘坐。

68

李高熠

黄常林

关于加快重大科技平台建设的建议

教科体局

工信局　

1.建立健全企业科研创新机构，不断提高企业自主创新能力。要按照政府主导、企业主体、企业自主运营的模式，在完善企业现有科研机构平台的基础上，实行有重点、有针对性，帮助龙头企业打造省级、国家级科技创新平台。相关职能部门须适时更新出台相关政策在创新平台建设、强化核心技术攻关、促进科技成果转化、培育壮大创新主体、高层次人才引进等方面重点扶持，并在技术标准和资质条件上给予精准政策指导，在申报验收审批上的全力倾斜、热心服务。                                            

2.创建全县科技资源信息联通共享服务平台，不断提高企业创新工作效率。以县工信局为主体，选调具备一定工业科技知识能力的业务干部，拿出一笔资金，创建一个主管收集处理企业科技创新的资源信息的现代智慧化的综合性平台。

3.健全企政、企校研创新合作协调机制，不断增强企业科技创新的合力。建立科技创新协调联席会议制度，及时协调解决科技创新合作中的困难和问题。举办科技创新培训班，采取专家“点对点”帮扶一家企业的模式，指导企业技术创新。

69

严济斌

关于进一步规范城区机动车停放的建议

城管局

公安局交管大队

1.进一步加强宣传引导。坚持“不文明行为曝光台”制度，大范围曝光严重违停行为。

2.尽可能多地增加停车位。开发城市边边角角、零散用地或开放单位内部停车场，规划停车位，规范车辆停放。

3.充分利用现代科技手段加强管理。充分发挥“天网”作用，实行24小时监管，进一步降低管理和执法成本，加大执法威慑力。

4.交警要进一步加强常态化日常监管。其他部门要发挥协管作用，对高发区、重灾区要不定期进行流动执法。

5.进一步发挥群众主观能动性，逐步形成互相监督、互相制约的良性局面。适时启动“违停曝光奖励”制度，建立交警等部门与群众交流平台和沟通渠道，最大限度发动群众制止、纠正违停行为。

70

凌  晔

关于加强我县地下管网建设管理的建议

住建局

城管局

1.规划论证过程要科学严谨。对城市地下管网建设，对管径大小，规划布局，采取适当超前的标准，做到把给排水、排污、通信、燃气、电力等管网统一规划设计，并组织相关单位、部门、专业人士进行科学论证后，先期给予实施，尽量减少重复建设。

2.建材使用标准要质量第一。对所有城市地下管网建设材料的选用，要做到必须严格按照国家标准使用相关建材，使用的建材品牌要建立信息库，对非入库建材一律不得使用。

3.项目建设质量要严格规范。对所有地下管网建设，要求监理单位必须全过程监督施工，并对施工建材的使用采取材料留样、施工过程留图片、验收环节留视频证据。同时参照房屋质量标准，建立对地下管网建设质量施工方、材料提供方、监理方实行终生责任追究机制。

4.后期管理主体要责任明确。明确城市地下管网后期管护责任主体。特别是针对老旧住宅小区地下管网堵塞问题更频繁、维护资金无处出的问题，实行由住建部门质量维护终生制。

71

吴启盛

关于进一步加强城区校园周边交通治理的建议

公安局交管大队

交通运输局

进一步加强城区校园周边交通集中治理。持续发力，综合治理，采取限速、慢驶、让行、绕行等措施，尤其是上放学时段，严禁渣土车、大卡车、搅拌车等容易引发交通拥堵的大型车辆驶入校园周边经常拥堵路段。疏堵结合，力促校园周边交通秩序切实好转。

72

凌  明

关于增加县城公交车辆和班次的建议

交通运输局

1.增加县城公交车辆的数量，按照县城常住人口数量配比，增加县城公交车大巴车辆，使公交出行成为居民上班、上学、就医的首选。

2.优化先乘公交运营线路，重点围绕机关、学校、医院、居民（含安置点）聚集区安排路线。

3.科学合理安排时间。县城居民对交通工具使用量最大是在上班上学、下班放学时间，这个时期公交大巴可相对集中每班间隔时间以5—8分钟一班为宜，以切实满足出行的需求，缓解交通堵塞压力。上午9时以后，可调减部分线路公交数量和间隔时间，以使城市公交发挥最大使用效益和经济效益。同时倡导居民公交出行。

