编号

提案者

案   由

主办单位

协办单位

主要建议

1

科技界

关于促进玻纤产业链深度发展，加速打造特色产业集群的建议

县工信局

县商务局、县工业园区管委会、县科创中心

1.积极对接中国玻璃纤维工业协会，邀请协会专家进一步完善我县产业整体规划、产业链招商路径图和产业招商地域图。

2.围绕我县推进新型工业化3315战略，重点引进电子基材、覆铜板、安全防护、风电新能源等终端应用产品产业链项目。同时，引进诸如中国巨石、中材科技等央企投资，或通过投资或收并购等方式，引进知名玻纤生产企业，发展耐高温、防火、轻质高强等特色功能产品， 

3.重视元源新材、强发科技、和必达、祺琳新材等龙头企业挖掘与培育，协助企业做出近3至5年，甚至10年的发展规划，把增资扩产、利用产业基金重点支持和培育，扶持企业上市，提高抗风险能力。积极组织企业进行现代企业管理方面的培训，到头部企业学习考察，大力推动中小微企业及时淘汰落后产能，加强科技研发投入。

4.大力支持我县玻纤复材下游企业溢联科技公司实施匹克球项目，积极争取将匹克球项目列入全市、全省体育竞赛项目，引导全民参与该项体育运动，壮大我县在匹克球拍生产细分领域生产的规模，将上犹打造成中国匹克球之乡。

5.在土地、财政、金融、税收等方面提供更宽松、更优惠的政策。邀请专家团队，为我县玻纤行业技能型人才制定县内“行业标准”，为其“评级定类”，使之享受相应的人才待遇。

6.完善工业园内基础设施、公租房、廉租房及商贸综合体等配套设施建设，推进建设园区物流体系、融资平台、技术中心、人才市场、项目孵化基地，全面提升园区产业承载能力和配套服务能力。

2

何蕾

关于做优做强锂电新能源产业的几点建议

县商务局

县工信局、县工业园区管委会、县科创中心

1.坚持“细分市场、错位发展”的发展思路,根据锂电池产业发展态势，立足实际、推进我县锂电产业更多向储能、消费电池制造、电池应用等产业下游发展。

2.通过提升补贴标准、制定新建产能门槛、规划产业布局等方面的政策，引导企业发展高端电芯，合理布局，避免低水平同质化发展和恶性竞争，促进产业链的协调发展。

3.加强对现有锂电新能源企业的动态监测和常态化帮扶，用好产业链链长制、政企圆桌会等制度，实行“一企一策、一事一议”，重点培育企业发展壮大。

4.加快锂电新能源产业园建设，保障入园企业水电路气讯要素供给，吸引更多链企入驻，同时对集群式项目实施“满园扩园”行动，提升承载能力，形成以重点企业为核心、上下游配套企业集聚的完整产业链。

5.引进一批投资规模大、产业带动强、发展效益好的产业链项目。探索“以投带引”基金招商新路径，招引大企业、大项目，发挥“国有资本+投资机构+产业项目”的精准招商作用。

6.创建产业发展引导基金，确保土地指标和资金扶持等资源集中向优质项目和大项目倾斜，从而推动重大项目的顺利落地和后续发展。

7.强化“政府+企业+高校院所”融合，积极对接中南大学、浙江大学、浙江工业大学、天津大学等高校院所，搭建院士科技小院、产业技术研究院等产业创新联合体建设，为锂电新能源材料产业聚集、技术发展提供智力支持。

8.支持产业链企业增加科技研发供给，加强技术研发与储备，在优化电池制造与封装工艺、改进电池材料体系、提升系统集成能力等方面多下功夫。依托“链主”企业规划建设锂电创新研究院，加快锂电省级企业技术中心、工业设计中心等平台创建，全面提升锂电新能源产业科技创新核心竞争力。

9.通过举办锂电新能源推介活动、组织企业参加展会、鼓励发展电商业态、倡导赣品赣用等形式帮助企业拓宽销售渠道。用好政企圆桌会、产业链上下游对接会，积极搭建政银担企平台，帮助企业拓市场抢订单谋发展。

3

张义丽

关于多措并举促进我县赛事经济发展的建议

县教科体局

1.增强我县体育产业和体育市场宏观规划，大力加强与中间商、推广商的合作，利用国内、外体育服务中介机构的资源优势，努力建立企业为主体的体育赛事市场化运作机制，切实提升各项赛事市场开发水平和综合管理水平，最大限度地挖掘赛事价值，充分利用好、开发好、维护好专业优势促进我县赛事市场发展。

2.通过更加市场化的赛事运营手段和策略，更多借助社会资本，引入市场的力量，调整和优化赛事成本结构，逐步实现赛事的可持续盈利，更好地发挥赛事对我县发展的推动作用。如打造“赛事+”产业生态，加大赛事盈利点和收入渠道的拓展力度，努力增加文创产品等赛事衍生品销售收入。

3.充分发挥媒体效应，提升赛事的营销水平，如举办前运用互联网广告和搜索引擎将与赛事相关的关键词投放新媒体搜索引擎，增加点击率。邀请安排江西籍、赣州籍奥运冠军或世界冠军在自媒体持续报道，并设置讨论话题，适当给予互动奖励，以激发大众参与热情。

4.挖掘上犹特色，构建多层次品牌赛事体系，结合我县体育赛事市场需求、体育赛事企业的承办能力及公共资源的约束条件，各区域充分发挥地理景观、地标建筑及特色体育传统优势，提高我县体育赛事项目整合度和挖掘度，形成高水平竞技赛事、本土特色体育赛事、大众体育联赛等多层次我县品牌赛事体系。

5.做强做优现有“上犹南湖杯”环鄱阳湖自行车精英赛、“阳明新城杯”全国职业俱乐部钓鱼拉力赛、“环南湖”万人徒步等”等成熟的自主品牌赛事，不断融合我县地域气质和体育文化，继续加强赛事的文化建设，同时扩大赛事覆盖项目和参赛国家范围，不断提高办赛规格和品质、拓展系列赛的社会价值和赛事影响力。

6.充分利用我县区位优势，寻求粤港澳大湾区跨界合作、资源共享，以带动区域体育赛事品质提升、联动发展。推进建立赛事联办、体育资源共享、信息互通的协作服务机制，促进融入粤港澳大湾区赛事组织宣传、经费投入、配套设施、赛事企业、医疗安保、信息技术等资源的整合与共享，提高我县赛事承载能力、资源配置级别、办赛专业水平和赛事服务品质。

7.紧密结合我县总体规划、重点区域发展规划、场馆资源、城市空间资源以及生态自然资源，促进体育赛事集聚发展，释放多元赛事功能。三是完善体育赛事体系，推动我县打造能够辐射赣州体育赛事集群，推动实现更高质量的一体化发展，扩大赛事集群的溢出带动效应，拓宽赛事经济效益辐射圈。

4

余志勇

关于加大对民营企业、中小微企业和个体工商户的扶持政策落实力度的建议

县发改委

县工信局、县商务局

1.由政府主管经济的部门牵头组织各职能部门统一编制最新的扶持政策宣传册，通过电视、广播、政府宣传栏等传统媒体以及微信、抖音等新媒体进行宣传，并在全县各社区集中开展“中小微企业政策扶持宣传日”活动，将县里出台的各项利好政策的明媚阳光普照所有小微企业。

2. 对企业申请相关扶持措施的程序，能推行网上审批的尽量能实现网上申请、网上咨询、表格下载、网上受理和网上查询的一条龙服务，有些程序不能实现网上审批的，应在行政服务中心设立专门窗口受理申报资料，并制定工作日中午、非工作日也有专人专岗办理的机制，尽量达到企业当月申请当月就可快速办结的工作效率。

3. 继续加大对服务中小微企业的中介机构的扶持力度，突出“政府扶持中介、中介服务企业”的扶持原则，同时由政府职能部门牵头成立相关的管理组织，加强对服务中小微企业的中介机构的监管，建立对服务质量优质的中介机构进行通报奖励，对服务质量较差的中介机构进行通报处罚，这样有利于保障服务中小微企业的服务质量，提高中小微企业对政府各项扶持政策的满意度。

5

赖厚平

关于解决我县新型复合材料产业发展存在问题的建议

县工信局

县商务局

1.抓紧时间调整结构转型升级补短板，立足于配套江西本地市场，同时辐射江西周边大市场。甚至是布局东南亚市场。

2.做大做强做优做精细纱细布市场，走专精特新道路，除了产品有附加值以外，还可以避开与大型玻璃纤维工厂正面竞争。从而获得长久的生存空间和赢利空间。热固热塑双管齐下,强链补链形成强大闭链优势。

3.支持有潜力，有技术有市场高价值专精特新企业做大做强。建设一个复合材料产业综合园区，统一设计，统一规划，统一做好相关安全、环保等基础工作；引导省外新型复合材料企业落户上犹，.四 制定强有力政策，引导新型复合材料内联外拓。

4.制定政策支持新型复合材料行业走向全球市场，支持企业走进法国JEC、韩国JEC等全球性的行业展会，对于出去参展的企业给予一定额度的补助，对于出口型企业给予返利支持。鼓励企业创新的同时优先支持本土企业产品用于本土市场。

6

法制社团委

关于推进玻纤产业高质量发展的建议

县工信局

县商务局、县科创中心

1.邀请协会专家帮助我县进一步完善产业整体规划，明确我县玻纤产业发展方向、目标和路径，指导企业如何转型升级、靠大联强，向细分领域发展，为玻纤产业的高质量发展奠定基础。

2.加快推进元源新材二期技改项目建设。一方面要加大招商引资的力度，开展精准招商，引进有实力的大企业实施并购或者引进有实力的投资方注资。另一方面要利用各方面资源，积极争取市级层面政策支持，协助企业做好融资工作。另外，在企业发展上，要引导企业走差异化发展道路，走高端路线，不做大众货，避免与行业内超大企业同质竞争，提高抵抗市场风险的能力。

3.利用“一企一策”政策对和必达、祺琳、溢联、强发等骨干企业开展精准帮扶，进一步扩宽产品销售渠道。大力支持我县玻纤复材下游企业溢联科技对匹克球拍的研发和生产，协助企业积极开拓市场，争取将匹克球运动项目列入全市体育竞赛项目，壮大我县在匹克球拍生产细分领域生产的规模，将上犹打造成中国匹克球之乡。

4.在项目设计时要把我县相关工业产品纳入招投标范围，要求市政工程建材采购，同等条件下，优先考虑使用本地企业产品。充分发挥我县的区位优势，积极对接赣州市、吉安市电子信息产业市场，全力引进一批生产电子基材、覆铜板、绝缘板的大企业，补强我县产业链。

5.借助玻纤产品纳入我省建材产业链的契机，大力引进建筑和公用工程等领域玻纤制品项目，积极推动建筑防火、防水、防腐、增强等玻纤制品产业发展。抓住中国玻璃纤维工业协会安全防护用品玻纤制品分会建设契机，依托分会的行业影响力，吸引更多生产安全防护用品的企业落户我县，推动玻纤安全防护产业上下游产业链加快发展，努力将我县打造成为全国重要的玻纤安全防护制品集聚地。

6.加大对传统玻纤企业扶持力度，推动传统产业做专做精做特做新。我县铂金坩埚拉丝企业虽不是未来发展方向，但却具有适应变化速度快、转型难度低、生存能力强等优势，可以在池窑企业无法生产的细分市场领域做好文章，突出差异化发展，做大特色产业。持续支持我县广建玻纤、沿湖玻纤、元丰复材等现有老企业通过增资扩产、转型升级、创建自主品牌等，提高产能和产品附加值。

7.加快建设玻纤产业共性技术和服务公共平台，整合优化各项社会资源，为玻纤产业中小企业提供共性技术服务，提升玻纤产业企业产品研发、技改升级、工艺改进、节能减排等方面的创新水平。完善科创平台建设的扶持政策，增强科技资金投放的准确性和实效性，突出重点、精准发力，通过发挥政府投入的杠杆作用，引导企业成为科技创新投入主体，发挥龙头企业的示范引领作用，争取将省级科创平台升级为国家级科创平台，将市级科创平台升级成省级科创平台。

8.依托教育部对口支援优势，推动我县玻纤企业与国内知名高校共建科创基地、科技小院、实习实训基地等科创平台，积极组织企业申报各类人才工程、人才发展平台。

7

教科卫体委

关于加快旅游开发建设，全力创建国家全域旅游示范区、全省“风景独好”旅游名县的建议

县文广新旅局

县犹江实业公司、县商务局、县教科体局、县就创中心

1.思想再解放。对引爆性强、带动作用大、商业模式新、能够填补县内空白、具有行业引领性，固定资产投资额在1亿以上（不含土地款）的重大项目，采取“一事一议”方式给予大力支持。对开展文创产品和旅游商品研发设计的文化旅游企事业单位、院校、个人等社会力量，依据获评奖项对研发主体给予更大奖励。对我县急需补强、人无我有的新兴业态，给予一次性补助。对自发组织开展线下非遗传承活动且活动日数量达标的，依据支出给予相应奖励等。鼓励支持文旅节庆营销活动“造势”、“造市”，对文旅企业或乡（镇）举办或承办旅游节庆、赛事活动的，按照活动内容以及规模给予资金补助。在符合国土空间规划的前提下，积极鼓励利用和盘活闲置集体建设用地发展乡村民宿、健康养老、民俗展览、休闲农业、乡村旅游等，鼓励按照规定采取长期租赁，先租后让、租让结合、配建等方式使用旅游用地。

2.品牌再唱响。加快编制《阳明湖创建国家级旅游度假区总体规划》，围绕梅水园村、九曲河、窖下和水岩龙门等湖岸线，包装一批综合性大项目，招商引进有实力的大公司（企业）整体打造。适时出台《上犹县乡村民宿服务质量等级划分与评定》，编写《上犹县民宿创办手册》，设置民宿（农家乐）分类发展区目录。引进大型文旅集团、文旅头部企业、旅游上市公司、知名投资机构，来我县五指峰、双溪草山、平富燕子岩等优质资源地域投资民宿，提升集聚区生态环境，全面发力完善道路、水电、通讯、停车场、标识标牌、旅游厕所等基础配套设施建设。

3.融合再深入。每年举办一些国家级、区域性的文化高峰论坛，邀请一批文化界、艺术界的名人、名师来犹进行学术研究、文化研讨和思想交流。深入挖掘上犹本地文化特色，定期举办文化活动。坚持每年举办自行车、垂钓、马拉松、铁人三项、皮划艇锦标赛、龙舟赛、登山、漂流、卡丁车等体育运动赛事活动。加快清湖、营前、平富、双溪、五指峰等地红色教育基地建设，讲好红色故事，策划红色旅游线路。建设一批中小学生研学教育基地，积极推动开展研学活动。加快智慧旅游建设，加强对VR、AR、全息投影、虚拟展示等场景的充分应用；推动实行大数据营销，为景区开展经营管理活动提供精准的数据参考和方向指引。发展一批养生养老基地，提供多元化的养生养老服务，策划中医养生讲座、健康徒步等康养主题活动，打造一批各具特色、乡愁浓郁的乡村旅游点，引导游客深入了解农村风貌和农业生产活动，体验传统农耕文化，让游客亲近自然。深入挖掘上犹文化元素，设计具有上犹特色的文创产品，策划文创主题活动，加强与知名节目剧组、影视机构合作，吸引知名节目和影视剧组来犹拍摄、取景，充分利用明星效应提高上犹旅游知名度。

4.营运再提升。组建旅游营销专门机构，在深圳等粤港澳大湾区主要客源地设立上犹文旅宣传营销中心。加强旅游宣传推广，与抖音、B站等头部流量企业合作，通过旅游网站、社交媒体、旅游杂志、电视广告等各种宣传渠道宣传，同时更加关注新媒体宣传，通过微信、微博、网站等视频网站和自媒体机构进行宣传，通过新媒体加大对上犹县旅游资源的宣传力度，提高知名度和美誉度。加强与省外旅游代理商和旅行社合作，加强与周边县（市、区）合作，推出跨地区的旅游线路和产品，实现资源共享、客源互流。建立引入游客参与机制，通过组织志愿者活动、举办摄影比赛、开展民俗文化体验等各种途径邀请游客参与旅游活动的策划和实施，提高游客的参与度和满意度。创新管理模式，运用物联网、云计算、大数据等信息技术手段，实现旅游信息查询、在线预订、智能导游等多项功能，为游客提供更加便捷、高效的旅游服务体验。引入现代化的管理理念和技术手段，用智能化的旅游管理系统，实现旅游信息共享和数据分析，为游客提供更加便捷和个性化的服务，提高旅游运营效率和服务质量。

5.队伍再加强。加大校地合作，采取人才订单模式，每年从大学院校定向招录一批旅游管理、电子商务、市场营销、旅游资本运营等专业性文旅人才。制定培训计划，分期分批举办旅游项目规划、智慧旅游、康养旅游、民宿经营等领域的专业人才培训班；组织旅游企业管理人员、乡村旅游带头人以及景区工作人员和旅行社、旅游饭店、农家乐等企业的一线员工岗位培训。定期举办导游讲解员、中餐摆台、客房服务、烹饪技能等技能比赛活动，开展“微笑服务明星”“最美导游员”“金牌导游员”“文明旅游使者”等评选活动，选拔一批技艺高超、技能精湛的旅游行业专业人才、优秀服务能手。加大创业扶持力度，支持外出务工人员、高校毕业生等返乡创业，为我县旅游业持续健康发展提供人才保障。

8

人资环委

关于打造民宿品牌的建议

县文广新旅局

县商务局、县就创中心、县犹江实业公司

1.将民宿产业发展纳入全县旅游发展规划，与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相衔接，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线。制定《上犹县民宿产业发展三年行动计划(2023—2025年)》，明确发展定位，发挥客源市场、交通区位、旅游资源等优势，重点在A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游重点村镇、传统村落、民族特色村寨、夜间消费聚集区等区域布局民宿集群，防止盲目扩张、无序发展。

