关于县政协十五届三次会议第2号提案的

答   复

刘述玖委员：

首先，感谢您对我县文旅工作的关心和支持！您提出的《关于加快推进我县旅游产业转型升级提质增效的建议》已收悉。现将有关事项答复如下：

一、关于“突出龙头，打造拳头景区，解决品牌逐步弱化的问题”的建议

2021年阳明湖创建为省级旅游度假区，2022年7月阳明湖正式由上犹县接管，2022年12月《赣州市阳明湖旅游发展总体规划》提出打造国家级旅游度假区目标，2023年上犹县政府工作报告提出要“阳明湖创建国家级旅游度假区”。围绕景区提档升级，我县成立了阳明湖景区工作专班，引进了上市公司深圳奥雅设计股份有限公司投资建设陡水零碳宿集项目，正在争取阳明湖创建国家级旅游度假区基础设施项目政府专项债券资金，启动了阳明湖景区体制改革，积极推动人员机构、产权接管、股权评估、品牌创建、景区安全生产和S548公路项目等工作，协调节点难点问题，确保改革各项工作顺利推进，全面提升景区景点品质内涵。

此外，大明不夜城、双溪草山旅游开发等重大项目正在加紧洽谈，力争尽快签约落地，打造成我县拳头景区。

二、关于“坚持规划引领，解决旅游资源开发韧劲不够的问题”的建议

一是编制了《上犹县全域旅游发展总体规划》，及时开展区域性、专项性规划编制，聘请专业团队高标准编制了《南湖区域旅游发展总体规划》《陡水零碳旅游发展总体规划》《上犹县梅水园村创建5A级乡村旅游点总体规划》《上犹县旅游集散中心建设规划》等规划，启动了《阳明湖创建国家级旅游度假区》《上犹县双溪草山露营营地规划》等编制。二是文旅项目运营前置。运营前置逐步被纳入项目洽谈、可研判断中最为重要的一环，让运营方从项目策划设计阶段就参与其中，才能将建好的项目运营好。

三、关于“完善功能要素配套，解决旅游基础设施滞后的问题”的建议

近年来，我县统筹推进旅游基础设施和公共服务从景区景点向全域扩展，初步实现旅游要素和服务区域全覆盖。

一是县游客服务中心、旅游厕所和标识牌等基础设施先后实施。构建便捷舒适安全的内外交通体系，实现了快进慢游的目标。实施了南湖旅游公路、五指峰旅游公路、G220等10多条旅游公路建设，打通了南湖、五指峰、燕子岩公路等重点景区的旅游通道，构建了以南湖旅游公路经梅陡线、犹梅一级路的半小时旅游交通圈；先后开通运营了赣州市区、赣州西高铁站、赣州汽车站至上犹（阳明湖）的直通车、包车游，新增了出租车至各景区景点的定制出行服务，打通了旅游交通服务“最后一公里”。同时，在景区景点周边新增停车位4000余个、旅游景区充电桩148个、A级以上旅游厕所29座，完善县内道路沿线旅游标识牌26块，完成高德地图、百度地图等第三方智能软件上“景点、餐饮、住宿、厕所”等重要地理信息的标注。此外，我县旅游集散中心正在选址中，与中央美院形成了初步设计方案。

二是旅游“住”的问题向好发展。按四星级以上标准建成了天沐温泉酒店、沃尔顿酒店，运营了维也纳3好酒店、地中海度假酒店等大众商务酒店以及牧心纪、山中来信、拾间宿、望山民宿、恩嘉民宿、原木民宿、沁园庄园等一批特色民宿，建立了以标准酒店为主，民宿客栈等非标住宿为辅的旅游住宿服务体系，目前正在积极招商运营旅游文化城酒店、油画艺术酒店、阳明国际垂钓酒店。

三是游客在“吃”“购”“游”“娱”方面的体验感大大提升。吃的方面：打造了全鱼宴、阳明家宴、九狮拜象宴、荷花宴等特色宴席，培育了真味堂、鹭溪客家、尚犹水乡、十个铜钱、阳明鱼庄、盛世天城等特色餐饮场所。“游”的方面：先后落地了天沐温泉、阳明国际赛车谷、赏石文化城、赣州地质博物馆、碧水湾风情小镇、可可花园、柏水寨、清湖红色教育基地、非遗文化综合展示馆、南湖水上运动基地等10多个休闲观光、互动体验的文旅项目，2022年新创评了园村5A级乡村旅游点、长坑3A级乡村旅游点，研学旅游、乡村旅游、红色旅游、度假旅游、赛事旅游逐渐兴起，一日游逐步向二日游、过夜游转变。“购”的方面：在A级景区、A级乡村旅游点建成运营了犹犹驿站、旅游爱心超市等旅游购物场所4处，苏阳夜话、水晶风灯等文创产品获评全市非遗文创设计大赛一等奖，研发推出挂坠、镇尺、手工杯、书签、折扇等文创商品51个，阳明湖鱼制品、唐舍米酒、红色记忆绿茶等旅游商品陆续推出，旅游商品供给不断向市场需求贴近。 “娱”的方面：结合自然山水优势，构建了“水陆空”三层空间、立体体验的娱乐游玩项目。打造“亲水”娱乐，运营了大金山漂流、五指峰漂流、天沐水世界、华清水世界、南湖水上运动基地等5个水上娱乐项目，燕子岩、鸟鸣涧等景点成为市民嬉水朔溪首选地。深挖“运动”休闲，推出了赛车骑行、休闲垂钓、徒步露营等康养度假体验。推出“低空”体验，试运行了“飞跃阳明湖”直升飞机体验项目。层出不穷的“新颖”娱乐项目提升了上犹旅游吸引力，促进了游客二次消费，成为全市最火爆的避暑旅游胜地。