73

邱  凡

关于加强县城中小学校园周边道路交通安全管理的建议

公安局交管大队

市场监督管理局、教科体局、文明办

1.公安交管部门要切实加强校园周边秩序管控，站好“护学岗”。

2.城管和市场监督管理等部门要加强对学校周围环境的调研，将治理违章占道的摊点纳入重点工作，对违章占道摊位进行清理。

3.充分发挥家长志愿者的作用，进一步激活“民间力量”参与到维护校园周边道路交通秩序行动中去。

4.设立交通安全专栏，不定期举行专题讲座、安全例会，延伸交通安全宣传触角，让学生时时感受到交通法规就在自己身边。

5.相关部门尽快对县城各中小学校校园周边干道进行一次全面检查，对学校门前交通干道未设置隔离带和减速区的，应立即增设。

74

陈文全

关于提升城市精细化管理水平的建议

城管局

住建局、公安局交管大队　

1.开阔思路，提高规划编制水平。结合上犹县即将撤县设区后的实际需求，对城区土地利用性质、开发强度、容积率、绿地率等进行详细规划，做到全面覆盖城区。对于规划环节，通过城市设计法定化工作与控制性详细规划良好衔接，划定“强制性”与“引导性”控制指标，深化细化建筑外立面、管线布设等管控指标。

2.加大投入，提升市政基础设施。以街容示范街、示范路建设为目标，科学合理设置公厕，方便群众；科学安排道路两侧景观绿化、城区道路绿化提升、人行道改造工程建设。借助智慧城管项目建设，将信息化技术手段运用在城市道路、路灯、给排水管道等市政设施上，探索建立“设施物物相连、感知立体精准”的“智慧市政”，通过系统的智能反馈，最短时间内采取解决措施。

3.强化宣传，积极构建优化执法环境。充分发挥新闻媒体、社会舆论的教育引导功能，通过媒体教化，不断增强市民的精神文明、社会公德和守法意识，对破坏城市环境的人和事进行曝光，对于自觉维护城市形象的行为进行表扬。

4.建立体系，强化日常监管监督效能。实现由“人管”到“智管”的转变，切实向数字化和信息化的转变，充分运用数字化城市管理系统，实现信息化监管，保证第一时间发现问题，第一时间处理问题。以“城管+” 的创新思维进行城市管理。构建政府主导，部门共治，社会协同，群众参与的共建共治共享的新型城市治理体系，推动多元共治。

75

余志勇

关于大力发展夜间经济的建议

城管局

市场监督管理局、文广新旅局

1.通过县城城市管理合理规划，继续引导、扶持及发展至少4-5处夜间经济特色街道或区域。

2.在规划好的夜间经济特色街道或区域内，要鼓励、扶持至少2-3家具有上犹特色产品推介的优质商户入驻，可以更好的宣传上犹的特色产品和旅游资源。

3.针对我县大力发展茶叶产业的战略布局，通过财政补贴等方式引导全县几家知名品牌茶叶企业加入发展夜间经济，鼓励新办茶楼、茶吧等消费场所。

76

陈长民

黄婷英

关于升级改造茗馨广场的建议

城管局

住建局、文广新旅局

1.对广场宣传进行重新规划，重点打造上犹文化（红色文化，绿色文化，客家文化等）对外宣传窗口，提升广场文化气息。

2.保留大樟树，清理掉低矮的花圃，铺设休闲跑道，铲平广场南边圆形台阶和雕像底座，扩大空间，利于划分区域。

3.全部铺设防滑耐磨大理石地面，与翡翠湾人行道及广场四周人行道融为一体。

4.落实好管理和后续维护事宜，以及做好广场及其附属设施的巡查检修工作，安排专人负责广场管理，禁止一切机动车辆进入广场，制定合理的管理制度，并且对相关责任人进行公示，方便老百姓做好监督工作，从而做到设施有人维护，保洁有人负责的良好局面。

77

温瑞东

关于利用阳明湖养殖鲟鱼生产鱼子酱的建议

农业农村局

相关部门前往淳安县的鲟龙科技，其他地区的芙思塔，雅可仕进行招商洽谈，凭借阳明湖优质的环境一定能筑巢引凤，为上犹的经济注入新的活力！

78

彭修烨

关于加快新能源应用基础设施建设的建议

发改委

交通运输局、公安局交管大队

1.要让人民群众认同新能源汽车的优点，要利用好上犹的资源优势，保护好我县绿水青山，做到经济与环保两手抓，将能源优势转化为发展优势，大力发展循环经济，减少资源浪费。