2.完善民宿周边配套基础设施。针对停车难问题，可以考虑在民宿周边增设公共停车场，或与附近的停车场进行合作，以及增设电动游览观光车等方式为旅客提供服务。针对偏远民宿通信网络信号差问题，可以引导民宿加强与电信运营商的合作，通过引入先进的通信设备和技术、增设基站等方式提高信号质量。针对照明路灯不足，要加强对民宿周边照明设施的建设和维护，增设路灯数量，提高游客在夜间的居住体验。

3.针对陡水集聚区的民宿，一是打造特色商业购物街，通过引进各类经营主体，形成各类特色店铺，用独具特色的文创产品代替普通商品，体验消费替代普通消费。二是举办特色文化活动，重点在节假日定期举办具有本地特色的文艺表演，并在活动现场设置打卡点，让游客亲身参与，深入了解文化传统和民俗风俗，同时提供拍照留念和购物的机会。三是在集聚区内建设公共性儿童娱乐设施，丰富亲子游玩空间。四是做旺夜间经济，在民宿集聚区增加音乐节、灯光秀、夜间市集等丰富多彩的夜间活动，为旅客夜间出游提供更多选择。

4.针对五指峰等乡村民宿集聚区，一是开发更多“民宿+文创”“民宿+农业”“民宿+康养”“民宿+研学”等新业态，让民宿业保持可持续发展。二是做好与农副产品加工、电商、物流等上下游产业的对接，走多方向有机融合的发展之路。三是加强民宿人才培养。积极组织各类培训，民宿人才的引进和培养与县内人才工程相挂钩，提高民宿业人才的整体待遇，为全县民宿行业的发展提供有力的人才和智力支持。四是提升民宿装修设计品质。一要突出民宿的地域特性。二要加强与专业院校的合作，邀请专业设计团队参与民宿设计，提升产品和服务开发深度， 

5.创新营销手段，走品牌化发展道路。一是利用知名旅游电商、各类直播平台、微信公众号、网络推广等方式加强宣传推广，借助旅游之乡、茶叶之乡、水电之乡、中国天然观赏石之乡等旅游名片，提升上犹民宿知名度和美誉度，其次，鼓励民宿上线OTA平台，实现引流。二是要形成政府部门、行业协会和民宿经营者三方联动，对上犹民宿进行统一包装策划，整体设计上犹民宿形象，打造森林康养民宿品牌。三是开展主题营销活动，做旺淡季旅游市场，建议面向研学团队、节假日服务行业工作人员、老年团体开展针对性宣传，组织针对性营销活动，提高淡季入住率。四是加强与景区的合作联动，通过与周边的旅游景点、旅行社等进行合作，互相推荐客源，实现互利双赢。

9

提案委

关于促进我县民宿经济高质量发展的建议

县文广新旅局

县犹江实业公司

1.在现有招商引资、助企纾困帮扶政策的基础上，进一步加大政策扶持的广度，在创建民宿品牌、招引重大民宿项目、提升基础设施、培育发展业态、专业人才培养等方面给予政策帮扶，助推民宿经济高质量发展。在严守相关政策“红线”的前提下，进一步解放思想，依法盘活利用农村闲置宅基地、农房等资源，通过全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂等方式，利用盘活存量建设用地用于乡村民宿建设。

2.深化“放管服”改革，破解“办证”难题。压紧压实相关职能部门责任，解放思想，做到既管事前审批，更要注重事后监管，明确和优化证照办理条件、流程，实行“联审联批”，提高办证效率，从根本上解决民宿无证或证照不全运营问题。大力推进全县旅游公路体系建设，围绕景区、景点、民宿集聚区等提升改造旅游公路。不断完善停车场（位）、旅游公厕、通讯、环卫设施、休闲娱乐服务等配套服务建设。

3.丰富民宿业态。做好“显山露水、治山理水”文章，做美县城、圩镇和景区，打造更多的旅游消费业态，在城区、民宿集聚区、核心旅游景区大力发展夜间经济，打造夜游景点，开展夜游活动，做旺人气。加强与高等院校合作，实行订单式人才培养机制，为我县旅游、民宿发展培养输送职业化、专业化从业人才。准发展乡村旅游、民宿与乡村振兴的结合点，利用和引导本地脱贫户中的剩余劳动力，在公益岗位、卫生保洁、餐饮客房服务等工作中实现就业增收，助力乡村振兴。

4.注重差异发展。把乡村民宿发展纳入我县文化和旅游品牌建设内容，不断培育品牌，大力打造独具特色景点。制定乡村民宿建设地方标准，在规划布局、质量标准、建设风格等方面加强指导，因地制宜，逐步培育发展特色的乡村民宿品牌。融入文化元素。深入挖掘我县客家文化、阳明文化、农耕文化等地方特色文化资源，串联县内各个特色景区景点，形成我县特色旅游精品线路，探索与民宿发展融合的路径，丰富乡村民宿的内涵，打造一批有故事、有体验、有品味、有乡愁的特色精品民宿。

5.加强对我县传统古村落、古建筑、老民房等的保护和利用，结合地域特色、民俗文化、景区业态，推进文旅产业、民宿产业与美丽乡村融合发展。同时要加大奖补扶持力度，鼓励支持有发展基础、特色和积极性的自然古村落整村（组）集中发展乡村民宿，打造“一乡一特”、“一村一品”、“一户一景”的乡村特色民宿产品。

6.强化安全管理组织和制度保障，在民宿规划、设计、施工、使用等民宿运营各环节必须紧扣安全标准，进行整体规划，确保民宿全过程安全发展。加大安全管理科技支撑。在民宿周边、森林防火区、陡坎高坡、地质灾害易发区安装监控设施，一旦发生安全事故，方便调查取证处理。强化安全意识，防范安全风险。对游客加大户外旅游安全宣传培训，及时告知民宿周边具体危险区域，严禁违规野外用火，时刻关注安全风险预警和提示信息，熟练掌握防灾救灾知识和技能，提前准备应急物资和药品，居安思危。

10

刘守煌

关于加快民宿产业社会化发展的建议

县文广新旅局

1.设立民宿发展资金，结合乡村振兴、城中村及土胚房改造等，鼓励有条件的民间房屋进行改造、装修，并积极改善基础设施。根据地理位置（旅游规划区、城市规划区）、旅游规划、承接重点人群等，突出城市和农村，积极推进城市民宿、乡村民宿、景点民宿发展，并出台不同的用地，租金补助、土地出让等政策，吸引更多居民和社会化投资参与其中。加大税费支持，如加大季节性税费的支持，降低运营成本。

2.加大民宿经济发展的运营平台建设，通过引入或培育专业化运营团队，科学布局定位区域化特色品牌，构建统一的对外运营网络平台，鼓励和吸引居民民宿加入平台运营，通过平台加强安全管理、提升服务品质、打造错位特色、丰富民宿种类，总体提升产业吸引力。

3.加大宣传推荐。要强化民宿宣传推介“引流”服务，加强与新媒体宣传平台、旅行社、电商平台等合作，加大民宿线上线下宣传推介力度；开展民宿吃、玩、娱“一宿一品”特色创意营销，积极策划各类民宿主题文旅活动，打响上犹民宿品牌。

11

凌乐旭

关于举办上犹马拉松赛事的建议

县教科体局

1.把马拉松赛事作为上犹每年必办的赛事。先举办半程马拉松为主，待影响力上升，未来条件成熟后再举办全程马拉松。在半程马拉松21公里的比赛线路上，修建好南河湖的环湖路，进一步完善赛道。

2.尽快制定“上犹马拉松”的整体方案，对赛事进行全方位规划设计，举办2024年“上犹马拉松”赛事。力争用五年左右的时间，把“上犹马拉松”办成全省乃至全国知名赛事。

12

工会界

关于充分挖掘水资源，打造梦里水乡新上犹的建议

县文广新旅局

县教科体局

1.打造一个水上主题乐园。组织和开发水上赛事，让水资源变成活经济.要在原有环鄱赛、垂钓比赛的基础上，开发新的赛事项目，如水上竞技项目游泳、跳水，铁人三项赛等；船类竞技项目如龙舟赛、赛艇运动、皮划艇、帆板、摩托艇运动等；滑水运动如水橇、滑水板和冲浪等；水下运动如潜水运动等。同时，还可在南湖划定和设立群众游泳区域，以满足广大游泳爱好者的需求；另外还可组织横渡南湖赛等群众性赛事。

2.开发水上夜游业态，做活做旺夜间经济。一是在县城仙人湖望犹江建筑群附近，利用现代声光电技术，如五彩音乐喷泉、灯光夜景、激光投影、水幕电影等新兴业态，让沉寂的仙人湖热闹起来；同时设立酒吧、歌吧、舞吧等。二是在南湖开设阳明夜游项目，仿桂林《印象刘三姐》或杭州《宋城千古情》，以阳明文化为主线，打造一台旅游演艺项目，建设若干阳明故事场景，配套建设游客服务中心、犹江画舫、旅游码头、灯光秀以及重要节点照明、山体照明、植载照明，致力于打造国内首个沉浸式阳明文化主题夜游项目。通过编排出具有吸引力和感染力强的实景山水情景剧，让好作品留住游客，带动酒店业和民宿经济。

3.完善各项设施，激发阳明湖景区新活力。一是继续完善现有景区内景点。二是加快推进周边项目建设。三是积极谋划布局新项目。四是利用电视、网络、高铁和新兴媒体，加大对上犹水环境的宣传和推介力度。五是举办摄影和短视频大赛。

13

工会界

关于进一步加快文创产品开发和推广的建议

县文广新旅局

县教科体局

1.做大“森宿上犹”品牌文章，谋划推广文创产品。目前，我县正在运营的“怀旧系列”、“茶香系列”、“乡野系列”、“异域系列”等各具特色的精品民宿，都具备了较好的吸引力，但是能带走并留下纪念的东西甚少。建议可以广开渠道，集思广益，从民间和专业人才中就民宿系列谋划各式的文创产品，让客人有值得回忆的美好，和帮忙推广的媒介。

2.做强“赛事经济”增值文章。策划活动logo和吉祥物，并附之于文化和故事，焕发其生命力，使其以产品和图腾的形式让广泛参与者接受、喜爱和推广，增强行业领域影响力，走入寻常百娃家。特别依托持续承办和打造“环鄱赛”“本布里奇杯”“汽车拉力场地赛”“铁人三项”“环南湖半马赛”“书画之乡邀请展赛”“民宿设计经营创新大赛”等等，赛事活动虽有闭幕休赛期，但文化影响可持续延伸，实现赛事本身之外经济和产品最大增值。

3.做足文旅结合文章，打造可带走可分享的上犹文化。依托上犹自然资源禀赋和客家民俗文化，做实做深上犹古色、红色、绿色文化，通过“三色”文化，细致谋划和设计，打造不同种类周边产品，达到上犹文化可带走可分享。争取上犹籍在外杰出乡贤的配合支持，引进引流一些自带流量具广泛影响和引爆能力的知名人士来犹参赛体验推广，撬动我县文旅产业正向“马太效应”。

4.做精一二三产融合文章。把上犹的茶叶、油茶、生态鱼、玻纤新材料、头盔、匹克球等首位产业、主导产业产品融合文化元素、上犹元素，或制成精美的小物件、伴手礼等，通三产流量推广宣传，走出上犹，走向各地。

5.做好文旅数字化创新文章。探索设计推广元宇宙数字虚拟人，如“王阳明”“茶小妹”“犹犹”等等，作为上犹文旅的数字形象代言、形象推广大使和标志性符号，拓宽文旅讲解宣传渠道。加大文旅项目和产业、景区景点数字化改造提升，放大上犹文旅线上线下流量和增量。

6.做活文旅融投资平台经营文章。借鉴市旅投和其他地方平台做法，深耕上犹文旅项目开发和运营，组建专业团队，也可靠大联强、借帆出海，让上犹的好山好水好资源留在上犹，深入推动打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

14

工会界

关于打造上犹“森林康养”民宿品牌的建议

县文广新旅局

县林业局、县科创中心

1.加大政策扶持力度，激发创业活力。整合优化现有各项扶持政策，研究制定康养产业和民宿产业的扶持政策，对康养项目合作、康养人才培养等方面予以支持，在财政补贴、税收返还、场地租金减免等方面给予优惠。制定加快推进康养产业标准化工作的实施方案，扩大度假民宿、户外运动、特色美食等细分产业的标准应用，提高康养标准影响力。

2.深入发掘特色文化，提升康养品质。根据我县各区域不同的资源和环境特色，“以生态环境为魂，做精养生度假”进行差异化定位、特色化打造、高质量运营。积极引导和鼓励区域内符合条件的农庄、民宿，利用森林古道、森林群落等特色生态环境，结合竹林、果园、茶园和苗圃等特色体验基地，融入特色乡土民俗文化，打造特色森林康养民宿。配备相应的康养、游憩、健身、娱乐等休闲设施，控制环境容量，提升品质，围绕度假、疗养和膳食等方面拓展经营内容。      

3.完善配套设施建设，优化软、硬环境。一是强化康养品牌，配套系统化、精细化的医疗服务设施。规划深入挖掘上犹中草药资源，开展中医药保健养生，打造区域特色中医养生保健品牌；引入国际知名理疗养生机构，开展健康管理、高端体检、美容养颜、康复疗养等医疗健康服务，逐步形成与森林康养服务功能配套的养生、养老医疗健康服务体系。二是完善基础设施配套建设。统筹森林康养基地路网、电网、水网、防火通道及停车场等综合基础设施建设，在民宿集聚区建设森林康复中心、森林疗养场所、森林浴、森林氧吧等服务设施，促进森林康养与民宿的有机融合。

4. 加强康养人才队伍建设，提升康养服务水平。一是完善产业链人才培养机制。针对医学、康复、护理、健康管理、老年服务与管理等专业人才，创新人才工作举措，完善人才培养机制，提升人才服务水平。二是是搭建产学研合作平台。发挥政府、高校、企业各自优势资源，结合市场需求和产业发展需求，促进康养产业职业教育提档升级，培养康养产业实用型、技能型专业人才。 

5.加大宣传推介力度，叫响“森宿上犹”品牌。我县还要加大宣传推介力度，要通过各种宣传媒介，叫响“森宿上犹”品牌。要紧紧把握我县全国首个森系旅游度假目的地颜值高、森林覆盖率高、负氧离子高的“三高”特色，让没来过的人日思夜想，让看过的人过目难忘，让住过的人觉得物有所值，让来过的人流连忘返。

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教科卫体和文化文史委

关于适应人口变化新趋势，推进义务教育“扩优提质”的建议

县教科体局

1.合理调整网点布局，优化教育资源配置.一是每个片区建强一所“条件好、质量优”的初中。将五指峰学校，平富学校，水岩学校、金盆初中的初中学生并入营前中学；安和学校初中学生并入社溪中学。二是每个乡镇打造一所“小而美、小而优”中心小学。三是推进县城中小学办学品质提升。同时恢复上犹中学初中部，优化县城初中网点布局，改变上犹二中一校独大的现象，形成初中教学质量相互竞争的局面，为我县高中培养尖优生打好基础。四是推动城乡教育共同体发展。建立县城义务教育学校与乡镇薄弱学校合作办学，委托管理；实行学区化管理，组建各片区教育发展联盟或教育发展共同体；实行城区优质名校移植性集团化办学等，形成教育发展共同体。

2.提升师资队伍水平，确保师资配备均衡。一是以改革创新的举措，确保城乡教师队伍均衡。通过实施县管校聘、教师轮岗制度，促进城乡教师之间的交流和轮岗.还可以通过提供更多的激励措施，比如在职称评定、福利待遇等方面给予优惠政策，考虑课后延时服务费用全县统筹使用或者乡村学校课后服务不足部分列入县财政预算，以吸引更多的优秀教师到农村学校任教。二是以“请进来、走出去”的方式，提升教师综合素养。三是教育部门应制定切实可行的教师培训计划。针对薄弱学科、专业学科，以县为单位根据实际需要招聘专业教师。四是每年组织一批教师开展专业培训，提升教师专业化水平。五是对音、体、美等专业学科教师采取“走教”方式，一名专业性教师覆盖周边一至二所中心小学，解决专业学科教师紧缺问题。六是教育共同体发展的办法，实现教师共享优质资源。

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农业和农村委

关于做强做大茶叶产业助力乡村振兴发展的建议

县茶果发展服务中心

县文广新旅局

1.充分利用夏秋茶提升产量。并适度扩面和低改提升总量。实行“一企一策”精准帮扶，支持鼓励油石初心农业公司做大做强做优，引导企业全过程严格按照制定的《上犹绿茶生产技术规程》《上犹绿茶标识与销售》等这一套符合欧盟标准的完整制茶体系进行生产、加工，从而建立树立上犹绿茶品质标杆企业。

2.支持鼓励五指峰、油石乡等茶叶基地做足春茶文章，提升剑绿、云片等精制茶的品质，作为赣南高山茶的示范样板；支持鼓励五指春茶业公司（可覆盖五指峰乡黄竹头村、高峰村、象形村、鹅形村）、营前雾毫茶场（可覆盖营前镇及五指峰乡黄沙坑村、双宵村)和犹江绿月公司（可覆盖梅水、油石乡）作为夏秋茶的主要基地，提高茶叶亩均产量和产值，做大全县茶叶总产量；

3.鼓励笔架山初心农业公司、犹江绿月公司、裕和实业公司、五指春茶业公司等茶企，加大名优茶和大众茶的生产和销售力度，扩大赣州市场占有率，争取通过三年左右的时间让上犹茶叶在赣州市场的销售量翻一倍。同时大力开拓赣州市外市场，鼓励营前雾毫茶场继续与浙江松阳茶叶交易市场建立长期的合作关系，扩大机采大众茶在松阳茶叶交易市场的销售量；鼓励笔架山初心农业公司积极拓展珠三角、北京、长三角等地茶叶市场；引进茶叶外贸公司积极拓展外贸市场，加强与外埠茶叶协会和茶叶商会的对接沟通，不断开辟茶叶销售新渠道。