四、关于“制定出台扶持政策，解决旅游产业发展动力不足的问题”的建议

一是出台相关政策。为落地文旅企业提供“妈妈式”安商服务，切实解决项目运营中遇到的问题及困难，确保项目有序、顺利推进。特别是为有效应对疫情影响，2022年紧密出台了《上犹县招商引资投资优惠政策》《上犹县有效应对疫情助企纾困稳增长若干政策措施》等政策，从金融贷款、活动策应和品牌创评等方面给予大力支持，累计兑现“引客留客”“电费补贴”惠企纾困企业33家/次，奖补资金达43.78万元。此外，为文旅企业申请财园信贷通1500万元，支持大金山申报设备采购融资贷款3000万元，协调桃花源、天沐温泉项目抵押贷款近1.5亿元。目前，正在草拟《上犹县促进民宿产业健康发展的实施意见》、《上犹县民宿产业发展扶持奖励办法（试行）》。

二是引导企业参与消费券发放活动。把握“五一”“十一”假期旅游市场消费热情高涨的良好契机，先后引导143家文旅、商贸企业参与市、县消费券发放活动，广泛覆盖了书店影院、景区景点、酒店民宿、餐饮美食以及加油站等需求较大的消费供给行业，让游客享受泡温泉、坐游艇、开赛车、品鱼宴、购商品等政府消费券红利，实现了政府刺激、企业获利、游客满意的多赢局面。

五、关于“培养和引进旅游人才，解决旅游人才匮乏的问题”的建议

一是完善选拔机制。建立全县文旅人才基础数据库，以公开、平等、竞争、择优为导向，实行能者上、庸者下的人才选拔机制。二是推进校企合作。在上犹中等专业学校开展九狮拜象、上犹山歌、采茶戏进课堂活动11期，并在学校设立了“油画班”、“天沐班”。2022年，赣南师范大学历史文化与旅游学院与阳明小镇签订大学生实习就业基地协议。三是大力引进人才。2022年，招录（调入）计算机管理、非遗等方面专业技术人才4名、采茶戏专业定向生3名，新聘讲解员3名、大学见习生8 名，引进行业紧缺人才5名。结合文旅项目开发建设运营，引进段德勇等行业管理人才参与天沐温泉等运营，对接周建华教授为天沐温泉策划植入阳明文化。

六、关于“做好旅游营销，解决引客入犹渠道不畅的问题”的建议

近年来，我县立足生态资源优势，全力打造成赣州对接融入粤港澳大湾区的生态休闲度假主阵地。一是狠抓外宣，在深圳地铁、高铁赣州西站、南昌西站、黄金机场等投放户外广告，浓厚“引客”氛围。二是强化内宣，将“吃住行游购娱”旅游要素和旅游精品线路作为内容，上犹文旅微信公众号召影响力多次在全省排名第一，抖音号播放量达1332万次，平均浏览量达18万，粉丝量翻番，直接引爆五指峰、双溪草山成为露营网红打卡点，暑期精品民宿、特色酒店等住宿率创历史新高，分别达85%、76%，部分时段一房难求，大金山漂流收入创开业以来历史最高值。三是文旅活动聚人气。2022年先后策划举办了上犹县“迎五一、保稳定、促消费”系列活动、第七届漂流嬉水节、第十一届赏枫节等重大文旅营销活动，赴厦门泉州等地开展推介活动，推出的赠送美食券、音乐节门票、9.9元抢水世界门票、网红打卡、主播带你游等33项子活动引爆全县各个景区景点，天沐温泉、阳明湖、南湖沿线游客如织，民宿酒店超荷运转，仅天沐温泉年接待量逾20万人次，引客入犹效果明显。四是实行优惠政策。目前，我县各景区景点已常态化推出优惠政策，在节假日、特殊日进行打折。例如：2022年“三八妇女节”期间，阳明湖景区对所有女性朋友免门票政策，上犹阳明小镇对当天生日的女性朋友免费泡温泉政策，阳明国际赛车谷对所有女性朋友免费体验卡丁车（限前500名），南湖水上运动中心对所有女性朋友享受门票8折优惠。“五一劳动节”期间，对特殊人群（医务人员、警察、交警、防疫志愿者、环卫人员），阳明湖湖景区推出免门票活动，上犹阳明小镇推出了5.1元乐享温泉的优惠政策，南湖水上运动中心给予全场半价优惠活动。在“护士节”和“母亲节”期间，阳明湖景区推出，医护人员全免政策和女性朋友免门票政策等。

再次感谢您对上犹文旅的关心和支持！

附：办理情况征询意见表

          上犹县文化广电新闻出版旅游局

         2023年5月19日

原文下载：2、上文广新旅提字〔2023〕1号 关于县政协十五届三次会议第2号提案的答复

编辑：邱观清

校对：付斐

审签：黄庆毅