2.加强政策扶持力度。制定中长期发展规划，加大充电基础设施扶持力度，为新能源汽车充电提供用地规划，加大基础设施的补贴力度。

3.鼓励单位职工优先使用新能源，机关、事业单位按不低于30%的车位比例带头建设充电设施。旅游景区应结合实际，按需要建设充电设施。

4.鼓励在乡镇和相对集中的村、组公共场所建设充电设施，保障乡村居民接桩需求。

5.建立上犹县充电桩基础设施服务平台，实现地区充电管理一网通。

79

袁国锋

关于打造我县富硒茶叶品牌的建议

农业农村局

1选择宜硒茶叶产业基地，明确产业发展路径。

2.积极用好省市县富硒产业发展奖补政策，调动茶叶企业富硒产业发展主动性。

3.加强技术服务支撑，注重本土富硒领域人才培育，聘请富硒领域专家来指导，不定期组织开展培训提升涉硒茶叶企业科技创新水平，为我县富硒产业发展提供技术支撑。

80

何  斌

关于农村道路交通安全的几点建议

交通运输局

公安局交管大队

1.加大交通安全宣传力度，在每一个村民文化广场设置交通安全宣传栏。通过多种形式向农村交通参与者普及交通安全知识。

2.在通道合理设置交通标志标线，尤其是在村道汇入主干道入口，多设置交通安全提示标志，提醒交通参与者减速、慢行、多观察。

3.在急弯处设置凸面镜等设备，有条件的地方设置智能化急转弯提示设备。在村道汇入主干道的上坡路口设置多条减速带，强迫驾驶员减速观察后汇入主干道。

81

冯  波

关于加快新能源汽车充电桩建设的建议

发改委

住建局、供电公司、交通运输局

1.加大公共区域充电桩的建设力度。充分利用城市现有场地和设施，推进充电设施项目建设，完善充电设施布局；督促供电公司做好充电基础设施配套电网的建设与改造。

2.推动居民区充电设施建设落地。目前我县的充电桩主要集中在公共停车场和企事业单位内部停车场。建议要加大居民区充电设施建设力度。对老旧小区改造的，将充电桩的安装纳入改造内；对于今后新建的小区或公共场所，严格落实配建停车位充电相关设施建设要求，协调住建部门将充电设施配建纳入建设规划及整体工程验收范围。

3.加大政策支持力度。要积极吸引民营资本入驻建设，从而降低政府前期投入，加快充电桩布局；对物业公司等社会力量建设充电设施、开展停车位改造要出台支持政策，给予财政补贴，提高社会力量建设的积极性。

4.扩大建设点的覆盖面。尽快在各乡镇增设充电桩，确保电动汽车充电全覆盖。结合全域旅游发展的需要，优先加快乡村休闲旅游景点充电设施的建设。

82

吴世球

关于提升我县餐饮业发展水平的建议

商务局

1.实现一体化服务，在功能上做”全”。发挥地理优势，以阳明湖生态鱼宴、天沐温泉旅游休闲为主线，挖掘地方特色菜品，宣传客家餐饮文化，将餐饮店外观风貌、内饰及餐具、渔民文化或农耕文化相结合，充分体现特色性和美观性，推出个性化，多样化服务，建成融土特产展览、地方民俗文化、休闲娱乐为一体的多功能特色餐饮，吸引更多客源。

2.注重人才培养，在服务上做”优”。引导餐饮主体加大从业人员餐饮服务技能和传承优秀厨艺培训力度，通过多渠道、多层次、多类型的培训，挖掘、培养优秀餐饮人才，建立起一支规模适当，素质优良，结构合理的特色餐饮人才队伍，提升品质化服务，进一步提高我县餐饮人才队伍整体素质。

3.加大资金支持力度，在扶持上做”实”。每年由县商务局拨付一定的经费给县烹饪餐饮行业协会，用于不断挖掘我县地方特色菜品及阳明湖生态鱼宴、寺下髙山牛肉等系列品牌的研发，着力打造上犹餐饮品牌。

4.强化部门联动，在形成合力上做“”强”。进一步加强主管部门、监管部门及相关部门之间协作，建立各纵向和横向部门共同参与的联动机制，搭建政府、行业协会和餐饮企业沟通的平台，统筹推进餐饮业转型发展。

83

刘添敏

关于推动企业创新发展的建议

工信局

1.做好强链补链强链文章。既要强力推进工业倍增升级行动，加快推进钨稀土、电池产业等传统产业向现代产业集群转变；又要积极推进玻纤复材首位产业和模具机械产业向智能化、数字化、创新化改造，聚焦高端装备、新能源、新材料等领域，深化精准招商，以更大力度引进一批建链、补链、强链的重大产业项目，提高全县经济创新力和竞争力。