4.建立“上犹绿茶”品牌使用的进入和退出机制。对于达到“上犹绿茶”标准的产品，给其授予“上犹绿茶”使用权，对达不到标准的企业，停止其使用“上犹绿茶”使用权，从而逐步树立“上犹绿茶”形象、品牌效益，提升上犹绿茶品牌价值。

5.充分利用茶叶资源，从茶品、茶旅、茶事三个角度延伸茶产业链。一是茶品延伸。开发茶周边产品，如茶枕、茶酒、茶牙膏、茶洗发水、茶沐浴露、茶糕点、茶餐饮等。还可尝试与奶茶店合作，利用上犹绿茶制作奶茶。二是茶旅延伸。把油石清溪暗垄背茶场、陡水青庐寺茶园、园村茶园、营前乌约茶园打造成网红茶园，将五指峰乡打造成以茶主题民宿为主要形式的茶旅小镇，全力支持企业将油石笔架山茶旅基地打造成江西乃至全国著名的“三茶”融合旅游目的地，将园村打造成沉浸式茶产业体验村，并依托现代科技赋能茶旅融合，为游客带来更多互动式、新奇式的体验感。打造精品线路，结合全域旅游打造水陆两条茶旅线路，水路，开通从陡水坝面往营前乌约茶场的航线，沿途将树木园、龙门岛茶场、龙门白茶基地、乌约茶场等串联；陆路，维修好梅水园村至油石森林铁路，开通观光小火车将园村与笔架山茶叶基地紧密联系起来，串联奇石博物馆、梅水特色圩场、暗垄背茶场、农耕文化博物馆、油石嶂茶叶、沃柑采摘体验基地、梅岭茶叶基地，并在沿线鼓励改造一批以茶为媒的民宿。三是茶事延伸。掘茶文化，讲好系列茶故事。从种植、采摘、制作加工等生产与管理技艺，饮茶、品茶、斗茶等生活与娱乐习俗，茶具、茶室、茶艺、茶礼等特色文化的角度挖掘出独特的上犹客家茶文化；收集挖掘好上犹古代贡品茶、茶马古道、红军与上犹茶、客家人与上犹茶、茶叶与脱贫致富等系列故事。举办茶王赛、茶叶质量评比、茶叶调制比赛等与茶相关的赛事活动，也可冠名一些重大比赛项目，以此吸引更多茶叶爱好者和专业人士认识上犹绿茶，还可通过举办茶文化节、茶文化讲座、茶艺表演、茶叶主题的烹饪课程、茶叶博览会等茶事活动，弘扬上犹绿茶的传统文化，增强品牌的文化内涵和特色吸引力，提高上犹绿茶的知名度和美誉度，丰富和延伸上犹绿茶的附加值和产业效益，促进茶产业的高质量发展。

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科技界

关于完善工业园配套设施建设提升园区服务功能的建议

工业园区管委会

县交通运输局

1.加大公共交通投入。根据园区企业上下班等时间节点，优化延伸至园区的公共交通线路，或采用“订制公交”等灵活模式解决员工出行问题，有效缓解道路拥堵，降低道路交通事故的发生。

2.完善园区综合便民设施。引入市场化机制，对已建成园区，经批准后，可利用空置用房布局超市、小卖部等商业网点；支持有条件的大型企业根据需求配套建设医疗诊所、文化娱乐等公共服务场所；完善园区金融服务功能，支持银行金融机构在园区设置网点或自动柜员机；按城市社区标准建设园区公共厕所等公共设施。

3.调整提升园区整体规划。新建园区要坚持先规划后建设的原则，根据园区产业特性和企业布局，统筹布局园区各类生活服务公共设施。已建成园区要根据园区企业员工需求，强弱项、补短板，统筹做好生活配套设施升级改造规划。为园区企业及员工解决吃、住、行等基础实际问题，解决企业发展的后顾之忧，全面提升园区的服务水平。

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农业和农村委

关于进一步提升政务服务水平 创优经济发展环境的建议

县发改委

县行政审批局

1.持续深化“放管服”改革，不断提升政务服务效能。大力推进营商环境优化升级“一号改革工程”，比照“大湾区能做到的，我们也要做到”的要求，科学优化办事流程，进一步规范办事指南，优化办事流程、压缩办理时限，提高办事人的体验感。以纳入全市首批首席数据官制度试点县为契机，积极争取省市数字化应用场景在我县先行先试，探索加强电子证照、电子印章、智能推送、远程视频勘察、大数据风险预警等技术手段的应用，提升线上业务办理的效能。针对老年人等特殊群体提供个性化服务，实现政务服务从“能办”、“好办”向“办好”转变。

2.强化优化安商服务指导，不断助推企业高质量发展。落实好“六个一”全周期安商服务机制，围绕企业发展的需求，精准梳理企业在经营发展中存在的问题，实行“量身打造”安商护企新模式；加强对企业的专业性指导，帮助企业完善管理制度，合理规避经营风险；督促行业监管部门落实好企业安静生产期、轻微违法行为“首违不罚”等人性化执法措施；进一步梳理全县有发展潜力的中小企业，安排单位为企业提供全方位的安商服务。

3.加强自身建设，全面完善政务服务能力。加快制定出台我县政务数据共享交换制度规范，严格执行政务数字化项目审查、备案制度，统筹好全县的数字化项目建设，完善政务数据共享协调机制；以国家加大“新基建”投入为契机，结合新市民中心建设工作，将全县拟实施的政务服务、城乡公共服务、社会治理等方面的数字化建设整体打包向上争取资金或债券额度，加快推进政务服务数字化转型，将新市民中心打造成为上犹的“新名片”；进一步推进政务服务“县乡一体化”建设，探索引入第三方平台，打造规范统一的业务服务标准、礼仪形象标准、大厅数智化运营标准，擦亮我县政务服务品牌；由县财政每年安排一定的预算资金，通过奖补的方式，争取用3年左右时间将全部乡（镇）便民服务中心实行标准化改造，加快补齐硬件设施短板。

4.实施包容审慎监管，积极营造亲商安商富商氛围。实行“一支队伍执法”，构建“无事不扰、无处不在”的“无感式”监管执法体系。全面优化政务、法治、市场、要素、信用等五大环境，让市场主体放心投资、安心经营、专心创业，努力打造全市、全省营商环境最优县域。

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刘添敏

关于加快推动全县工业倍增升级行动的建议

县工信局

县科创中心、县工业园区管委会、县商务局、县供电公司

1.加快项目建设，扩大有效投资。一方面要高质量做好明年省大中型项目、八大行动项目、地方专项债项目的落地开工，推进建设进度，坚持做到“开工即入库、达标即入规”，确保年底项目结转后有新项目补齐空缺。持续做好食品产业园、G8标准厂房、初心农业茶加工、清酒项目、黄埠产城融合等亿元以上项目的前期准备和按计划开工；另一方面，持续跟进冷链产业园、风电项目等签了约和还在洽谈未落地的项目，加快土地要素保障，尽早提供符合需求规模的熟地。

2.加快企业培育，推动企业创新。一是大力实施重点产业链现代化建设“3315”行动计划。着力推进培育一批体量大、实力强的大中企业，发展一批前景好、后劲强的梯队企业，延伸一批可互补、打基础的链上企业。同时推动企业科技创新发展。

3.加大要素保障，夯实发展基础。一是破解项目落地要素保障难题，加快工业园扩区和土地房屋征迁工作。二是提高实体经济资金保障水平，充分发挥四个信贷通政策效用，开发科技贷等信贷产品，着力解决企业急需资金难题。三是优化企业用电用工保障能力，供电部门积极履职，有关部门协同配合，共同做好企业供用电工作。利用主流媒体发布用工信息，构筑多方式的人才引进平台，为全县工业经济高质量发展提供高质量的人才支撑。

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黄邦禄

关于优化营商环境，促进民营企业发展壮大的建议

县发改委

1.要实现政策落地更加高效，推动中央、省、市、县等各项促进民营经济发展的政策高效落地，拓宽宣传申报渠道，提高政策透明度，精简政策兑现环节，加强政策执行跟踪，提高政策兑现效率，加快政策兑现速度，充分发挥政策对民营企业的激励作用，让企业经营有信心，发展有动力，能够从政策中获得成就感。

2.加大对民营企业的纾困帮扶力度，严格贯彻落实国家对民营企业减负降本，提质增效的政策措施，加强对各项减负政策落地情况跟进，切切实实做到减轻企业负担有成效。

3.必须优化营商环境，让其创业有舞台、创新有平台，解决其衣、食、住、行等问题，提升对高学历、高级管理人才和技术性人才的吸引力，出台更多的人才激励政策，增强人才留犹有成就感和归属感。

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王博文

关于着力打造黄埠镇人口聚集地和人才高地的宜居宜业镇的建议

黄埠镇政府

1.建设一定规模的人口聚集小区。通过合理规划、科学设计，打造高品质的生活小区，吸引人口来黄埠镇安家落户。

2.建设高质量的小学及初中。这样职工子弟就享有较好的基础教育资源他们当然就愿意来此安家落户。

3.建设一定规模和水准的医疗机构，为落户的员工及其长辈提供较好的医疗服务。

4.建设一批生活配套设施（菜场、超市等）及文化、娱乐、休闲的场所和设施，满足职工业余之需求。

22

教育界

关于“推进教育改革创新，全面提升办学质量”的建议

县教科体局

1.加强教育改革创新的顶层设计。出台《关于加快推进教育改革创新，全面提升办学质量的若干意见》，持续加大教育投入。在优化学校布局上加大投入。加速推进上犹第七小学项目建设，在老城区茶亭或者西村一带新建一所小学（或九年一贯制学校）、或扩建茶亭小学，以化解上犹一小大校额及其生均运动场所不足问题。在县城西北方向适当位置新建一所初中、或回收上犹三中、或恢复上犹中学初中部。撤销学生人数少的村小教学点，撤并学生人数少的一贯制学校初中部，做优片区中学（营前中学、寺下中学、社溪中学、油石中学）、乡镇中心小学。在推进城乡学校标准化建设上加大投入。

2.建立健全教师激励机制。一是适度提高教师地方政府奖励性补贴标准，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于全县公务员平均工资收入水平。二是适当增加地方政府奖励性补贴资金，对中（小）学班主任考核发放班主任岗位补贴；对在边远地区连续工作10年以上的公办教师、累计工作15年以上的公办教师，分别发放“支边交通补贴”；三是对任期内的省市级学科带头人、省市级骨干教师、兼职高中教研员分别发放教研补贴。每年为名师工作室提供活动经费。对在国家、省、市级科普活动、科普竞赛、技能大赛中获奖的，由县财政按1:1配套奖励资金。四是重新调整艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴的发放范围，对在40千米以上的学校教师享受每月300元的艰苦边远地区津贴；五指峰乡、平富乡、双溪乡、紫阳乡4个最边远乡镇的学校教师享受每月500元的艰苦边远地区津贴。五是每年设立高中、初中学校专项绩效考核奖金，其中高中不低于200万元、初中不低于80万元。每年表彰奖励一批教书育人先进，每人奖励不低于2000元。六是进一步完善人才招聘政策。用更加优待的政策，更加灵活的方法，引进一批省市特级教师、省市学科带头人、省市级骨干教师、全日制硕士研究生、省属重点师范院校师范类紧缺专业本科毕业生来我县从教。七是在交流中增活力、县城学校之间、乡镇学校之间、县城向乡镇学校的校际教师正常交流机制，畅通交流渠道，尤其要畅通县城学校教师到乡镇学校任教的渠道，缩小校际之间教育资源差距。

3.加大节点难点突破力度。一是建立教育系统“职称池”，破解“职称难聘”问题。二是对特殊教师可采取核定专任教师使用数的办法，通过政府购买服务方式招聘，且工资待遇参照公办教师落实执行。三是采取切实可行措施有效减少中考尖优生的流失，从做好初、高中衔接入手，对有特长的尖优生，采取“2.5+3.5”培养模式，做到因材施教，注重特长，加强培养。四是制订“长、中、短”期，针对性强、系统化的培训计划，分阶段，有步骤地做好教师的继续教育，提高整个教师队伍的综合素质。五是重视名校长、名教师、名学校的培养力度，着力培养名教师，塑造名校长，建设名学校，加快上犹教育高质量的转变。

4.营造全社会尊师重教的良好氛围。一是建立县党政领导挂点联系学校制度。帮助学校解决发展难题和困境。二是出台惠师政策。教师在县内乘车、景区开放、就医、子女入学等方面享受优惠政策。三是督促乡镇、部门和单位履行教育发展的职能，形成支持教育改革发展的合力。四是减少社会事务进校园，切实减轻教师负担。严管严控部门要求学校教师学生出场举办庆典、接待展示等，或通过教师组织学生、家长参与APP投票、问卷调查、信息采集、网络投票、点赞答题、推广宣传等与教育教学无关工作和活动。五是大张旗鼓地宣传尊师重教典型事迹，着力营造尊师重教的浓厚氛围。

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特邀界

关于上犹油茶产业发展的建议

县林业局

县委宣传部、县市监局、县科创中心

1.科技赋能，提升油茶产量。积极对接赣南油茶科技小院专家学者，邀请专家学者来开展课题研究，帮助科技小院专家学者申请课题经费，通过课题研究，提升上犹油茶产量。

2.拓宽发展，延伸产业链条。充分发挥科技小院作用，不断研发油茶产品，生产多样的油茶产品，促进油茶产业三产融合发展，帮助企业进一步提升油茶利用率，增强深加工技术和企业产值。

3.提质升级，推动三产融合。加大对油茶企业支持力度，在资金上向油茶产业倾斜，帮助油茶企业引进新育种蜜蜂，开发油茶民宿，油茶林下种植中草药，不断拓宽油茶林上中下经济带，不断促进油茶产业三产融合发展。

4.加强宣传，提升产品认同。由宣传部门牵头，对油茶产业进行跟踪报道，把赣南油茶生产、加工、作用功效等进行系统报道，不断提升茶油知名度，通过政府站台全力推动茶油的宣传力度，让更多人了解生态有机油茶种植情况，让更多人能够了解自己购买的生态有机茶油情况，提升油茶产业的品牌效益。

5.强化监管，制止市场乱象。市场监督管理部门要加强对油茶行业监管力度，对外购油茶假冒上犹油茶的行为，对使用浸出油冒充冷榨油的行为依法进行严厉打击，规范我县本土茶油正常的市场销售行为。

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经济委

关于加快推动县域经济高质量发展的几点建议

县发改委

1.构建现代产业体系，增强县域经济支撑力。一是加速工业倍增升级，壮大产业集群，聚焦扶优扶强，加快融湾发展。二是做精农业特色产业。做大茶叶产业、做活毛竹产业、做优油茶产业。三是激活文旅产业活力。做强核心景区、盘活现有资源、完善功能配套，做活品牌营销。

2.聚焦完善平台建设，增强县域经济承载力。一是科学规划园区布局，完善园内供水、供电、供气、道路、通讯、排污等基础设施。二是制订工业园区标准厂房建设五年计划，每年新建10万平方米以上标准厂房，科学合理规划建设多层厂房、单体大厂房，满足承接各类产业项目落地需要。三是利用好划定“三区三线”和编制国土空间规划的机会，积极争取省市对园区开发边界和用地规模的倾斜，多途径盘活闲置低效厂房，推进“低利用”、“低效益”用地向“高利用”、“高产能”转化，充分提高工业用地利用率。四是以产城融合为目标统筹工业园区与黄埠示范镇整体规划，将产业园区、商业区、住宅区等功能区域进行合理布局，提高城市的产业密度和效率。

3.聚焦科技创新赋能，提高县域经济竞争力。一是持续深入实践“政府+企业+高校（科研院所）”创新联合体，全面激发企业创新的积极性主动性。二是加快推进玻纤产业共性技术和支撑服务平台建设，鼓励引导企业建立技术中心，建设专用玻纤研发、检测线。三是优化扶持企业创新发展的配套政策，加大在企业专利贴息、科研成果转化、高新技术企业减免税费等方面的结果运用。

4.聚焦城乡融合发展，激活县域经济内生力。一是合理规划建设商贸综合体、步行街、美食街等商贸消费区，建设高品质居住小区，进一步完善提升教育、医疗等公共服务能力，配套建设运动场、游泳馆、图书馆、市民广场、农贸市场、公园等公共服务设施。二是发挥县城对乡镇经济发展的辐射带动效应，加快交通基础设施改造升级，全面推进一二三产业深度融合，持续推进美丽乡镇建设五年行动，加快城乡融合发展步伐。

5.聚焦营商环境优化，提升县域经济软实力。一是着力完善营商环境优化升级政策扶持体系，加大对各项涉企优惠和收费减免政策的贯彻执行力度，增强企业政策红利的获得感。二是理顺倒贷基金管理体制，优化使用流程和强化风险防控，推动政策性融资项目加速落地。三是成立重点项目服务专班，采用提前介入，超前谋划的模式，负责项目推进全过程的规划审批、用地等指标争取落实工作。

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经济委

关于多措并举助推我县民营经济发展的几点建议

县发改委

县自然资源局、县人社局、县金融服务中心

1.注重结构调整和产品升级，引导民营经济提质增效。积极引导和支持民营企业结合我县发展实际，通过技术装备改造提升实现传统产业优化升级，有选择地发展高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业。

2.创新担保体系，破解民营企业融资难题。切实完善融资担保制度，建立健全融资担保体系，鼓励和支持民营经济建立商业性或互助性信用担保机构，同时实现银、企、政三家联合发力，降低企业贷款门槛和成本，缓解民营企业融资难、担保难、融资贵问题。

3.下功夫整合资源，全力保障民营企业用地。根据企业用地需求，引导企业合理选址，分级分类保障。多种途径，盘活存量确保增量，解决民营企业用地。根据企业用地性质，采取设施农用地、临时用地、建设用地等多种形式供地，优先引导其在存量建设用地内落地，对确需新增建设用地的，统筹年度计划指标应保尽保。

