关于县政协十五届二次会议第53号提案的
答 复
县政协经济委:
贵单位提出的《关于优化政府投资项目前期工作的建议》提案收悉。我委对贵单位的提案进行了认真研究，现答复如下:
政府投资事关经济社会发展全局，既是实施宏观调控、落实国家发展战略的重要手段，也是引导和带动社会资本扩大有效投资的有力抓手。政府投资项目前期工作的“精细度”又直接影响项目实施的“顺利度”，近年来，我委始终高度重视政府投资项目前期工作，多措并举，确保政府投资项目前期工作有序推进。
一、工作主要做法
（一）严格计划管理。严格政府投资项目三年滚动规划和年度投资计划编制，作为加强政府债务管控，妥善处理当期需求与中长期财力平衡关系的重要工作抓手，并按照近期（半年）、中期（1—2年）、远期（2年以上）形成项目台账，确保项目建设时序科学合理，建设需求与要素保障匹配。
（二）加强提前谋划。有力指导有关部门（单位）结合“十四五”国民经济和社会发展规划纲要等专项工作，做好项目前期工作提前谋划，尽可能将我县重大项目纳入国家战略、规划和支持政策范围，进一步做实做细储备项目深度，确保条件具备即可开工建设。截至目前，共计储备中央预算内项目56个，总投资40.54亿元，拟申请中央预算内资金14.75亿元；专项债项目共计77个，总投资103亿元，专项债券资金需求56.84亿元。
（三）规范经费使用。为健全完善项目前期工作制度，提升项目前期工作的质量和效率，提高各部门（单位）开展项目前期工作和争取上级资金的积极性。我委代县政府拟定了严格按照《上犹县政府投资项目建设工程前期费用取费标准（2019版）》（上府办发[2019]39号），有效提高了全县重大项目谋划水平，加大项目前期工作经费保障，加快推进重大项目前期工作，确保了前期费发挥促进重大项目建设作用。
二、下一步工作考虑
今年以来，县委、县政府更加重视政府投资项目前期工作，我委正按要求，抓紧制定相关政策措施。贵单位提出的关于优化政府投资项目前期工作的建议，对于我们开展下一步工作具有非常重要的指导和借鉴意义，我们将予以充分吸纳采用。
（一）完善顶层设计。目前，我委正按照《江西省政府投资管理办法》《上犹县关于进一步规范政府投资项目管理的通知》有关要求，抓紧制定《上犹县关于进一步加强政府投资重大项目开发储备工作的通知》。该办法印发后，将进一步优化政府投资项目前期工作流程，进一步强化“项目池+资金池+资源要素池”的有效对接，避免项目前期工作不够精细、盲目上马、资金准备不够充分的情形。
（二）重视咨询评估。严格落实第三方评估制度，明确项目可研阶段，必须对项目建设必要性、技术可行性、经济合理性以及社会效益、节能和资源综合利用、生态环境影响、社会稳定风险等进行全面分析论证评估，测算项目投资估算，落实建设资金来源等各项建设和运行保障条件；初设概算阶段，必须按照经批复的可研报告确定的投资估算开展限额设计。对经评估认为项目建设必要性、可行性、经济性论证不充分的，严格要求项目法人根据评估意见重新编制后按程序报审，确保决策科学。
（三）有效形成合力。我委将会同财政、住建、自然资源、生态环境、行政审批等行业主管部门，加强对重大项目建设推进情况、前期工作开展情况的督查，抓好重大项目调度服务，全力推进政府投资项目前期工作。
以上答复贵单位是否满意，如有意见，敬请反馈。
再次感谢贵单位对政府投资项目前期工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
附：办理情况征询意见表
上犹县发展和改革委员会
2022年5月27日
编辑：郭凯越
校对：王远飞
审签：江耀新