2.加快制造业与服务业融合发展。要鼓励工业企业通过管理创新和业务流程再造，拓展现代物流、技术研发、市场营销和品牌运作等业务，推动企业由单纯加工生产向提供产品和服务转变，同时积极发展服务型制造业，切实提高生产性服务业专业化水平。

3.以创新驱动赋能经济高质量发展。推动创新驱动与产业发展相结合，既要强化创新平台建设、创业人才汇聚、政策支持等要素支撑，营造浓厚的创新氛围，又要鼓励和引导企业加大技改、研发的投入，支持企业加速向数字化、网络化、智能化方向延伸拓展，提升两化融合应用水平，积蓄数字经济发展新动能。

4.打造人才集聚新高地。支持玻纤研究院和检测中心创建，争取更多知名高校、科研机构在我县派驻博士团、设立工作站、建设研究院。同时加大人才政策宣传力度和政策落实，着力提升创新人才数量质量，坚持自主培养和引才引智相结合，通过创新平台、人才招聘等引进一批高层次、创新型、复合型领军人才。

84

尹秀骥

关于解决县安置房物业管理存在问题的建议

住建局

市场监督管理局

1.健全拆迁安置小区物业管理机制。一是安置小区建成后要尽快建立安置小区的管理机构；二是把物管工作的重心全面向镇里和社区下移，职责下放，成立相应管理处室，加强领导，全面参与住宅区的交接验收、物管企业服务监督等工作；三是要帮助指导各小区组建业主委员会，充分发挥业主委的作用，受理调解物业投诉，及时解决物业服务中存在的问题。

2.依法加强监管，同时加大财政政策扶持力度。一是在拆迁安置小区规划建设过程中，合理配置物业管理用房，将其出租收益补充物业管理经费的不足；二是对配置物业的资产进行台账管理，定期进行检查；三是在财政预算中适当安排经费用于物管小区的属于下水道疏通、电梯维护等公益管理方面的支出。

3.不管是业主委员会或物业公司都要对管理人员进行专项培训，特别是电梯、地下室消防设施及备用电源柴油发电机组的培训和保养，或政府安排专业的技能培训，完善管理人员的技能。目前高层安置房住宅建设较快，高层住宅将成为城市安置房建设的主流，为保障高层住宅人员及设备的安全，备用电源的管理方式在用电的安全、可靠方面加以保证，建立规范自备电源的管理模式。

85

曾  腾

关于做优做大做强油茶产业的建议

林业局

乡村振兴局

1.进一步出台政策、完善机制。政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进一步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。　　

2.加强宣传，转变观念。一是要走出去。组织油茶大户、乡村干部、有意向发展油茶的群众到湖南等油茶产业发展较快的地区学习参观， 借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。积极发动民营企业家、油茶大户，采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模;对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，形成油茶基地，走规模化发展之路 ，二是要请进来。由县林业局邀请专家学者、技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立把油茶当作田来耕，种油茶也能致富的观念。

3.培育龙头，提升油茶综合竞争力。政府部门要按照扶大、扶强、扶优的原则,认真落实扶持龙头企业发展的政策措施,培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，进一步提高我县油茶产品的知名度和市场竞争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值。

86

张  勇

关于鼓励生产夏秋季大众茶，做大做强茶产业的建议

农业农村局

财政局

1.鼓励加工夏秋季大众茶，提高产业收益；

2.明确扶持政策，夯实产业基础；一是对现有茶园进行改造，二是对20户以上的集中连片茶园修建宽1米，厚8公分的水泥便道。三是通过村企合作方式统一购买茶叶专用肥，逐渐实现茶园改良和产量增加。

3.对接县内外市场，畅通销售渠道；一是激活县内市场，鼓励全县机关单位统一采购“上犹毛尖”作为办公用茶。二是开拓县外市场，全县生产的夏秋茶统一冠名“上犹绿茶”，抱团进入批发市场。

4.设立营销推广激励资金；对线上线下销售额达到100万以上的，按销售额和该公司投入广告费用给予一定比例补贴，对县外开设上犹绿茶专卖店的给予推广费用补贴。生产厂家网店销售50万以上的给予推广费用补贴。

87

田克坤

程贤霖

关于规范县城临街面空调安装，解决空调排水污染人行道问题的提案

住建局

城管局

1.对县城临街面现已安装好的空调进行一次检查：空调排水直接排到街面人行道的，一律整改，安装下水管排到地下。

2.加强监管：所有临街面新装空调，必须向城管局报批，安装设计要符合城市临街面的美观，不影响市容市貌，合理安装好排水管，杜绝不经下水管直接排水到街道的现象。

3.对空调安装技术人员进行培训：安装空调的技术人员要掌握空调对周围环境的影响，安装外机不影响或者尽可能少影响市容市貌，正确处理好空调排水，不污染行人，不影响环境。