4.加强人才队伍建设，推进民营企业科学管理。要重视技术工人的培养，建立起规范、完善、高效的劳动力培训体系，实行“校企联合”双向对接，探索按照用工需求进行“订单式”培养。健全落实激励机制，为民营经济发展输送更多的高端技能型人才。

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曹振杰

关于加快上犹旅游业发展的几点建议

县文广新旅局

县犹江实业公司

1.从市场运营角度出发，借鉴外区经验，邀请外地知名旅行社团等行业来上犹采风、踩点、踩线和洽谈合作。同时，创新商品推介活动，培训一批上犹本地懂市场运作、具有宣传鼓动力强的人才队伍。

2.制定“优惠或奖励”政策，“引客入犹”，做旺上犹旅游市场。要为旅行社团“引客入犹” 创造条件，提供相关政策支持，以及完善有关配套措施。

3.着力解决游客“留住”问题，除了精品民宿外，还应根据不同游客的层次需求，多元化发展各景区景点周边的民宿经济，满足游客“吃、住、购、游”一条龙服务。

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刘述玖等3人

关于对加强基层社会治理的建议

县民政局

县委组织部、县行政审批局、县公安局

1．坚持党建引领，强化党组织领导力。一是要加强基层党支部建设。首要的是配强支部书记，进一步提升党组织的引领力、凝聚力和战斗力，切实将党的政治组织优势转化为治理优势。二是要进一步减负放权。建立基层组织责任清单、工作清单，进一步规范工作事务，千方百计减少各类不必要的台账报表，让居村干部集中精力做好居村事务；进一步深化改革，创新举措，推动更多的人员编制、资金资源、公共服务向基层下沉，不断充实基层治理和服务群众力量。三是要扶持和规范自治组织发展，引导各类自治组织在基层治理中主动作为。将基层党组织建设延伸至自治组织内部，在自治组织中成立党小组，鼓励党员以个人身份参加自治组织活动，以党员的思想和言行影响和带动群众；四是要将协商民主重点纳入党建引领基层治理的实践之中，搭建“犹事好商量”等协商议事平台，组建协商议事队伍，健全和完善协商民主机制，引导和推动群众参与公共事务和基层治理的意识和意愿。

2．健全完善体制机制，形成系统治理合力。一是探索成立基层社会治理工作委员会，形成统一领导、统一指挥的体系，统合党政部门资源和力量，形成协同合力；二是在县级层面构建社会治理的跨部门合作机制，将来自不同条块的政策资源进行整合衔接；进一步完善健全社会矛盾排查预警化解防范综合机制，建立健全法治建设机制、民主协商机制、风险预警机制、利益协调机制、调解机制、诉讼机制、仲裁、复议和心理疏导机制，形成制度合力。三是培育和扶持社会组织发展。支持社会组织，社会志愿服务等社会力量发展，对于基层急需而又欠缺的心理咨询、法律服务等专业服务，可以通过政府采购、资金资助等方式，鼓励支持社会组织积极参与基层治理，充分发挥其专业性优势。

3．创新方式方法，激发多元主体活力。一是要充分发挥“五老”理事会、业委会等自治组织作用。要将这些人动员组织起来，让他们在基层治理大舞台上唱好主角。二是补齐网格短板。将乡村村民小组长、妇女小组长和小区楼栋长、妇女小组长聘为辅助网格员，每月给予一定的津补贴，充分发挥他们在化解矛盾和参与基层治理的作用。三是强化群众参与自治的激励，构建积极参与、受益机会平等的基层治理积分制。同时，将积分制治理与产业发展，环境整治，平安创建以及文明乡村（小区）建设等相结合，将积分与物质奖励挂钩，增加居村民参与感、获得感。四是用好“屋场（城市）夜话”“犹事好商量”等协商议事平台。开展形式多样的议事活动，定期组织群众召开议事会。

4．搭建智治平台，增强数字化治理效力。一是整合服务资源，构建全流程一体化在线服务平台和便民服务网络，并向基层延伸，推行“最多跑一次”“马上办、一次办、网上办”等办法，提高居村民办事效率。二是依托“天网工程”“雪亮工程”和“智慧乡村”建设，推动信息基础设施共建共享，加快建立个人信息管理系统，整合线上线下治理资源，利用数字平台统一指挥调度，充分发挥数字技术在信息收集、数据分析、智能预测、治理决策等作用，实现“统一管理、数据共享、联动处置”。三是坚持线上与线下结合。要通过线下代办或上门服务等方式，让没有智能手机的农民同样享受到高效便捷的服务。

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法制社团委

关于推进诉源治理，助推和谐平安上犹建设的建议

县委政法委

县公安局、县信访局、县司法局

1.推行“联村共治、法润乡风”寻乌工作法。鼓励和引导群众优先选择成本较低、对抗性较弱、有利于修复关系的途径化解纠纷。畅通受理渠道，各类解纷主体按照职责分工及时受理群众诉求，对于能调解的案件要优先调解，把好“源头关”，做到预防在先，防止矛盾纠纷流入其它部门、其它程序。着力强化访调对接、诉调对接、检调对接， 完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的纠纷解决机制。

2.完善多元解纷平台建设.一是推行一站式化解机制。按照“信访吹哨、部门联动、调解为主、诉讼断后”思路，充分发挥好县矛盾纠纷多元化解服务中心作用，对各类矛盾纠纷统一受理、有效甄别和集中分流，实现矛盾纠纷化解“只跑一地、只进一门”，让群众反映的问题能够精准对接相应的功能窗口，迅速得到调处，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的通道。二是完善信息共享机制。打通各职能部门、各调解组织、各社会团体化解矛盾纠纷的信息壁垒，实现信息互通、数据共享、成果共用，推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决、正能量在网上聚合。

29

曾君萍等9人

关于扩建省道S547梅水窑下至水岩、营前、五指峰道路的建议

县交通运输局

至少按二级公路标准改建，采用路基宽12米、路面宽9米，同时考虑道路两旁景观绿化带。

30

骆耀党

关于加强无物业小区管理的建议

县城市社区管委会

县住建局

1.发挥政府主导作用，有序推进无物业小区综合整治。一是县政府主管部门应发挥主导作用，在对无物业小区、楼院进行摸底和调查，建立相应机制、明确各自职责，制定整治的总体规划方案和各小区具体方案，可采取先试点、再总结、后推广模式逐步完善，重点整治公共阳台、公共场地、楼梯口乱搭乱建等行为。

2.积极发挥社区、网格责任单位引领作用，对所辖无物业小区可以建议几个小区联合通过市场化方式选聘引进物业公司进行物业管理，并由社区引导成立各小区业主委员会，对物业公司工作进行监督协助，社区、网格责任单位积极充当小区、物业公司“牵头人”“中间人”角色，为双方提供信息咨询、管理建议等，在双方发生矛盾时参与调和解决。

3.巩固无物业小区综合整治成果，制定无物业小区工作规划，加大对无物业小区实施物业管理的监管力度。凡能吸引物业公司参与管理的，制定优惠政策，一律由物业公司参与小区管理；对一些不能吸引物业公司管理的小区，由居委会（社区）牵头督促成立小区业主管理委员会。居委会（社区）负责指导无物业小区管理，帮助业主委员会制定小区管理办法，由业主委员会负责管理小区的公共设施设备、环境卫生、安全、消防通道、车辆道路。居委会（社区）积极支持业主管理委员会收取物业管理费，监督好物业管理费的使用，保证物业管理费取之于民用之于民。

4.县政府出台《无物业小区实行物业化管理办法》对所有无物业管理小区统一实行准物业化管理。管理办法明确收费标准，提供物业管理有偿服务。

31

农业界

关于让二轮车正常在辅路中行驶的建议

县公安局交管大队

县城管局

1.硬件建设需要进一步完善。加强和完善辅路的设计和建设，特别是在城市交通要道和繁忙区域，为二轮车提供专门的行驶道路，使其与机动车分流行驶，减少交通拥堵和事故风险。同时，应加强对已有辅路的维护和保养，保持路面平整，确保二轮车行驶安全。

2.辅路设计需要进一步优化。对于已有的辅路，可以采取一些优化设计，例如设置明显的交通标志和标线，以便二轮车驾驶员能够快速识别并遵守规定。同时，可以在辅路上增加一些安全设施，如护栏、反光镜等，以提高安全性。

3.提高二轮车主的安全意识。通过宣传和教育的方式，让二轮车驾驶员了解在辅路行驶的重要性，以及不按规定行驶可能带来的风险和后果。可以在社区、学校、企事业单位、工业园区等地方开展宣传活动，发放宣传资料，或者进行交通安全知识讲座，提高公众的安全意识。

4.严格执行交通事故处理规定。在处理交通事故时，应遵循公平、公正的原则，对于违规行驶的二轮车驾驶员，严格按照法律法规进行处罚，以示警示。

5.充分利用智能化交通管理系统。借助现代化的科技手段，实时监控交通状况，对二轮车的行驶进行科学管理。通过信号灯控制系统，智能调节红绿灯的时长，确保二轮车和机动车能够有序通行。

32

教育界

关于发挥乡贤力量，助推乡村振兴的建议

县委组织部

县商务局、县委宣传部、县行政审批局、县金融服务中心

1. 县级层面成立由县委书记担任组长，乡（镇）级层面成立由乡（镇）党委书记担任组长的乡贤工作领导小组，把党的主张落实到乡贤工作发展全过程。在县级层面，制定出台《关于发挥乡贤力量助推乡村共富的指导意见》,在乡（镇）级层面，制定出台《关于发挥乡贤力量助推乡村共富的实施细则》。建立县、乡(镇)、村(社区)三级乡贤会，

2.打造三大平台，激发乡贤活力。一是建立人才分类动态管理数据库。二是健全县领导、乡（镇）班子成员、村“两委”干部联系乡贤制度，以外埠商会、各乡（镇）新时代文明实践所为纽带，构建乡贤与家乡、乡贤与乡贤之间的交流沟通平台。建立“乡贤交流微信群”等，通过电话、微信等方式与乡贤保持经常性联系，利用中国传统节日，办好迎春座谈会、乡亲联谊会，扎实开展“三请三回”等形式多样的活动，定期向乡贤通报家乡经济社会事业发展情况，宣传招才引智政策和招商引资信息，吸引返乡投资创业就业，拉近距离，三是打造宣传平台。通过宣传手册、官方微博、官方微信公众号、抖音号等发布信息和小视频，进行政策宣传、事例介绍、典型推荐，进一步激发乡贤干事创业热情。鼓励各乡（镇）、村（社区）建设乡贤文化长廊、乡贤文化展示墙、乡贤堂，修建乡贤纪念馆、乡贤讲习所、乡贤文化街等，大力宣扬乡贤的优秀事迹。 

3.探索四大机制，促进乡贤回归。一是探索构建准入退出机制。制定乡贤评选办法，对乡贤的概念标准、准入退出等进行界定明确，然后组织县、乡（镇）、村三级开展乡贤普查工作，了解掌握在政治上有地位、经济上有实力、学术上有造诣、社会上有影响的优秀乡贤基本信息、主要事迹等情况。并按照党政军人才、专业技术人员、企业经营管理、专家学者等造册登记分类管理建立乡贤人才资源库，确保乡贤信息准确、完整。并做到及时更新、动态调整，共享乡贤数据库。还可以通过群众举贤评贤、乡贤会员以贤引贤、各商会寻贤荐贤等多种方式“外引”“内挖”，不断充实和优化乡贤队伍。二是探索构建激励机制。建立履职激励机制，将优秀乡贤推荐为县、乡“两代表一委员”，给予其身份和平台，引导他们更加积极投身乡村共富建设；颁发聘书，定期开展“最美乡贤”“感动上犹乡贤”评选表彰活动，聘请杰出乡贤为党委、政府高质量发展顾问；将乡贤人才纳入县委领导班子联系服务人才清单，定期开展乡贤人才走访慰问，增强乡贤荣誉感。三是探索构建金融扶持机制。积极在金融扶持等方面寻求突破，量身打造开发“乡贤产业贷”金融产品，切实解决乡贤融资难问题。落实政策奖补，以政策扶持为导向，对为家乡争取项目资金、提供技术支持、引进人才或重点项目的乡贤给予适当奖励；对返乡开展服务合作、创新创业符合已出台优惠政策条件的乡贤，落实扶持奖励。四是探索构建服务保障机制。开通乡贤回归“亲情通道”，对乡贤项目申报、立项、企业登记、环保审批等全程专人代办、综合受理审批，提供全方位“妈妈式”服务。加强政策引导，借鉴浙江等地经验，在坚持宅基地“三权分置”原则下，因地制宜、适度放活农村集体建设用地，实现“乡贤乡居”；鼓励公职人员“退职还乡”，吸引乡贤中的市民下乡、能人回乡、退休干部返乡，为家乡建设发挥余热。

33

教育界

关于汇聚乡贤力量助推上犹高质量发展的建议

县委组织部

县商务局、县自然资源局、县行政审批局、县工信局、县文广新旅局

1.重新进行调查摸底，建立乡贤名录。健全县领导、乡（镇）班子成员、村“两委”干部联系乡贤制度，确立“一对一”或“一对多”的结对联系制度，办好春节迎春座谈会，在端午节召开乡贤联谊会，在中秋节开展“三请三回”等活动.通过宣传手册、官方微博、官方微信公众号、抖音号等发布乡贤回归信息和助力家乡发展典型事例。

2.鼓励各乡（镇）、村（社区）建设乡贤文化长廊、乡贤堂，修建乡贤纪念馆、乡贤讲习所等，大力宣扬乡贤的优秀事迹，形成“见贤思齐”的文化氛围。将杰出乡贤聘为县委、县政府“高质量发展顾问”，将优秀乡贤推荐为县、乡“两代表一委员”，安排常居乡贤担任“荣誉村支书”“荣誉村主任”，定期开展“最美乡贤”“感动上犹乡贤”评选表彰活动。将乡贤人才纳入县委领导班子联系服务人才清单，定期开展乡贤人才走访慰问。

3.鼓励公职人员“退休还乡”，吸引乡贤中的市民下乡、能人回乡、退休干部返乡，对乡贤回家乡建房、开路、取水、子孙就读、养老就医等倾供政策支持。开通乡贤回归 “亲情通道”，对乡贤项目申报、立项、企业登记、环保审批等实行全程专人代办、综合受理审批，提供全方位服务。

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农业和农村委

关于加强对我县经营性扶贫（帮扶）资产 管理的建议

县乡村振兴局

1.夯实基础，为经营性扶贫（帮扶）资产有序运营提供保障。。一是明确各部门、乡镇、村的职责和权限，确保经营性扶贫（帮扶）资产在制度框架下有序运营，各个环节都有相应的政策和程序进行规范。 二是由县乡村振兴局牵头建立完善县级资产台帐、行业部门分类台帐、乡村登记台账，实现帐帐相符、帐表相符、帐实相符，做到家底清、情况明，确保资产管理有据可查。定期对经营性扶贫（帮扶）资产进行盘点登记，了解资产的实际情况，及时发现和解决潜在问题，三是借助信息化手段，对经营性扶贫（帮扶）资产信息化和数字化管理，实现资产数据的共享和动态更新，提高资产信息的准确性和实时性。四是建立完善的维护保养计划。对经营性扶贫（帮扶）资产定期维护和保养，以保持其良好的运营状态和延长其使用寿命。五是对新增资产要充分做好项目论证。积极推广民主议事决策机制，坚持公开透明原则，坚持走专家路线和市场路线，组织各行业单位业务和技术骨干、聘请相关行业专家和企业家参与项目实施的可行性论证，从项目选址、市场前景、效益分析等多角度对项目进行综合评估，集中财力办大事，确保经营项目的可行性、经济性和可持续性。

2.明确责任，加强经营性扶贫（帮扶）资产监督和管理。一是在县级成立扶贫（帮扶）资产管理机构，加强对扶贫（帮扶）资产的统筹管理，由县乡村振兴、财政、审计等部门对经营性扶贫（帮扶）资产受益对象、项目实施、资金拨付、效益发挥实行全过程、全方位、动态化监管，对发现问题及时交办、台账追踪、整改销号。建立内部监督机制，加强对经营性扶贫（帮扶）资产的监督和检查，防止内部腐败和舞弊行为的发生，引入第三方机构参与资产定损核销。有扶贫（帮扶）资产入股的经营主体解散或破产清算时，优先偿还扶贫资产。坚持项目资产长久发挥效益主线不动摇，严格经营性扶贫（帮扶）资产日常监督，实行县委巡察、纪检监察、财政审计、行业部门监督等多种监管措施。二是进一步压实行业部门和乡村的责任，不断提升经营性扶贫（帮扶）资产的建设和运营水平，确保资产能够稳定运转。三是采取按股分红、固定租金等方式确保资产收益，村集体收益要做到应收尽收、及时进帐，联农带农效益要有直接体现；要完善经营主体和脱贫户、非贫低收入户、村集体之间的利益联结机制，合理确定分红比例。要建立受益群体动态调整和奖惩机制，实行收益差异化分配。四是指导各村建立健全集体经济组织、提高村级事务治理能力，发挥村干部和本地能人在经营管理上的作用，提升村级集体经济自我发展能力，为提升资产运营水平奠定制度基础。鼓励有条件的村建立村级企业，代管经营性扶贫资产。支持产业相近的村组建联村合作社，实行共建共营共享。鼓励采取公开竞标方式，引进经营能力强的资产管理机构和经营主体，以入股、托管、合营等方式，盘活用好经营性扶贫（帮扶）资产。

3..立足长远，推动经营性扶贫（帮扶）资产可持续发展。一要对现有资产采取“三个一批”的原则进行管理。提升一批优质资产，发挥更大作用。加强对优质经营性资产的保护和利用，在使用过程中不断维护和升级，以确保其持续发挥重要作用。要加强对市场趋势和行业动态的关注，以便及时调整经营策略和投资方向，抓住市场机遇并避免不必要的风险，建立风险预警机制和应急预案，以便在突发情况发生时迅速应对。盘活一批闲置资产，做到物尽其用。区分资产不同类型的闲置，对交通便利、但缺乏经营主体的闲置资产，由乡村想方设法找到市场经营主体；对因布局不合理但能找到市场主体的，可整合至本乡镇或就近乡镇产业聚集区；对闲置的加工机器设备，可以调剂到县内有需要的企业，让“沉睡”的资产焕发生机、产生效益。处置一批瘫痪资产，减轻乡村压力。对前期入库项目，行业部门要加强指导，进行论证审核，对帐实不符的资产和已报废或损毁的资产，应分清责任，并逐级上报处置和核销；对归类不准资产，要及时调整经营性资产帐目；对已转产或调出的资产，按要求申报核准；对因政策调整、因灾损毁的资产，遵循实事求是的原则，及时处置和销账。二要创新经营模式。通过引入新技术、新模式、新业态等方式，提高资产的收益水平和市场竞争力。三要建立科学合理、可行的考核和激励机制。激发乡、村和经营主体的积极性，促进经营性扶贫资产保值增值目标的实现。在此基础上让我县经营性扶贫（帮扶）资产管理工作迈上一个新台阶。

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特邀界

关于发挥商协会和非公经济人士作用助力“双招双引”的建议

县工商联

县商务局、县教科体局

1.强化阵地建设。一是进一步提高商协会建设和非公经济人士联络工作重视程度，将其纳入非公经济工作重要议事日程，并建立商协会和非公经济人士服务专职机构，强化与商协会、非公经济人士日常双向对接联系，常态化收集汇总意见建议，引导其主动关心和支持县域建设；二是通过乡镇摸排、企业走访、商协会拜访，广泛收集乡贤信息，深入挖掘一批有实力有影响力的上犹籍企业家和专业人才并登记造册；三是围绕我县重点产业，引导龙头企业、行业带头人牵头组建行业协会抱团发展，鼓励在外杰出人士主动站出来，牵头在乡贤人才相对集中的城市新组建一批商会，政府全程参与指导，并以给予一定筹建经费等形式支持建设。

2.搭建交流平台。一是建立商协会领导挂点、部门指导制度，强化沟通对接，在商会成为“双招双引”工作站，从宣传推介、招商活动、咨询服务、信息报送、邀商访商、项目签约等方面提出针对性的工作目标和任务，打造我县在外招商“一线”；二是鼓励商协会根据重点产业方面，搭建各类产业对接交流平台，针对县域企业专业服务需求，建立行业公共服务平台，支持举办行业性展会、峰会、创新创业大赛和承办招商推介会、投资恳谈会等各类活动，通过多种方式常态化开展“双招双引”；三是继续发挥好教育部挂点优势，分类整合高校资源，建立健全重点产业人才库和技术库，确保企业能够有的放矢进行科研对接，依托京禾纳米等产业创新转化平台，吸引一批战略性新兴产业类社会组织在我县设立办事处或行业类分支机构，助力产业技术创新。

3.强化正向激励。一是完善奖励机制，建立健全“双招双引”奖励办法，将招引成效显著的商协会和非公经济人士纳入奖励对象，定期组织开展优秀商协会、优秀会长、优秀非公经济人士等多种形式评选，并以政府名义表彰，进一步提升招引积极性；二是提升政治待遇，对贡献突出的非公经济人士优先推荐担任“两代表一委员”，进一步拓宽商协会、非公经济人士参政议政渠道，通过开展产业发展座谈、“问计于企”等多种形式双向交流活动，鼓励商协会、非公经济人士以主人翁意识参与县域经济发展。

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中共界

关于进一步提升县内工业类民营企业发展信心的建议

县工信局

县商务局

1.加强各类涉企政策及时精准落地，引导民营企业科学预判行业发展趋势。分类分层多维指导理解把握相关政策，有针对性开展大企业大集团和产业链首位企业、专精特新企业、个体工商户等不同群体不同需求的精准解读。借助举办上犹县民营企业家日座谈会暨“亲清上犹”政企圆桌会议等高层次会议，帮助企业及时了解国内外经济政治形势，避免方向上的重大误读误判。对新出台的涉及县内工业类民营企业的重大政策、重要观点，指定相关部门及时划定红线、解释内涵或及时制定明确实施细则，引导民营企业家真正领会领悟、贯彻落实中央、省、市、县的重要政策和战略部署。

2.完善县内工业类民营企业的支持机制，拓展民营企业发展空间。一是，全县各单位部门主要领导要走进民营企业，与民营企业家交心谈心，成为政策落实的领航者、企业发展的护航者，真正营造良好的“亲清”政商关系，经济利益上干干净净、清清白白，事业发展上亲密无间、民营企业发展融入县委、县政府的战略布局中；二是，将县内工业类民营企业产品纳入政府各部门和政府控股公司的项目集采库，尤其是让中小微企业明显感受到平等待遇的市场空间，特别是县委、县政府的关心，提升企业发展信心；三是，加快赣西大道的建设步伐，连接赣州国际陆路港降低出口贸易成本，链接南康家具、新能源汽车、格力、富士康等下游产业链，聚资源、搭平台，激发民营企业的活力。

3.充分发挥节庆、展销会、专业市场的功能作用，提振县内工业类民营企业发展信心。一是，充分发挥政府部门的桥梁纽带作用，让县内工业类民营企业参与到县内的节庆活动中来，营造良好的营商环境氛围；二是，借助全国各地的大型知名展销会，由县政府部门牵头“找载体、搭平台”组团赴外参展，为县内工业类民营企业发展赋能；三是，引导“大手拉小手”让大企业大集团和中小微企业建立合作渠道，实现产品研发、生产、销售合作共赢。同时，通过政府部门协助与全国各类专业大市场对接，促进我县工业类民营企业健康发展。

37

何晓莉

关于建设我县商品批发市场产业园的建议

县商务局

在县城附近打造一个批发业的产业园，地址可以选在上犹中学南湖校区旁边或者豪角上附近。

38

冯  波钟显洪

关于进一步推进老旧小区加装电梯工作的建议

县住建局

县财政局

1.强化监督管理和服务指导。住建部门既要优选建立既有住宅加装电梯的电梯施工总承包企业、电梯品牌和电梯运维单位推荐目录，帮助居民把好电梯选型关，降低施工和运维成本，更要加强对“免费加装电梯”模式的风险提示，利用职能部门便于收集信息的优势，帮助居民广泛调查了解承建企业实际运转情况，并提醒广大群众理性甄别，谨防后续运维出现风险。同时在项目实施过程中做到事前、事中、事后全过程跟踪服务及监督指导，及时主动处理各种问题，化解各类风险隐患。

2.进一步提高财政奖补标准。周边不少县（市、区）对老旧小区加装电梯的补助标准已达到20万。建议对建设标准和建设成本偏高的加装电梯项目，及低收入、高龄、失能、残疾老年家庭等特殊人群多的小区，我县可适当提高财政奖补标准，每部电梯补助由10万元调整至20万元，以调动老旧小区加装电梯的积极性。

3.全力解决电梯加装工程“烂尾”问题。针对我县老旧小区电梯加装工程已出现的“烂尾”问题，要一事一议制定专门方案予以解决。对于承建企业资金困难又不愿放弃的，可以考虑与金融机构协调探索“加梯贷”等产品，提供低利率、免抵押的贷款。或者预拔财政补助资金、调节住房公共维修基金的方式予以支持。对承建企业明确表示放弃建设的，可以城投公司为主体予以收购，完成相关建设和承接后续管理。对于楼栋业主有愿意自行接管建设及后续管理的，相关部门要主动牵头，积极作为，解决相关问题。

39

吴礼明

关于加强县城老旧小区路灯、楼道灯维护的建议

县城市社区管委会

县住建局

1.对老旧小区路灯和楼道灯，灯亮情况进行全面普查，摸清情况。

2.对老旧小区路灯和楼道灯进行统一改造，根据具体情况确定电费分摊方案。

3.建立老旧小区路灯和楼道灯报修和维护机制。

40

刘先海陈天伟

关于“温泉+焰火+”点亮“夜经济”助力引客留客的建议

县文广新旅局

县犹江实业公司

1.“温泉+”丰富业态。鉴于目前阳明小镇已有的业态，建议增加“温泉+烟火秀+戏剧（非遗表演）+茶饮（小吃、营前水酒）”项目。可结合阳明文化品牌，冠名“光明心之焰”，在项目设计上，除融合焰火、灯光、激光、投影、特效、音乐等元素之外，并加上演员、歌手、乐队、舞团的表演，将古韵、浪漫、爱情、时尚等元素融入其中，让游客耳目一新。同时，围绕“食、住、行、游、购、娱”等要素，以“光明心之焰”为依托，将当地丰富的非遗元素和群众文化融入到阳明小镇当中，让游客在游玩中看采茶戏、喝茶品酒、打黄元米果、等伴茶等，体验上犹客家文化、阳明文化，玩味上犹文化。

2.培育品牌、打造品牌。“温泉+”业态，要持久、要固定，可选择每周六晚上定期上演，甚至每月最后一个周六移步阳明新城（南湖）湖面开展烟花秀，空间更开阔。如南昌红谷滩赣江边的节假日的烟火秀，成为网红打卡地。

3.强化支持，扩大营销。要以政策为保障、活动为契机、烟花为依托，不断丰富商业业态，满足居民消费需求，繁荣“文旅经济”市场。发放商贸文旅消费券，进一步激活文旅商贸消费潜力。特别是在端午、七夕、中秋、元旦等重要节假日期间，重点推出相关活动，积极申报小镇“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“国家非遗旅游景区”“特色文化街区”。每次焰火燃放，文旅、公安、交警、消防、交通、卫健、供电等部门加强值守，全力做好项目的安全保障工作。同时，要主动邀请主流媒体开展密集宣传，提升知名度和影响力。

41

刘志成

关于改善犹江大桥两端路口上下班（学）期间交通拥堵的建议

县公安局交管大队

县城管局、县教科体局

1.加强交规教育。部分家长遵守交通法规意识不强，接送学生时经常出现占用对向车道、强行加塞等情况，要通过小手拉大手、家长会等方式，进一步加强对学生及学生家长交通安全、交通文明等教育引导。

2.加大疏导力度。目前学校家长志愿者每天上下学期间坚持在岗，交管部门应增派力量，加大大桥两端的交通执勤疏导，促使车流有序通行。

3.科学规划通行。上下学（班）期间前后半小时高峰期内，大桥两端实行限时禁止左转；第一小学南门路段应取消停车位，可由原来的双车道变为四车道。

4.拓宽大桥桥面。双车道大桥已经不适应机动车、非机动车剧增的形势，应采用有效措施提高大桥通行条件。可在大桥两侧增加非机动车辅桥，或对大桥进行整体拆除后新建一座现代化大桥。

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陈长民等3人

关于规范城市道路管理的建议

县公安局交管大队

1. 针对水南大道与建设一路交叉路口的红绿灯设计不合理问题，按群众习惯的交通常识进行改进，至于有关部门反映道路不够宽，车辆不易转弯的问题，可以在缩短路口两边绿化带，这样既解决车辆转弯问题，又拓宽过往司机的视线，显得道路宽广，提升城市形象能起到一定的作用。

2.对存在安全隐患路段和事故多发路段进行实地勘察，排查交通标线缺损情况，清除与当前路况不相适应的旧标线，安装新的标识标牌，同时严格按照国标施划交通标线。完善、规范、标准的交通标识标牌，既方便了民警日常管理，也有效促进广大交通参与者遵守交通法规，安全文明出行，全面提升城市形象道路交通安全管理水平，擦亮城市文明“风景线”。

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何利平

关于新建城东农贸市场的建议

县城管局

在城东社区选址新建城东农贸市场，解决居民“买菜难、买菜远”问题，方便居民生活。彻底根治高园路占道为市的顽疾。

44

李德新等3人

关于提高我县农业机械化水平的几点建议

县农业农村局

1.强队伍，促推广。按地域状况，构建起一支专业性强、技术优化、服务快捷的基层农机管理服务网络。要配齐人员、必要的装备、加大技术培训力度，提高队伍素质，以农机化技术的培训与推广为主线，为广大农机拥有者、农机使用者提供快捷高效、优质的技术服务，提升农机化服务能力，加快农机化发展。

2.转观念，增投入。持续加快土地流转，实现农业生产的规模化，为农业机械使用创造有利条件。引导农业企业提高种植、管理和加工环节科技含量，鼓励企业产业基地标准化改造、科学技术应用推广、物联网建设、农产品精深加工、品牌创建等方面持续发力。

3.强化资金保障。一方面，财政奖补重点放在科技人才引进、科技设备购置、技术培训等，提高企业种植科技化、生产自动化的积极性。要优化政府奖补政策，在购置深加工设备方面考虑农机补贴和县级财政补助叠加政策，提高农民购买农机、企业设备更新换代的积极性。另一方面，财政和金融部门持续优化“财政惠农信贷通”“农业产业振兴信贷通”等贴息政策，针对农业产业周期长、投入大的特点在授信额度贷款年限方面给予扶持；完善科技贷款担保机制，创新推出“科贷通”“科创通保贷”等信贷产品，大力支持农业企业发展。

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李高熠等3人

关于规范我县城区物流快递企业经营行为的建议

县交通运输局

县市监局、县城管局

1.加强监管力度。相关部门应加强监管力度，规范物流快递企业的经营行为，提高物流快递企业的服务质量和管理水平。此外，还应加强对物流快递企业的年检和抽查，对存在占道经营，散乱无序者由市监、城管、运管等部门依法予以处罚或取缔。

2.科学选址。由县市场监管局牵头，协调各部门，征集各物流快递企业意见，集思广益选取适合的地址建立物流集中经营场地，营造良好的物流快递市场环境，促进城区物流快递市场持续健康发展。

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凌明等13人

关于解决有土安置点办证难问题的建议

县自然资源局

县住建局、县征收办

1.成立专门组织，解决多年未解决的有土安置办证难问题。县委县政府成立专门工作组，由熟悉原来拆迁工作的相关县领导带队，解决原来因拆迁有土安置的房屋确权问题。

2.以民为本、让利于民，分类解决有土安置历史遗留问题。对符合规划和要求建设的，尽快免费进行确权办证；对超面积等有违规行为的，按标准给予处罚后给予确权办证；对超层等违章建设的，按要求给予处置。对有国有划拨转出让的建房户，根据评估价格依法依规，在补缴土地出让金后，给予办理国有土地使用证。

3.完善有土安置点的基础设施。鉴于很多安置点已建成七八年甚至更长时间了，建议对有土安置点做一个全面的调查了解，一次性解决上述历史遗留问题，并逐步投入资金改善完善水、电、路、气等基础设施，使有土安置点成为一个秀美和谐的家园。

4.完善办证后便于统一管理。有些有土安置点跨村、跨组安置，人员比较混杂，通过办证可以理顺一些关系，消除一些隐患，偏于统一服务和管理。

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凌晔

关于在上犹县城打造一批夜间景观的建议

县城管局

县委宣传部、县文广新旅局

1.要突出重点景观地段。建议从上犹大桥沿江而上到茶亭大桥一江两岸的建筑全部安装景观灯，同时选择熙龙湾、犹江银座、玉龙湾、犹江花园、申鸿大厦、望犹江、幸福花园、检察大楼、香格里拉、翡翠湾、上犹大酒店、幸福港湾、滨江公馆等具有代表性的建筑和亲水游步道进行重点打造提升，既做到全城靓丽又突出地段和建筑特色。

2.要设计特色景观元素。要将上犹地方文化特色和自然环境有机融合，设计具有高辨识度的夜间景观元素，特别是在提升沿江游步道景观灯时要重点体现出上犹元素。同时充分利用好穿城而过的犹江，打造水上景观，可在希望大桥至水南大桥之间建设一处具有较强观赏性的音乐喷泉，晚间定时开启音乐灯光秀和音乐喷泉，做到景观的多样性和丰富性。

3.要配套完善基础设施。要不断完善县城旅游配套设施，为游客提供便捷的交通和优质的旅游服务，如旅游指示牌、公共休息区、夜色间公交车、旅游公厕等。

4.要加强日常维护管理。要安排专门的维护团队，不定期检查景观设施并进行维护保养，确保景观的持久性和美观度。要制定相关管理制度，明确管理职责和权限，确保景观设施的安全运行和游客的安全游览。

5.要加大对外宣传推介。完成夜间景观打造提升后，要通过微信短视频、抖音、快手等各种新媒体广泛进行宣传推介，提高夜间景观的知名度和影响力，吸引更多各地游客前来上犹观光和旅游。

48

罗建生

关于壮大我县村集体经济的建议

县农业农村局

县委组织部

有关部门加强人才的培养引进。加强管理经营人才的培养引进，让专业的人做专业的事，让熟悉经济懂经营管理的人加入村级集体经济组织，并加大对他们的教育培训，提升他们的经营管理水平；要探索建立“职业经理人”制度，聘请专业的企业或经理人员管理村级集体资源资产，经理人员的待遇同资源资产增值收益挂钩，充分调动经理人员的积极性。

49

田  宁黄婷英

关于更改水南大道由西向东左拐建设一路道路导向箭头的建议

县公安局交管大队

更改水南大道由西向东左拐进建设一路的道路导向箭头，与全城其他道路交通导向信息保持一致，将左转车道改至最左侧车道，同时将左转信号灯调到最左侧。

50

温瑞东

关于大力发展钕铁硼磁材的建议

县工信局

成立专门委员会，有针对性的去对接相关资源，让上犹成为钕铁磁材重要的集散地！

51

吴礼明

关于县城老旧小区天然气安装通气的建议

县住建局

县政府成立天然气建设推进领导小组，明确相关部门，街道，社区，责任分工和任务目标，绩效挂钩，统筹协调，形成合力，共同加快推进天然气建设。县政府出台政策对老旧小区进行改造，安装管道天然气，让老旧小区的居民切切实实体验到管道天然气带来的生活便利，提升康美生活品质。