88

何利平

关于进一步做响我县观光农业品牌的建议

农业农村局

文广新旅局

1.组建观光农业产业发展协会。负责组织指导全县观光农业产业发展工作，制定发展规划、实现资源共享、抱团发展，做响观光农业品牌。

2.加大政策资金扶持。把观光农业产业发展列入全县幸福产业集群的重要产业，打造全域旅游格局的重要项目加入扶持。

3.加大品牌营销力度。围绕“全季节”旅游业态，根据农事季节规划一批农业观光精品线路，加大宣传推广力度。

89

方  健

关于推进充电桩新型基础设施建设的建议

发改委

1.新建小区在立项、规划设计时应完善小区公共配套设施，科学、合理增设汽车公共充电桩，满足部分业主充电需求。

2.对全县范围内已建成的住宅小区加强改造，鼓励个人车库安装充电设施。对个人申请安装汽车充电桩的，只要持有小区车库、车位所有权证明的业主，供电部门应增加电网容量，提升供电设施设备投入，并经消防、物业、供电部门现场勘验，确定符合安装和安全的应予以支持安装汽车充电桩。

90

陈开敏

关于激发乡村发展活力的建议

乡村振兴局

文广新旅局、农业农村局

1. 对我县农村自助合作组织每年各补助2万元，建立乡村振兴专项扶持资金和专项奖励基金，对规模大、有实力的组织给予一定的物质奖励，对乡村振兴发展作出卓越贡献的老艺人、重要传承人要给予适当的物质奖励和精神鼓励。

2. 要建立完善的制度等，加强自我管理，加强对成员的教育，提升他们的文化素养，进而提升创造力和创新力。要加大宣传，充分利用政府提供的平台。

91

林慧敏

关于增设新能源汽车充电桩的建议

发改委

交通运输局

1.大力推广新能源汽车充电桩；

2.住宅小区或新建住宅需配套建设充电桩;

3.公共服务领域建设公共充电站场

4.各乡镇设立充电桩

92

曹振杰

关于打造上犹县城“美食一条街”的建议

商务局

文广新旅局、市场监督管理局

1. 建立推动机制。打造上犹县城“美食一条街”领导小组，建立县级领导负责、部门领导牵头、多部门配合的推动机制；要组织相关人员就打造“美食一条街”进行专题调研，召开餐饮业负责人座谈会，听取意见，研究方案，制订科学的布局规划。

2.整合美食资源。把分散的特色美食集中起来。要以开发本地特色美食产品为主，如上犹牛旺仔（汤）、包米果、银鱼汤、黄元米果、古法蒸制熟牛肉、营前冲天炮等。兼顾外地特色名吃，将其整合为上犹“美食一条街”的数个系列特色美食品牌。

3.建立激励机制。推出供电、供水、摊点摊位等免费政策，以吸引餐饮业主广泛参与；每年开展特色美食产品评比奖励活动，重奖优秀特色美食品牌；实行帮扶制度，一个单位挂钩帮扶一个特色美食品牌。为其提供宣传推介、产供销等全方位服务。

93

尹秀兴

关于改造老旧小区电力线路的建议

供电公司

住建局

1.电力部门应建立排查整改机制，定期不定期组织对全县老旧小区电力线路进行排查，排查出存在安全隐患的线路，属电力部门权责范围的制定整改方案，逐步进行整改；对于表内由居民负责的线路可以与社区沟通，给居民整改意见，动员居民自行整改。

2.电力部门积极向上争资争项，对城区电力线路进行逐步改造。

3.对暂未改造的老旧小区，在住建部门制定改造方案时，将老旧电力线路改造纳入改造计划，将问题从根源上解决。

4.电力部门多与社区联动，加大用电安全宣传，加强居民安全用电意识。

94

黄婷英

张少华

关于合理优化十字路口通道规划设计的建议

公安局交管大队

城管局

1.在犹江大道旅游文化城、文清路等十字路口直行车道旁设计增设非机动车道。

2.在水南大道邮政十字路口设计增设非机动车道，目前在进城路口只有一个通道位旁，可拆移高杆灯处围栏进行设计建设。

3.合理优化设计建设文锦南路碧桂园路口与半山云府出入路口问题，进一步优化道路规划设计。

95

徐小军

谢宝辉

胡爱兰

关于支持油茶企业发展的建议

林业局

乡村振兴局

1.强化政策支持，加大资金整合保障。一是每年安排1万亩油茶改造提升计划，在省级每亩200元补助基础上，县财政再每亩一次性补助200元，支持油茶企业启动实施油茶林改造提升；二是加大油茶基础设施建设投入，改善生产交通条件，便于施肥、垦复、采摘和运输等，有效降低生产成本，提高经营效益。

2.切实帮助搞活茶油产品销售，解决销售难题。一是结合国家、省、市关于开展消费扶贫行动系列部署和我县消费扶贫行动实施方案，制定出台春节期间消费扶贫工作方案，动员各乡（镇）、部门（单位）元旦春节期间，在食堂采购、工会福利、走访慰问等方面，优先采购我县油茶企业的茶油产品。二是鼓励乡村振兴帮扶单位、安商服务单位采取各种有效渠道，积极组织企业、商会、爱心人士开展消费扶贫活动，帮助油茶企业销售油茶产品。三是支持油茶企业开拓粤港澳大湾区销售市场，对其与特产超市、营销站点建立稳定供货关系达到一定规模的，给予适当补助。

3.补齐油茶初加工配套设施短板，提升油茶产业机械化水平。针对油茶果摊晒无场地、油茶籽挑选纯人工问题，支持茶企自行解决摊晒场地并硬化，按每平方米130元进行奖补；支持茶企采购剥壳机、烘干机、分选机等初加工设备，提升机械化水平，对其购买未列入到“江西省农机补贴名录”的初加工设备，参照省级农机补贴标准按购机金额的30%进行的补助。

96

蓝流芳

关于对迎宾大道黄埠至上犹县城路段进行升级改造的建议

城管局

黄埠镇政府

1.全面进行升级改造，打通迎宾大道辅道。对迎宾大道黄埠至上犹段进行升级改造，特别是优化道路主道、辅道和人行道，解决人车混道问题，保障交通安全，提高通行效率，改善道路的出行环境，提高市民出行舒适性和安全性。

2.隔离带灌木符合国家标准。对隔离带和绿化带进行改造，道路两侧及隔离带上种植的树木或者其他植物应符合国家标准，不超过七十公分，保持安全视距，确保行人、行车的安全。

3.增加红绿灯和引导屏。应用好智慧交通平台，根据该路段的实际路况，增加红绿灯和引导屏，增强驾驶员和行人的交通出行的安全意识。

4.增加雷达测速。增加定点雷达测速，车辆行驶全程不超过60公里/小时，通过减速措施，减少交通事故的发生率。

97

陈继前

关于尽快完善城镇与乡村道路维护的建议

交通运输局

1.建立相应的道路及交通设施维修奖惩机制。对巡路、修路及交通设施维护者实行责任制，从群众反映、或巡路员报告道路和交通设施破损到道路和设施的修复，可设定一个时限，能按时按质按量完成道路修复和设施修复，完成任务好者给予奖励，对超过时限、影响道路正常通行的责任者予以处罚。

2.加大对重型汽车的管理力度。大卡车、重车、拖挂车加重了城市路面压力，对于重型汽车经过的路段进行巡视，发现有破损严重的及时修复好。路面的维修和交通设施维护（修复）在时间安排上应尽量避开交通高峰期。如选择在夜间进行，确保交通高峰期城市道路正常通行。

3.相关部门加大对城乡道路全面摸底排查。要开展定期检查巡查，一旦发现问题马上及时维修，并对补修或新修路面要保质保量。通过大家的共同努力，使我县市民出行更安全、城市环境更美丽。

98

胡巧华

陈庆晓

关于优化营商环境  促进县域经济发展的建议

发改委

行政审批局、工信局

1.强化政府服务力。以营商环境提升为契机，强化主动服务意识和担当意识，不断提升服务质量，提升软环境；对服务窗口办理事项充分授权，让数据多跑路，让企业群众少跑路，提升政务中心窗口服务效率；积极创设高效便捷的行政审批程序，加快实现我县营商环境中各个环节“最多跑一次”的办理模式；强化政府服务人员业务素质，尤其是对于承担行政审批的工作人员要加强业务指导，选派硬人。                        

2.转变政府职能。始终将“放管服”改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务，简政放权不停步、强化监管不松劲、优化服务不打折。一是放管结合，优化服务；二是加强监管服务，减少行政处罚，要建立容错机制；三是加强企业扶持力度。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现，确保企业招得来、留得住、见成效。                                    