52

吴诗键

关于将全县所有停车场充电桩慢充改为快充的建议

县发改委

将全县所有停车场的充电桩慢充全部改为快充

53

吴文峰吴剑平

关于加快梅水窑下至水岩太乙段省级公路改造的建议

县交通运输局

1.将梅水窑下至水岩太乙段省级公路改造列为2024年我县重点民生实事项目之一，纳入财政投资类基础设施项目清单，作为营前、平富、五指峰、水岩的重要进城线路，尽快争取上级资金、筹措县级配套资金，争取在2024年动工，2025年国庆节前竣工。

2.梅水窑下至水岩太乙段省级公路改造工程要尽可能架桥、挖山将弯道拉直，将部分易滑坡山体切削并加固防护，将部分易坍塌路基夯实并砌石筑牢，至少按二级公路标准改造成路基宽12米，路面宽10.5米的沥青混凝土路面，为营前“一镇三乡”的乡村振兴开辟快车道。

3.工程竣工后，要加强临湖、临崖护栏建设，完善临山水沟建设，配齐交通标识、指示牌、减速带、夜间警示桩和电子显示屏，加大日常管护养护力度，建成上江线的“新四好”农村公路，为全面乡村振兴、和美乡村建设奠定坚实基础。

54

袁国锋陈伟

关于将行政中心广场快警驿站边的休闲区域修建成停车场的建议

县城管局

将行政中心广场快警驿站边的休闲区域修建成停车场，预计可以有效增加50-60个停车位，将大大缓解停车难问题，有效解决乱停车现象。

55

袁星星

关于做优做强茶叶等农业特色产业的建议

县农业农村局

县茶果发展服务中心、县林业局、县科创中心、县财政局

1.制定农业特色产业发展规划，明确茶叶、油茶、蔬菜等产业的发展目标、重点任务和政策措施。通过制定规划，可以引导企业和农户有计划地发展产业，提高产业的集聚度和竞争力。加强产业基础设施建设，政府可以投资建设与农业特色产业相关的水利、交通、通信等基础设施，提高产业发展的基础条件。

2.鼓励和支持农业特色产业的科技创新，推动产业的技术升级和设备更新。可以提供科技研发资金、技术转化等方面的支持，促进新品种的培育、新技术的引进和推广应用。加大对农业特色产业的资金支持力度，可以设立专门的产业扶持资金、提供贷款和担保等，帮助企业和农户解决资金问题，促进产业的发展。

3.鼓励和支持农业特色产业的品牌建设，提升产品的知名度和美誉度。可以提供品牌建设资金、品牌推广等方面的支持，帮助企业和个人打造具有地域特色的品牌形象。引导和支持农业特色产业相关行业协会的建设和发展。可以提供资金和政策支持，帮助行业协会发挥桥梁和纽带作用，协调行业内部关系，促进产业的健康发展。

4.鼓励和支持农业特色产业与其他产业的融合发展。可以提供跨产业合作资金、产业融合示范区建设等方面的支持，推动农业特色产业与旅游、文化等产业的融合发展。制定人才引进和培养政策，吸引优秀人才投身于农业特色产业的发展。可以提供人才引进资金、住房优惠等政策支持，吸引外部人才来上犹县发展。同时可以加强人才培养计划，提高本土人才的素质和能力。

5.鼓励和支持农业特色产业的市场拓展。可以组织企业参加国内外各类展览、贸易洽谈等活动，帮助企业和个人拓展市场和商机。同时可以建设农产品交易市场等设施，为产业的销售和流通提供便利。

56

张绣杨

关于加强地下管网窖井盖检修维护的建议

县城管局

县住建局、县自来水公司

1.全面普查建档。应在政府统一领导下开展窨井盖普查建档工作，制定工作方案，健全工作机制，确定时间表、路线图、普查标准和内容等。在普查中，要厘清各类窨井盖权属关系和责任主体，对无法确定的，要指定兜底负责的行业主管部门，并保障相应的维护经费。结合普查结果，健全窨井盖管理档案，做到“一盖一编号、一井一档案”。窨井盖权属单位要同步为现有窨井盖设置统一标识。

2.治理安全隐患。开展窨井盖治理专项行动，压实窨井盖权属单位主体责任，全面排查、消除窨井盖存在的安全隐患。权属单位要建立问题清单，制定限期整改计划，确保整改到位。对存在破损、下沉、松动等情形的窨井盖，要尽快维修加固；对窨井盖缺失的，要及时按相关标准补装；对低洼、易涝等地区的窨井，要逐步加装防坠装置；对已确认为废弃的窨井，要限期完成填埋。在专项行动基础上，窨井盖权属单位要制定窨井盖更新改造计划，逐步更换超出设计使用年限、材质落后的窨井盖。

3.规范建设施工。地下管线建设项目施工时，应结合窨井盖设计使用年限要求和周边环境条件，科学合理选择窨井盖产品，严格按照有关技术标准进行安装。加强窨井盖施工验收管理，窨井盖验收不合格的，主体工程不得交付使用。新建窨井设施在建成移交时，应为窨井盖设置统一标识。扩建、改建城市道路需要拆除、移动窨井盖的，道路工程建设单位应当及时向窨井盖权属单位报告，落实安全防护措施，并在工程完工后按有关技术标准恢复原状。

57

廖文君陈石妹

关于加强城区电动车管理的建议

县公安局交管大队

县消防救援大队

1.严厉查处电动车占用机动车道行驶、超速行驶、逆向行驶、闯红灯、违法载人等交通违法行为；及时清理长期停放在楼梯间、公用过道等公共区域、无人认领的“僵尸电动车”；规范小区电动车充电桩建设，禁止小区内电动车充电线路乱拉乱接、停放在楼道内充电以及“飞线”充电等行为。

2.充分利用报刊、电视、网络等传统新闻媒体和微信、快手、抖音等新媒体平台开展电动车文明行车常识等宣传教育，制作电动车安全驾驶宣传片、安全手册等，向广大市民宣传驾驶电动车应注意的交通规则和注意事项，使电动车驾驶人提高交通安全意识，自觉遵守交通法规，消除安全隐患，预防和减少交通事故的发生。

3.尽快制定出台具有可操作性的电动车管理办法或加强电动车牌照管理，以此来规范电动车销售及电动车驾驶员的行为，有效降低电动车的运行安全事故，维护正常公共交通安全秩序。

58

张勇等5人

关于支持农产品销售助力乡村振兴的建议

县农业农村局

县商务局

1.招大商：把引进农产品加工龙头企业作为农业招商的重要内容，作为乡村产业振兴的重要工作，在土地、基础设施、物流上给予更多的政策支持；

2.助销售：千方百计为农产品找销路，增加农户的销售量，出台文件督促各机关事业单位食堂预留的采购份额优先采购本县生产的农产品，促进销售，助力乡村振兴；

3.减少准入门槛：扶持农产品加工小微企业和个体工商户，让本县农产品进商超、企业和机关食堂

59

钟芳亿戴辉常

关于进一步优化我县公共交通方便群众出行的建议

县交通运输局

1.坚持公共交通优先发展，推动上犹与赣州中心城区公交的一体化发展战略。深化对优先发展城市公共交通战略的认识,加强以公共交通为核心和导向的城市综合交通体系规划工作,大力发展快速公交，加快推动上犹与赣州中心城区公交的一体化发展。争取开通更多的城际公交专线。如开通上犹至赣州火车站、上犹至赣州南门口、上犹至赣州黄金广场等专线，将有力缓解我县居民出行的压力，同时有利于游客前来上犹旅游、消费。

2.合理配置和利用交通资源，加快公交车升级换代。城市公交车是一座城市的形象名片，是给外界的第一印象。一方面要化解公共交通供需矛盾，另一方面要加快老旧车辆的更新淘汰，以新能源汽车为主，为乘客提供舒适的乘车体验。

3.鼓励市民以公共交方式出行。广泛宣传公共交通出行的快速、便捷、绿色、高效等优点，鼓励市民和游客用绿色低碳的方式出行，以实惠的交通出行成本，吸引更多的游客前来上犹旅游、消费，为打造赣州“后花园”积攒人气。

60

温南卉

关于加强交通安全管理，缓解学校上放学交通拥堵问题的建议

县公安局交管大队

县城管局、县教科体局

1.安排一定的警力在上、放学期间对学校周边主要路口、重要路段进行交通安全管理，维护交通秩序；

2.交警大队、城管局、教科体局等单位联合发力，禁止小摊贩、小商店在学校周边占道经营；

3.完善学校周边交通要道慢行、让行、禁止停车等交通标志牌；

4.加强交通安全知识宣讲、科普，提高学生和家长的交通安全意识。

61

黄剑南

关于解决偏远山区移动通信信号覆盖问题的建议

县工信局

移动公司、联通公司、电信公司

1.全面调查摸清农村移动通信信号覆盖情况。由行业主管部门牵头负责，以乡镇为单位，对移动通讯信号弱的区域、涉及的农户户数、农户意愿，以及该区域移动通信基础设施情况等进行调查摸底，全面掌握实际情况，做到底数清楚。

2.加快固定宽带业务的发展和普及。如今有线网络和无线网络的界限日益模糊，在现有的技术条件下可进行自由转换。因此，加快发展农村地区固定宽带业务，降低宽带安装费用和日常使用资费，提高宽带业务的普及率，通过宽带网络弱化移动通讯信号差的问题，充分发挥宽带网络的优势，积极推动农村移动通信网络建设。

3.加大农村通讯基础设施建设支持力度。加强行业主管部门与通信运营商的合作，鼓励引导运营商增强社会责任感，加大农村地区特别是偏远山区通讯基础设施建设投入力度，因地施策规划建设通讯基站，新建通信拉远设备，解决移动通信信号弱的问题，彻底打通网络覆盖乡村的“最后一公里”，实现偏远山区移动通信信号全域覆盖，助推农村产业发展，方便群众生产生活。

62

凌明

关于重新设置我县山区教师津贴的建议

县教科体局

重新调整艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴的发放范围和标准。即东山镇、黄埠镇、油石乡、梅水乡、社溪镇、陡水镇6个一般乡镇的学校教师不再享受艰苦边远地区津贴；安和乡、寺下镇、水岩乡、营前镇4个边远乡镇的学校教师享受300元/人·月的艰苦边远地区津贴；五指峰乡、平富乡、双溪乡、紫阳乡4个最边远乡镇的学校教师享受500元/人·月的艰苦边远地区津贴。

63

妇联界

关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的建议

县卫健委

县妇联

1.完善生育政策保障。结合我县实际，出台支持鼓励生育二孩三孩政策文件，在产假优待、孕期补助、生育奖励、医疗报销、入托补助和教育优先、住房保障、税费减免等方面给予政策保障，切实减轻生育负担，降低生养成本，提高鼓励生育一揽子政策含金量和落实力度。

2.加快托育产业发展。加快我县普惠性托幼机构建设，积极推动有条件的幼儿园开设托班，科学引导幼儿园转型或撤并，补足家庭育儿短板。支持中职院校开设婴幼儿照护专业，强化从业人员职业技能培训，推行社会化职业技能等级认定，扩大托育服务人才供给。

3.保障生育女性权益。大力保障母亲权益和婚育女性就业权益，积极引导企业根据岗位需求提供更多就业机会，大力推广兼职工作，灵活安排工作时间，增加就业率，加大对婚育女性就业歧视的监管力度，切实保障女性就业稳定性。严格落实女性职工生育期工资、产育假和福利待遇，政府对有生育女性职工的企业给予就业奖补，财税减免等政策支持，减轻企业负担。

4.营造良好生育氛围。加强文化引领和社会宣传，广泛倡导与鼓励青年生育导向相适应的人口观、婚恋观、生育观、家庭观；加强青年婚恋、婚育社会化支持服务，积极引导社会舆论，防止过度渲染恐婚恐孕等情绪，尽量减少青年婚育的焦虑、疑虑和顾虑。推动家庭和抚育责任中的性别平等，研究制定合理的陪产假、育儿假制度，鼓励男性共同分担子女照护责任，提升男性家庭照护的参与度，大力优化生育友好型社会环境。

64

卫生界

关于打造水韵上犹的建议

县文广新旅局

县教科体局、县委宣传部

1.打造未来水世界主题公园，丰富水上旅游业态。在南湖打造未来水世界主题公园。一方面南湖紧邻县城，交通和区位优势明显，带动力强。另一方面未来水世界的打造，可解决我县水上旅游项目业态不丰富问题，

2.加强景点与景点之间的衔接，形成抱团发展格局。在所有景点内设立醒目的景点游览示意图，给游客一个清晰的游览指向，供游客参考。有条件的话，各景点之间增开旅游公交，以方便游客的游览体验。作为县旅游发展公司，要精心设计一日游或二日游精品路线；各景点之间可以互相给与价格优惠。

3.承接好民间赛事和专业赛事，让水韵上犹活力四射。要充分利用好省级水上训练基地的功能和作用，通过举办市级、省级和国家级的各个年龄阶段的单项赛、锦标赛和积分赛，让水韵上犹赛事魅力四射。我县可在南湖划定一个夏季市民游泳区域，新建一个人造沙滩，并设立好防护措施，以满足我县及周边广大游泳爱好者的需求，带活带旺人气和经济。另外为满足亲子游家庭和小朋友的需求，可增加一些如摸鱼、捞鱼、捉泥鳅等一些投资小、吸引力强的适合低年龄段小朋友玩的项目。很多时候，留住了孩子就留住了大人。

4.加大宣传和推介力度，提升“水韵上犹”的美誉度。县委、县政府可出台相关政策，鼓励上犹的每位干部职工和市民，都拿起手机，去拍摄上犹的山水旖旎风光，然后发到抖音、快手、哔哩哔哩等平台，掀起宣传风暴，对拍摄得好、吸粉多、评论量大的给予一定的奖励。另外建议组织一些以上犹山水为主题的摄影比赛，以提高上犹的知名度。同时利用抖音、快手等平台，举办以水韵上犹为背景的短视频大赛，充分发挥新兴媒体的巨大引流作用。此外，还可创作一些段子，邀请网红表演，通过网红的影响力，让一些景点成为网红打卡点，以提升上犹山水知名度。

65

农业界

关于科学界定义务教育学校安全监管责任时空界线的建议

县教科体局

1.依照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律，明确界定社会各界、学校教师、家庭（监护人）对未成年人的安全责任监管时空边界。

2.加强宣传，在明确界定的未成年人安全责任监管时空边界下，各相关单位依据工作职责通过制作小视频等方式进行广泛宣传，让未成年学生增强安全意识。

3.指定有关部门加强对未成年人安全责任监督落实，确保国家、社会、学校、家庭各方面全面履行各自对未成年人的安全监管责任。切实减轻学校教师的安全监管责任，让教师能够安心度假、用心从教。

66

人资环委

关于加强公办养老机构养老队伍建设，提升养老服务水平的建议

县民政局

1.按标准配足配齐工作人员。按标准配足配齐工作人员（含必要的炊事员、老年社会工作者、医护人员等）。所配备人员统一由县民政局公开选聘并实行合同制管理。

2.强化养老服务队伍建设。一是强化人才培训。将公办养老机构管理人员、护理员、在岗炊事员、卫生员等工勤服务人员要进行岗前培训，使他们明确自己的工作职责；同时纳入我县就业部门的各类培训班、线上培训平台等的免费培训对象范围，为养老机构定向输送紧缺人才。二是落实激励措施。实施养老护理员职业技能标准，完善从业人员准入、考核、奖惩和淘汰机制，建立薪酬待遇挂钩制度。加强养老从业人员的政策优待。

3.提升公办养老机构管理水平。要进一步强化公办养老机构管理，发挥示范带动作用，营造良好的养老氛围。县民政局要加强对公办养老机构负责人的培训和指导，积极向先进学习，提升他们的管理水平和能力。要积极开展形式多样的文体活动，丰富养老人员的精神文化生活，督促各公办养老机构制定每月集体活动安排，并组织老年人积极开展各类娱乐、竞技比赛活动，以丰富老年人业余生活，提升幸福指数；完善环境卫生管理激励机制，开展环境卫生评比活动，引导院内自理能力较强老人积极参与环境卫生整治及日常劳动，丰富日常生活，提升院内整体环境面貌。要努力将公办养老机构办成幸福院、快乐院。

67

提案委

关于及时纠正小学教育中过度使用电子产品进行教学现象的建议

县教科体局

1.减轻学生学业负担。要进一步加大对教育评价观和“双减”政策的宣传力度，引导广大教师、家长树立正确的教育观和成才观，将“双减”工作与学校教育、家庭教育、社会教育有机结合，增进社会共识。学校要加强各学科作业统筹，严控书面作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业；小学其他年级书面作业每天平均用时不超过60分钟，初中不超过90分钟。要用足用好课后服务时间，优化作业设计，提高教育教学质量。对学有困难的学生加强帮扶，对学有余力的学生给予指导，尽量争取作业在校内完成，减轻家长的焦虑，将“减负”落到实处。

2.减少电子产品教学时间。电子作业的即时性和新颖性对孩子的学习兴趣有一定的激发作用，但并不能内化为孩子真正喜欢学习的驱动力。孩子通过用笔写纸质作业，更容易集中注意力，深入思考，真正达到温故而知新的目的。老师应该尽量减轻学生学业负担，原则上采用纸质作业,尽量不留或少留电子产品APP作业。对于信息化教学中电子产品的使用，学校应控制使用电子产品开展教学时长，原则上不得超过教学总时长的30%。与此同时，要加大对学校及校外培训机构的检查指导力度，严格限制和规范使用电子设备教学时长和使用手机APP布置作业。

3.帮助孩子养成良好用眼习惯。家长要以身作则，严控孩子使用电子产品时间。要时刻监督好孩子，正确引导孩子使用手机，对作业中出现的疑问和问题仍需细心讲解，不能过于依赖手机。老师和家长要鼓励学生多阅读课外书籍，开展各种各样读书活动，多带孩子参加户外活动，进行体育锻炼，增强体质，促进学生全面发展。