3.加大惠企政策宣传力度。做好惠企政策的精准解读、投放和落实。一是设立政策解读宣讲工作专班，对各项惠企政策从适用范围、办理流程、所需资料、对口部门等各个方面进行细化，分产业编制台账式操作手册并进行动态管理，实时更新。分产业定期组织政策宣讲会，把政策送到、教会，再由专人全程协助办理。二是从辖区内选取各产业具有代表性的企业做成典型企业的“政策套餐包”，由政策解读工作专班针对单个企业找准适合的所有优惠政策，从多个方面进行量身定制，打包成一个政策套餐并进行落实。同时，使用“案例法”进行政策宣讲和示范，让更多企业参照“政策套餐包”执行，让尽可能多的企业获得政府提供的精准化、个性化的政策扶持，做到应享尽享。三是推进优惠政策网络量化推送服务，效法先进地区，开发APP将有关政策进行量化，企业只需将自身情况输入APP内，系统会自动为企业匹配可享受的优惠政策。

4.强化效能监督，狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点，紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容，认真开展各项涉企政策督导落实；二是强化政府履约承诺兑现，加强诚信社会建设，对在招商引资中的违约失信行为进行集中清理、集中督办、集中规范，依法保护投资者合法权益，持续优化全县营商环境，推动全县经济社会持续健康发展。

99

袁星星

关于推进茶叶产业发展的建议

农业农村局

乡村振兴局

乡村道路弯道多，适当扩大弯道路况；乡村道路窄，适当多设置让行路面；乡村道路复杂，适当多设置警示牌。

加大力度鼓励年轻人回家乡就业，给上犹茶叶行业提升信心，加大力度为当地农户提升效益，给年轻人回乡的信心。

3.加大力度宣传“上犹绿茶”品牌，扩大上犹茶叶销售渠道。实现品牌销售，打开“上犹绿茶”走出去的大门，给上犹茶叶行业指路。

100

何隆福

关于优化城区道路交通标识标线的建议

公安局交管大队

1.根据交通流量合理设置行车道、施划交通标线，提高车辆通行效率。（1）建议水南大桥红绿灯路口，犹江苑往南方向施划了1条向左转弯车道、1条直行和左转弯车道（可变车道）、1条直行和右转弯车道，水南大桥往汽车站方向施划了1条直行和左转弯车道、1条直行和右转弯车道，同时相应调整红绿灯设置。（2）建议坚强量贩红绿灯路口、建设一路与犹江北路路口、和平路与犹江北路路口等行进方向仅有2车道的，统一施划1条直行和左转弯车道、1条直行和右转弯车道，同时相应调整红绿灯设置。

2.在水南大道、犹江大道、文峰路等城区主干道路上方增设车道行驶方向标志和指路标志，并完善其他相关标志，引导车辆在汇合或分流前进入合适的车道，减少交通事故和车辆违章发生。

101

邱宝石

关于进一步规范县城充电站管理的建议

城管局

公安局交管大队

进一步规范现在充电站的监管，安装摄像头，对非充电车辆违规停放进行处罚；

2、各单位、小区计划安装的充电桩要早日落实；

3、县城合理布局选址，再增设充电站，以满足县城市民充电之需。

102

凌乐旭

陈当发

何晓莉

关于实现工业倍增升级的建议

工信局

1.壮大产业集群。坚定不移的发展首位产业，努力打造精密模具与机械制造、玻纤及新型复合材料两个“百亿级”产业集群。通过育龙头、补链条、强集群的方式，通过龙头企业的集聚效应，引进更多头部企业、配套企业，同时推动产品向终端产品延伸，同步提升产业链和价值链，持续将产业集群发展壮大。

2.培育壮大现有企业。引进企业的同时，培育现有企业同样显得尤为重要。对现有企业做一个梳理，有梯次的培育企业，构建“头部企业+骨干企业+高成长企业”的产业生态，扶持龙头骨干，推动小企业入规，鼓励大企业上市。实施中小企业成长工程，鼓励企业加强技术改造，应用智能装备，实现转型挖潜、培优升级。 有计划有针对性的培育一批规模以上企业、专精特新中小企业和专业化小巨人企业，力争制造业单项冠军企业实现零的突破。

3.园区迭代升级。园区是企业的载体，园区生活配套设施是吸引人才的有力支撑。优化园区空间布局，大力完善园区生活配套设施，合理布局学校、医院、商超、娱乐等公共服务设施，推动生产园区向绿色综合生态园区转型升级。上犹县贵为赣州市的后花园，山清水秀是得天独厚的优势资源。上犹工业园南区和北区以上犹江为界，利用上犹江两岸修建亲水栈道和休闲公园，配套体育和娱乐设施，这将成为招商引资和吸引才人到上犹的一大优势。