68

卫生界

关于推进紧密型县域医共体建设，促进城乡医疗一体化建设的提案

县卫健委

县财政局

1.坚持高位推动。将紧密型县域医共体建设列入“一把手”工程，主要领导亲自推动，协调财政、人社、编办、卫健、医保等部门协同联动改革，按照“资源、服务、责任、风险、利益”共建共管共享原则，突出“紧和共“，健全医共体管理机制，全面理顺权、责、利关系，统筹管理县域内医疗资源，促进优质医疗资源均衡布局和下沉，防止重复建设及投入造成资源浪费，避免县域内医疗机构不良竞争，形成同质化医疗服务管理体系，建立防病就医格局。特别要结合实际，着重解决好“部门之间、医疗机构之间“的利益共享、方向一致的问题，方能确保医共体建设顺利推进和可持续发展。

2.保障财政投入。一是保证基本投入，县级医疗机构和乡镇卫生院现有经费保障投入长效机制保持不变。逐步落实乡镇卫生院临聘人员经费补助，并纳入财政预算，解决基层卫生院运行压力大等问题；二是妥善化解医疗机构债务，进一步加强公立医院财务预算、成本控制等基础管理，强化公立医院债务源头控制。当前最主要的是要制定清理化解医疗机构债务实施方案，经由财政、审计等部门审核认定的历史债务，建议由政府承担分类化解，也可通过债务置换，实行挂账财政贴息的方式来确定清偿计划，帮助医共体成员单位轻装上阵、健康发展。三是保障基础设施和设备更新，支持医疗卫生健康领域基础设施、信息化项目建设和大型设备更新采购费用由财政列入预算，加速推进第二人民医院、第三人民医院及县妇保院建设力度，提升服务能力，改善就医环境。

3.强化“三医联动”。向省、市医保部门呼吁协调、争取政策支持，推动实施医保基金“按人头总额预付、结余留用”支付方式，医保结算由之前的“点单式”按项目付费转换成“总额包干”使用，实行医保基金在医共体内部共享，自觉增强医院自主合理控费的自律性，充分发挥医保基金在医共体建设的经济杠杆作用。全面开展药品耗材集中带量采购和医疗服务价格动态调整机制，实行医共体集中带量采购，以量换价，最大限度挤压药耗价格水分，通过“腾笼换鸟”的方式，对药耗采购价格下调的空间，用于调增医疗服务价格，优化医院收入结构，增强可支配财力，推动医共体建设取得更好实效。

4.建设“智慧医疗”。搭建医共体信息化数据中心，打造县乡村一体统一的医疗卫生信息化平台，充分发挥信息系统对医共体的支撑作用，打通现有公共、妇幼、疾控、医疗等信息平台接口，整合数据资源实现医共体内诊疗及健康信息互联互通，为医共体成员单位提供一体化、同质化医疗服务和质控管理。要积极运用互联网技术，加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同，便捷开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务，推进“基层检查、上级诊断”，推动构建有序的分级诊疗格局。同时，相关职能部门加强互联网医院建设政策解读，大力宣传互联网医院建设的重要意义和应用前景，积极引导医疗卫生机构和社会力量参与开展形式多样的科普活动，宣传普及健康医疗大数据应用知识，鼓励发展互联网医院，努力实现“互联网+医疗健康”惠民便民服务新生态。

5.提升服务能力。一是提升县级医院综合实力，畅通“高学历、高层次”人才引进（或柔性引进）绿色通道，提升卫生人才整体素质。“靠大联强，借帆出海”，紧紧抓住融入粤港澳大湾区有利契机，重点深化县人民医院与广东省人民医院对口帮扶关系，加强县级医院重点学科建设，形成有一定影响力的优势学科，提升县域医疗质量和医疗卫生综合服务能力，推动县级公立医院高质量可持续发展；二是乡镇卫生院协同提升基本医疗水平，抓好常见病、慢性病、多发病的医疗诊治，满足群众就近就医需要，同时注重发展针灸、康复、中医等特色医疗科室。

69

工商联界

关于警惕民办高中高价学杂费将学生家底掏空的建议

县教科体局

1.规范民办高中的收费标准。将民办高中收费标准与当地公办高中的收费标准及当地城乡居民的可支配收入水平相结合，制定科学合理的民办高中收费标准，减少民办高中的赢利性，增强公益性。

2.将民办高中尽快收回办成公办性质高中，满足中考分流后普通高中学位需求。

3.进一步增加公办高中学位。采取新建、扩班的方式确保能够有效容纳当地中考分流后的普通高中学生。对现有的民办高中，采取逐年减少其招生指标的过渡方式，让其在三到五年内自然消失。

4.进一步加强职业高中的办学条件，提升职业高中的办学水平，让更多职业高中毕业的学生在社会上能够有体面的工作，合理的收入，从而让未考入到公办高中的学生家长看到就读职业高中的希望，减少社会对就读职业高中歧视。

70

工商联界

关于建设开放水域游泳场所促进游泳运动发展的建议

县教科体局

上犹生态环境局

充分利用水库资源，建设开放水域游泳场所，促进全县游泳运动的发展。

71

蓝流芳管友亮

关于加强对肇事肇祸精神患者困难群体救助的建议

县卫健委

县委政法委、县财政局

1.对在安康医院肇事肇祸精神病患者除医保报销以外费用，由县、乡按比例分摊。

2.经县公安、乡镇、卫健和县综治中心认定属于肇事肇祸精神病患者医保报销外10%由县财政承担。

72

谢远乐

关于加强“产教联合，校企合作，共同培养高素质员工”建议

县教科体局

县政府部门，特别是教育部门、职业学校加强与上犹县企业开展产教联合，校企合作，共同培养高素质人才和一线员工。一方面，学校可以真正了解企业实际所需人才条件和岗位要求，学校可以增设诸多新专业；另一方面，通过训、聘、进、转等模式对学校师资队伍建设进行“升级改造，同时，学校的教师们也可利用寒暑假到企业进行实习锻炼，让书本理论知识与企业的新理念进行衔接，也利于师资力量加强。

73

何丽芳

关于进一步加强乡村儿童心理健康教育的建议

县教科体局

县委政法委、县妇联

1.加大力度提高农村学校、家长对心理健康的认识，发挥群团组织的作用，建立完善留守儿童关爱保护长效机制，联合有关部门共同开展义务心理咨询、家庭教育指导，持续宣传推广《家庭教育指导手册》，帮助农村家长掌握家庭教育的科学理念和方法。学校开展心理学知识普及、个性化家庭教育咨询和指导等服务，引导家长关注孩子心理健康，从小培养孩子的健康人格和美好心灵。

2.加强农村学校心理师资队伍，积极组织专兼职心理健康教师交流培训，聘请专家或讲师对班主任和家长进行培训，同时进一步推动中小学加强和规范心理咨询室建设，保证心理健康教育时间和必要的活动场地，不让学校的心理咨询室形同虚设。

3.加强协调联动。积极挖掘利用卫生健康、科研机构的力量，发动和组织社会公益组织有序开展农村留守儿童心理健康服务，强调专业性，加快建设培育儿童心理服务志愿组织，加强协同联动机制，联动学校、家庭、村委会共同参与到乡村困境儿童、留守儿童的心理关爱中，通过入户探探访、家校联动等方式精准把握孩子的心理需求，才能切实帮助中小学生健康成长。

74

曾庆俊

关于加强食品安全监管的建议

县市监局

1. 落实主体责任制。政府部门应该严格落实主体责任，加强食品安全监管。对于食品生产企业，政府应该加强监管力度，提高检查频率和检查质量，加大对违法企业的惩罚力度。对于不合格的食品企业，政府应该予以严格处罚，以起到威慑和惩戒的作用。此外，政府应该建立完善的公共服务平台，及时发布食品安全相关信息，提供给消费者参考。

2. 加强食品标准化建设。根据国家标准，制定更加严格的行业标准，从食品生产过程中每个方面入手，建立完善的食品安全标准体系。同时，政府部门和生产企业应加强对标准的贯彻直行，从源头上控制不良的食品流入市场。

3. 加强专项整治。定期或不定期开展小作坊专项整治，加大巡查力度，对巡查中发现“无证照”企业及时处理，处罚力度要大，使其难以再恢复生产。对于普通消费者难以辨别的产品，例如腊制品等，开展专项打击，使得从事这类违法生产的商家无扎根之地。

4.加强食品安全宣传教育。民众的消费意识和食品安全知识需要通过宣传教育来提高，政府应该加强与媒体合作，利用各种渠道，向公众普及食品安全知识，让民众能够更明白地认识到食品安全的重要性。此外，政府应该设立食品安全热线，为消费者提供咨询服务，并指派专人管理，切实为群众排疑解惑。

75

曾长江

关于完善社会救助体系的建议

县民政局

1.设立专门机构，加强基层救助工作力量。强化县、乡、村（居）三级救助管理服务体系和组织网络，各乡镇民政所细化负责片区的社会救助工作，配备专职人员，制定工作制度，运用现代信息技术，审核时多与邻居等村（居）民了解情况，及时、准确、动态地汇集区域内各类困难群众的基本信息，反馈各种帮扶救助情况。实现服务网络和工作程序的便民化和规范化，使救助工作做到上统筹下整合，保证各有关部门资源共享，信息互通，使救助对象不被遗漏，得到的救助相对公平。

2.整合救助资源，形成社会救助合力。通过整合救助资源，使社会救助向统一、归口、综合的模式转变，真正形成“政府主导、民政主管、部门协作、社会参与”的社会救助大格局。要将原来分散在各个部门的救助资金纳入统一预算、统一安排，以增强救助资金使用的科学性、针对性和有效性，实现救助效能的最大化。

3..完善社会救助有效方式，做到依法救助。一是强化和明确劳动能力鉴定审核和入保审核相联系的政策。二是在低保资格认定方面，现在普遍是申请找干部、打电话、一码通，村筛，然后乡镇、县审核模式。发挥群众参与救助监督的作用，以解决目前在认定方面存在的部分疑难问题。三是适当补充和细化分类救助方式。建议对丧失或部分丧失劳动能力的，以低保救助为主；对有劳动能力的，以优先提供公益性岗位或介绍就业机会为主。另外加大对低保边缘家庭的救助力度，通过扶贫工厂等方式，提高救助的实效。

4.加强对社会救助对象的服务，增强自救能力；完善低保退出机制  要坚持基本生活救助与就业援助双管齐下的原则，加大对救助对象的就业指导和技能培训，力争掌握一技之长，改变自身贫困现状。注重加强对救助对象的日常管理和宣传教育工作，提倡老有所养，子女尽孝的优良传统，改变“一味依赖政府救济”的观念，增强自强自立意识，引导有劳动能力的社会救助对象成为自食其力的劳动者。

76

陈继前安丛举

关于推进教育优质均衡发展的建议

县教科体局

县财政局

1.进一步优化教育布局，拓展优质教育资源。要坚持县政府的主导地位，统筹谋划区域教育资源分布，进一步调整完善教育布局规划，按照“免试划区，相对就近入学”的要求，着力优化城乡中小学布局。要严格规范招生行为，坚持划片招生和免试就近入学的原则，加大群众反映强烈的违规招生、乱办班、乱补课和乱收费等突出问题的整治，提高人民群众对教育的满意度；要根据乡镇区划调整和生源变化的实际情况，继续积极稳妥推进乡镇中小学布局调整，提高办学效益，着力推进乡镇区域调整后现代化学校建设。

2.进一步健全考核激励机制，加强师资队伍的建设。要按照省定标准配齐配足义务教育学校教师，并按生源变化建立动态调整机制，加大农村中小学教师招聘力度，逐步解决农村教师年龄老化、小学科专任师资紧缺等问题；要加大教师轮岗交流力度，鼓励优秀教师到农村一线任教；要制定优惠政策，逐步提高义务教育段学校校长的待遇，提高农村教师的岗位工资和津贴标准；要科学制订规划，采取切实有效的措施补充新教师，保持教师总数的相对稳定；尤其要注重师德教育，严肃查处在职教师有偿家教行为，努力打造一支师德高尚的教师队伍。

3.进一步加大义务教育投入，努力保障优质均衡发展。要按照上级要求，进一步完善“以县为主”的教育管理体制，将义务教育经费全面纳入县级财政保障范围，义务教育财政拨款增长比例高于财政经常性收入增长比例。要将教育经费的分配向农村学校、薄弱学校、特殊教育学校、寄宿制学校、小规模学校和留守儿童较多的学校倾斜，专项经费、教育经费要得到绝对的保障。

4.加强城乡之间校长、教师的双向交流。以县为单位制定校长和优秀骨干教师交流轮岗具体实施方案，将到乡村学校或办学条件薄弱学校任教1年以上作为申报高级职称的必要条件；原则上在同一学校连续任教达到一定年限的校长和优秀骨干教师应优先进行交流轮岗。

5.校内要组建好班级管理人队伍，由”自治”走向“共治”。调研发现我县各学校教师由于教务重，校内排课不合理等导致教学压力和工作压力增大，老师连基本的备课都无法实现。尤其学校班主任工作时间长、教学任务重、非教育教学性事务干扰大，建议尽可能做到校内的教师专职专干，如：班主任专职干班主任或者兼职一些比较轻的课务。遴选一批管理，组织能力好的担任班主任，这样才能减负增效。

6.充分考虑教师自身的教学特点。在课务安排上既要有一定的原则性,也要考虑教师的自身身体及家庭情况和部分诉求。有的老师适应低年级教学，有的老师适应高年级教学。这样才能充分做到人尽其才。坚决杜绝“关系户”，做到公开、公平、公正。

77

陈燕华等5人

关于开展“中医日间病房”医保支付方式改革的建议

医保局上犹分局

县卫健委

1.对符合住院条件的针灸治疗病人，采取“中医日间病房”管理模式进行结算。

2.医保部门要积极推广“中医日间病房”医保结算，鼓励符合条件的定点医疗机构申请开展“中医日间病房”服务模式，积极发挥中医优势和特色，推进中医适宜技术发展，进一步提高医保基金使用效率，更好地满足人民群众医疗需求。

3.扩大纳入“中医日间病房”的中医病种数。

78

蓝世全

关于加大扶持民办养老机构力度的提案

县民政局

县城市社区管委会

1.加强规划，做好统筹安排。根据我区老年人口发展速度和养老服务需求状况，编制区的社会福利机构近期、中长期规划和养老服务机构建设布点规划，并严格按照规划和建设标准组织实施。通过规划一批、新建一批、扩建一批、整合一批、不断培育发展我县养老服务机构。

2.依托社区，拓展养老机构。每一个街道可拥有一处集住养和社区照料等多种功能于一体的综合性、福利性的老年服务中心。街道社区要立足老人的实际需要，做好社区养老设施的发展规划。设置不同类别的养老机构，像托老所、养老院、护理院、老年公寓等等，使老人根据各自的情况有选择的余地。

3.加大投入，提供服务保障。应强化公共服务职能，加大对社会化养老服务方面的投入。在安排好养老机构建设资金的同时，适当安排一部分资金用于养老机构补助、购买服务和贷款贴息。积极推进政府为困难老人购买服务、养老床位建设补贴、老人入住床位补贴、免费为养老服务从业人员提供培训等。

4.制定政策，引导各方参与。认真落实国家对福利性、非营利性老年服务机构的税费扶持政策，通过建设资金补贴、公建民营、税费优惠、政府购买服务等优惠扶持措施，积极扶持鼓励社会力量兴办养老服务机构，培育提供多种服务方式和不同收费标准的服务供给主体，满足不同层次、不同类型的养老服务需求。

5.提供服务，努力满足需求。强化服务意识，积极帮助养老机构解决发展过程中遇到的各种困难问题，扶持养老机构不断完善配套服务项目，推进服务型政府建设。要针对不同服务对象，开展政府购买的无偿服务、政府扶持的低偿服务、政府和社会投入的公益性服务、志愿者服务和市场服务等不同性质的服务，满足多层次、多元化的老年服务需求。

6.注重监督，实行规范管理。积极探索多种形式的管理模式和运作机制，推进社会福利社会化进程。养老机构规范化建设的最终目标就是让住院老人愉快满意，使养老机构成为住养老人温馨的家园。因此要建立养老机构准入制度和质量标准，实行评估审核，促使其向规范化、制度化和健康有序的方向发展，逐步做到服务要求具体化、收费标准统一化和内部管理人性化。

79

李  菲李孝敏

关于对农村课后“三点半脱管”问题的建议

县教科体局

县城市社区管委会

1.丰富课后服务课程。各农村学校有效结合各年龄段孩子的心理特征、兴趣爱好，因地制宜开发、设置有梯度、成体系的特色课程，家庭困难或有特殊情况的孩子可申请免费参加课后延时课程。

2.开展社区托管服务。盘活乡村限制场所，可与养老场所、新文明实践中心相结合，打造留守儿童“托管班”“托管所”“托管中心”，招募大学生、爱心妈妈等志愿服务队，长期定点服务、助力孩子健康成长。

3.加大乡村教育资源投入。完善乡村教学设备，提高硬件水平，通过资金和政策让更多优秀的老师到乡村任教，让乡村能同步享受到好的教育资源，推进城乡教育资源均衡配置。

80

李芬等4人

关于减免医院就医患者停车费用的建议

县卫健委

参照商场、超市、酒店等停车管理模式，凭消费票据扫码减免停车费用，或办理住院时凭住院号录入1-2个住院期间免费停车的车牌号，方便车辆进出。

81

廖金海

关于南湖大道与清湖路连接处增设警示牌的建议

县城管局

县公安局交管大队

1、在道路变窄之前设置足够的警告标识，提前告知驾驶员前方道路变窄，即将进入双向两车道区域。同时，在道路上划出清晰的标线，指示车辆的行驶方向和车道边界，增加行车安全性。