4.不断优化企业发展环境。为了更好的承接大湾区的产业转移，全面对标大湾区，持续优化营商环境，推进更多企业关心的事项“一网通办”“跨省通办”。加强惠企政策宣传，优化政策兑现流程，最大限度实现惠企政策“免审即享、即申即享”。进一步强化政银企的对接工作力度，让企业得到更多的金融支撑，不断做大做强。

103

吴昌翔

关于对省道221东山沈坊至油石段进行拓宽改造的建议

交通运输局

油石乡、社溪镇、东山镇

对省道221沈坊至油石段进行拓宽改造，按照一级道路标准建设，并完善好道路附属设施，为进一步提升人民群众的获得感、幸福感。

104

李德新

胡爱兰

关于打造上犹县农产品“线上”“线下”农产品展示交易中心的建议

商务局

文广新旅局、农业农村局

以油画产业园区为核心区，打造上犹县农产品“线上”“线下”  农产品展示交易中心

105

李  丽

关于建设县城景观浮桥的提案

城管局

水利局

在和平大桥上游（中心坝）建设一座景观浮桥，南北两端与游步道衔接，中段可以紧挨“中心坝”，并有转入“中心坝”入口，行人可直接通过也可转入坝内；浮桥或可中间穿越“中心坝”，并在“中心坝”建设观景台或休闲座椅等，让人们能以一个全新的视角欣赏县城风景，也为县城居民开辟一个新的休闲场所，为外地游客增添一个新的“打卡”点。

106

黄惠玲

关于在人流密集路口建设遮阳棚的提案

城管局

1.根据道路状况，在主干道人流密集路口安全岛、道路两侧设置遮阳棚，让市民在等候信号灯时免受雨淋日晒之苦，进而减少行人、非机动车闯红灯等违法行为，确保交通安全。同时设置遮阳棚也能为警察、交警、执勤志愿者和环卫工人工作提供歇息的便利。

2.可先在部分路口进行试点，效果好后再推广。遮阳棚以坚固简洁为主，可以同时设置语音提示、交通宣传等功能，起到规范交通秩序的作用。

107

曾令章

关于整合好我县服装、卡通产业的建议

工信局

商务局

1.首先进行产业整合，通过政府引导，行业协会牵头，把上犹所有卡通、服装行业的企业团结在一起，大家凝心聚力，共谋发展。

2.打造学习、交流平台，让工艺持续发力，邀请江浙一带卡通、服装名师，到上犹进行技术培训。

3.政府成立或对接相关机构，引导卡通、服装的出口，积极为我县创汇。

4.充分发挥商协会的龙头企业的作用，由商协会牵头，龙头企业带动。

5.充分打造“智能机器人”代替人工业务，降低生产人工成本。

6.积极进行金融支持。

7.政府拿出 200 亩地左右，打造我县卡通、服装加工服务中心。

108

刘守煌

关于对上犹县老旧小区管道天然气全覆盖的建议

住建局

深圳燃气

1.加大老旧小区管道天然气推进力度，设置年度推进指标任务，并做好社区和天然气公司的协调对接工作。

2.对老旧小区及居民自建房区域，能否以社区或村牵头，做好管道天然气的宣传告知，前期摸排工作，营造气氛，牵头做好安装的收集归总住户安装意愿，动员80%以上的住户安装管道天然气。

3.天然气公司要加大施工力度，加快推进管道铺设，同时做好成本核算，降低施工成本，让利于民。

109

张升果

关于完善营前镇交通安全信号指示灯的建议

公安局交管大队

营前镇政府

营前中学右上角的环城路十字路口，来往车辆十分频繁，相关部门能够尽快把交通安全信号指示灯安装好，减少和避免交通事故的发生。

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罗建生

（平时提案）

关于进一步加强农村人居环境整治的建议

农业农村局

1.发挥新媒体的宣传作用，加大农村生活垃圾分类宣传、教育引导力度；组织村干部及村民参与生活垃圾分类处理培训；建立健全符合农村实际、简单可行、经济可靠、管理可持续的生活垃圾分类收运处置体系，优化垃圾处置。提高村民对乡村环境的认知及素养。

2.加快推进农村污水统一治理，因地制宜采用低成本、低能耗、以维护、高效率的污水处理技术。

3.加强乡风文明建设，发挥村规民约作用，落实农民主体责任，提高农民的环境卫生意识，激发村民的内生动力，积极参与到人居环境整治当中。做到爱护环境，人人有责。