2、设置减速标识或减速设施，促使减速行驶通过路口，提醒驾驶员注意道路状况的变化，提高驾驶员的警觉性，可以有效减少交通事故的发生，保障行人和车辆的安全。

3、加强道路维护和设施管理，定期对道路及标线、标牌等进行排查和梳理，发现问题及时维护，保障道路交通安全。

82

凌明

关于优化社区养老设置，提升养老服务质量的建议

县民政局

城市社区管委会

1.进一步盘活社区小区活动用房、闲置用房等用于养老服务。在新建大型居住小区配备好养老服务设施；原有分散、面积小的居家养老服务设施通过资源整合、置换、调剂等形式完善社区居家养老服务设施，在社区逐步推广老年人日托、短托和社区配餐等多元化照顾服务。

2.积极鼓励社会参与。县里制定相关奖励激励措施，让更多的有识之士和爱心人士、志愿者参与到社区居家服务中去，让尊老、敬老、爱老成为我县一道优美的风景线。

83

凌晔

关于清理指尖形式主义、切实减轻学生家长“转嫁”负担的建议

县教科体局

县网信办

1.加强规范。相关部门要督促各行业、各单位认真加强学习，严格规范网络投票（调查）行为，尽量减少或杜绝将中小学生列为参与对象。

2.加强审核。县级网络主管部门要对各行业、各单位组织开展的网络投票（调查）对象进行审核把关，确保事由针对性强、不泛化和网络（投票）调查对象的科学性。

3.加强监管。县级网络主管部门应定期对全县各行业、各单位开展的网络投票（调查）进行统计汇总，对超范围开展网络投票（调查）的要及时进行通报指出并督促改进，对未经审核同意要求学校组织学生家长或者学生参与网络投票（调查）的行业、单位进行约谈，并督促整改到位。

84

刘圣辉张绣杨

关于完善老旧小区消防设施确保小区安全的建议

县住建局

县城市社区管委会、县消防救援大队

1.着力提升居民消防安全意识。由县城市社区管委会牵头，加强各小区的消防安全宣传活动。尤其是高温的夏季或干燥的冬季要提高消防宣传频率，增加消防宣传、演练活动频率，如一季度一次;此外需丰富消防宣传渠道：包括在小区宣传栏张贴《消防安全公约》;楼道内张贴《不得楼道堆放杂物》等提示;利用小区微信群定期发布消防注意事项，组织社区居民正确使用灭火器等，提升居民的自我保护意识。

2.着力完善老旧小区内的消防设施设备。由住建局牵头对消防设施不完备的小区和楼道加以完备。对没有消防设施设备的楼道，必须配置基础设施设备，在特定楼层放置灭火器、应急照明灯或安全出口指示牌。对配备基础设施设备的楼道，有条件的小区楼道，可进一步配置智能烟感、消防喷淋等先进设备。

3.着力维护老旧小区消防车通道及空间。由住建局牵头，消防大队配合，对老旧小区还没有规划消防车通道的，要划定消防通道。已经有消防车通道的，由社区管委会牵头，运用多种方法，确保消防通道不得用于停车或被占用。另外，在老旧小区改造中，要规划空中的电线电缆尽快入地，不要让其成为消防车进入小区的拦路虎。

4. 着力加大对老旧小区消防设施设备的检查力度。灭火器也有保质期，过期后灭火效果将大打折扣。另外，灭火器达到一定年限还需报废处理。县住建局和城市社区管委会要指导小区物业指定专人定期对小区内、楼道内的消防设施设备有效期进行检查，如遇过期或损坏情况，需及时更换;定期对楼道杂物进行检查，如发现需及时向居民进行风险提示，跟进清理情况。

85

罗建生

关于在县城及周边增设公益性游泳场所，减少溺水事故发生的建议

县教科体局

1.把预防未成年人溺水工作当作常态来抓，划拨专用经费，在县城及人数较多的乡镇增设公益性游泳场所，以保证孩子有安全的地方游泳。

2.游泳场所为室内和室外两类，室内即永久性的场所，配足配齐设施，作为游泳者的固定场所和训练基地。室外即划出一部分公开水域，如在南湖、犹江、黄埠等河段沿岸、湖泊开放一些安全水域，并完善防滑、应急等安全设施，做好环境卫生工作，改变公开水域只看不游的局面。

3.小学阶段就开设游泳技能课程，让孩子们能够学会游泳.

4.开展一系列游泳技能免费传授课，或利用室内室外游泳场所，适当开展游泳赛事，帮助学生掌握游泳技能和自救自护方法，提高避险、生存的基本技能。

86

罗开芳等3人

关于加快改善我县中小学生在校午休硬件设施的建议

县教科体局

1.编制实施三年计划，每年解决三个年级，利用了三年时间保障“舒心躺睡”九年义务教育阶段全覆盖；编制实施一地一方案和一校一策措施，采取分区分类分步走的方式据实推进“舒心躺睡”工程；探索家校共建和爱心援助等模式，在适当加大财政投入的基础上，争取全社会的共同支持；

2.创新方式改造现有较新课桌椅，实现可伸缩收放调整功能，以最小的投入解决大问题；

3.逐步更新可折叠新式课桌椅，让“趴睡”变“躺睡”。午休时，学生可以自行调整伸缩收放新式课桌椅，将坐椅背一放、踏板一拉，短短几秒钟，椅子就变成一张小床，调整好头枕即可开启一段舒适时光。

4.合理布局优化学校空间场所。结合人口下降趋势，腾出部分空置闲置场所，因地制宜创造躺睡条件，最大化利用学校的大型会议室、室内体育场馆、功能教室、教室、辅助用房以及其他场所等，为在校午休学生提供躺睡空间。采用午休垫、通地铺、折叠收纳床柜等方式实现“趴睡”变“躺睡”，最大效率保障中小学生午睡质量和身心健康，让国家和教育部的引导鼓励支持事项能在上犹得以快速响应并落地实施。  

87

彭修烨等4人

关于加强全县各中小学校网络安全教育的建议

县教科体局

1.加强学校网络安全教育。重点围绕网络上常见的问题如主播打赏、盗用身份信息、网络诈骗、及网络违法犯罪普及法律知识，帮助学生提高反诈意识，加强自我防护，切勿沉迷网络游戏，防止网络诈骗。提醒学生要遵法学法守法用法，做到“不欺凌、不受欺”，敢于善于运用法律武器维护自身合法权益。

2.安全健康交友。教育未成年人学生在网络上交友聊天时，要时刻保持清醒头脑，因为网友很可能用的是假姓名、假年龄、假性别，要提高防范意识，避免上当受骗。

3.注意保护隐私。教育未成年人学生在网络交友过程中，要注意保护个人隐私信息，关闭软件定位功能，不要轻易谈及或在个人资料中泄露自己的真实姓名、生日、身份证号码、学校、住址等信息，也不要随意透露家人和朋友的相关信息，谨防被别有用心的人利用。

4.拒绝不良要求。一些不法分子可能通过游戏互动认识未成年人，甚至发展为情侣关系，随后通过诱骗未成年人进行大尺度聊天，并扬言告诉未成年人的家长、老师和同学，胁迫未成年人拍摄不雅照片或视频。未成年人在网络线上交流中，不要轻信对方的花言巧语和物质利益诱惑，更不能发送个人隐私照片或视频，以免落入不法分子的陷阱。

88

谢力

关于组建联合快检实验室的建议

县农业农村局

县市场监管局

1.整合经费，以农业农村局的快检实验室为依托，组建联合快检实验室，市监、公安部门协助配合采购部分执法所需辅材。

2.农业、市监、公安分别安排一到两名具有一定专业知识的工作人员到快检实验室工作。组成一支专业快检队伍，熟练应用快速检测技术，并负责实验室日常工作及设备维护。

3.检测的结果进行共享，强化执法联动，确保在打击食品安全犯罪方面形成合力。

89

尹秀平等6人

关于做强高中教育，全面打响“学在上犹”品牌建设的建议

县教科体局

1.凝聚发展共识和强大合力。要在广泛协商的基础上优化高考奖励制度，集中资源充分保障高中教育特别是高三教师的奖励待遇。用好华师大托管帮扶的政策，积极支持高中改革振兴计划，要立足上犹中学历史底蕴和办学积淀，南湖中学特色化发展，坚持办学特色，树立教育品牌，培养出拳头型的特色学科，集中最优秀的教师打造高三团队，形成我县高中教育的核心竞争力和生源吸引力。

2.引进培养一流的师资力量。实施高中教师提升工程，定期将现有高中教师、具备高中教学资格能力的初中教师分期分批选派到省内外高中进行轮岗培养；实施高中教师激励计划，从物质、精神层面对优秀高中教师进行奖励激励，让我县高中教师拥有更多自豪感；要加大高中教师人才政策扶持，因为招聘的新教师和流出的有经验的教师是无法单从数量上弥补的，要通过配偶随迁、住房康养、旅游服务等人才政策扶持，让高中教师特别是优秀教师人才相对稳定，降低优秀教师外流比例。

3.营造良好的高中教育环境。积极争取教育部政策支持，运用好高考招生中“专项计划”“强基计划”等政策，加大“初中2.5年+高中3.5年”（甚至可以实施“初中2年+高中4年”）的贯通式培养力度，对初中优异学生，提前开展早发现早培养工作，扩大提前进入上犹高中的覆盖面。通过商会、协会等社会组织和企业，定向对品学兼优的高中学生进行奖励慰问，重点对初中优秀毕业生就读县内高中的，给予奖励激励，留住更多的优质初中生源。要加强高中后勤保障工作，建议改进南湖中学食堂管理，引入竞争机制，提供丰富营养、学生家长放心的用餐服务，减少学生因用餐往返学校的时间成本。

90

尹英强等4人

关于做好我县“土特产”文章的几点建议

县农业农村局

县商务局

1、加强产业规划，引导合理产业布局。结合村集体产业经济发展，县本级在整合各类财政涉农资金时，提高用于农业农村工作中农产品加工业项目的资金投入比例，对落实了经营主体或本地已有初步规模的企业（产品原料基地、规模作坊企业）给予倾斜。县相关部门立足各乡镇资源禀赋、产品特点等，研究制定农产品加工产业发展规划，对产业布局、土地需求、融资政策等方面给出具体指导。

2、县本级出台扶持政策，满足农产品加工基本需求。一方面盘活现有的土地和资源资产，用地来源可以是工业用地、集体用地转农用地、荒山荒坡、滩涂、租用乡村闲置校舍等多方面。对于原材料基地，在产业结构调整过程中部分耕地上的苗木等经济作物清理后，可以种上红薯、大豆等作物。一方面县农业部门出台农副产品加工类奖补，重点奖补规模、销量、科技含量、设备设施、开发新产品等，指定一个部门跟快递部门协商，解决快递费普遍比邻近县市贵的问题。另一方面按照现有农业产业振兴信贷通政策，特别是对即将到期的贷款，要打破“延期一年、总周期不超过5年”的壁垒，持续给予金融放贷和贴息支持，同时用好各银行如农行“商户e贷”贷款等短期信贷产品。

3、发挥龙头企业的引领作用，扶持一批作坊式产品。结合当前乡村振兴产业建设，引进、扶持一批像赣州和裕实业、为民米业、金峰油茶、康力食品等具有一定规模，又具备农产品一定的技术质量标准（SC）的龙头企业、家庭农场和农民合作社，引导精深加工，提高科技含量。对有一定规模、市场前景好的作坊食品，进行重点推介，比如梅水洋田、紫阳、平富、南河一村的果酒、米酒类产品，水岩焦坑、东山尚优佬蒸笼米果等等，引导小农户分工分业发展。同时结合农业产业科技小院创建工作，探索建立食品加工小微创业孵化园区，通过以龙头企业为主导、吸引上下游企业组团布局，解决产业聚集、集约用地，甚至企业SC互通共用的问题。

4、突出品牌建设，创造条件扩大销售。梳理我县茶叶、油茶、果业、粮食，以及衍生的各类农副产品的种类、数量，科学引导企业和经营主体用好我县“赣南五指峰”“犹江绿叶”“峻岭茶叶”“金丘为民”“阿吉叔”等品牌，引导在农产品加工各领域逐步树立本行业产品品牌，引导扶持一批作坊食品加工企业申报食品生产许可证“SC”并适当奖补。充分利用新媒体，淘宝、抖音“832”等销售平台销售本地特色农产品，根据季节和产品特点组织参加各类展示展销活动等，让我县“土特产”在高质量发展中百花齐放。

91

管友亮

关于解决县行政中心停车难问题的建议

县机关事务管理中心

县城管局

1.在上犹县行政中心、上犹县行政服务中心减少绿化带，对树木茂盛下的矮绿化带进行铲除，增加停车位数量，以满足企业和办事人员的停车需求。

2.对停车场进行规范管理，严禁乱停乱放，确保停车位得到合理利用，设置个别收费停车场，合理收费，防止僵尸车长期霸占，保障有需要的人员。

3.鼓励市民选择公共交通、骑行、步行等绿色出行方式，开通上犹县行政中心、上犹县行政服务中心办事公交专列，减少私家车进入上犹县行政中心、上犹县行政服务中心区域，从而缓解停车难问题。

92

张意等4人

关于优化整合资源，提升社区居家养老服务水平的建议

县民政局

县教科体局、县住建局、县城市社区管委会

1.优化整合资源，完善配套设施建设。一是落实配建政策保障。落实新建小区社区、老城区改造和棚户区改造中社区居家养老服务设施建设要求，加强政策指导和监督；对原有分散、面积小的居家养老服务设施通过置换、调剂、改建、购置、腾退和租赁等形式统筹配备。二是优化整合机构布局。打造“15分钟养老服务圈”，对照适老化标准提升社区养老机构规划建设的科学性和实用性，充分发掘社区小区闲置用房，整合利用新时代文明实践中心、孝老食堂、邻里中心和党群服务中心等资源，开辟服务场所，发展社区嵌入式养老服务，引进专业化机构进社区、进小区，完善社区养老的活动场所和娱乐配套设施建设。

2.扩宽投资渠道，实现服务质效提升。一是支持“公建民营”和政府与社会资本合作等运营模式，通过政府购买服务，免费提供场地及设施，引入第三方服务运营社区居家养老站点，并在土地供应、财政补贴、税费减免、人才培训等方面加大资金支持并保障落实，由企业采取连锁经营的方式，降低运营成本，统一服务标准，构建以政府主导、多元参与的社会化养老服务体系，从而提升服务质量和水平。二是探索“物业+养老”服务新模式，培育养老服务骨干企业，鼓励物业公司嵌合家政服务、餐饮外卖、保健医疗等各类养老服务，对所在小区老年人提供餐饮洗浴、日间照料、康复护理等精准化、个性化、专业化服务，通过市场化机制激发社会资本活力，使运营主体实现质效提升和可持续发展。三是链接公益慈善资源，营造社会敬老、社区助老氛围的同时，积极倡导社区乡贤、知名人士和爱心企业家捐款捐物。成立社区超市、社区物业、社区食堂等不同类型的社会企业，并链接社会公益资源和爱心企业合作，将所得盈利全部无偿反哺给居家社区养老服务站，实现由“输血”向“自我造血”的转变。

3.强化队伍建设，夯实服务保障基础。一是鼓励专业机构和就业机构对从业人员定期开展职业技能培训，完善技能等级认定，鼓励持证上岗，丰富服务内容，提升护理技能和业务水平。二是支持校企合作，鼓励中职学校开设养老护理类专业，给予相应的职业发展奖励，提升对养老服务行业的职业认可，为养老服务队伍培养提供支持。三是增设养老护理公益岗位。建议民政、人社、财政等部门加强协调，落实一定数量养老护理公益性岗位，确保护理员队伍稳定。四是整合社区内老党员、老乡贤、老教师等“银发”养老服务资源，充分发挥党员、干部示范带动作用，建立“社区工作者+专业社工+居民骨干”管理志愿服务队伍，探索开展“时间银行”^②积分兑换等激励机制，建立一支专业人员与志愿者相结合的居家养老服务队伍。

93

钟慧萍等4人

关于加快推进普惠性托育机构建设的建议

县卫健委

1.打造多层次的托育人才培养模式。一是拓展托育从业人员规模。积极对接设有婴幼儿照护相关专业的开放大学及职业院校等教育机构，为其学生提供实习基地，吸引托育人才来我县工作。加强职业技能培训，引导各类符合条件的人员开展育婴员、保育师等相关职业技能培训。二是提升托育人员服务技能。建立托育机构从业人员岗前培训和定期培训制度，加强对托育机构负责人、保育师、育婴员等全员的岗前培训、岗位技能提升培训等。对在职的托育从业人员，有计划组织旨在全面提升业务素质和学历层次的脱产进修。三是完善托育人员管理机制。建立托育机构从业人员上岗资格审查机制，依法实行托育服务从业人员资格准入和持证上岗制度。探索建立符合托育服务行业特点的人事薪酬制度，稳定托育服务人员队伍。四是加大对公立托育中心的投入，重点解决1名园长和4名托育老师编制和待遇问题，加快推进公立普惠性婴幼儿照护机构投入使用。

2.切实转变育儿观念。一是普及1-3岁幼儿身心发展规律知识及相关育儿理念，邀请一些公益或半公益的早教专家定期为孕妇或者宝妈上课或接受咨询服务，开展一些亲子活动等;组织相关的家庭教育指导师开展家庭教育读书会或专题讲座，优化群众育儿理念，营造关心婴幼儿健康成长的良好社会氛围。二是加强托育的宣传和推广，提高社会和家庭对托育服务的认知度和接受度。政府可号召各相关单位及社会力量通过媒体宣传、社区活动、宣传折页、广播、电视等多种渠道，让更多的家庭了解托育服务的重要性。

3.加大政策扶持力度。一是采取提供场地、财政补贴、税费优惠、减免租金、优先保障建设用地等政策措施，降低社会力量投资托育服务业成本，引导和支持各类主体提供普惠性托育服务，持续扩大普惠托育服务资源的供给总量。二是向周边县市学习，加大对公立托育中心投入，重点解决托育中心二次精装修资金、托育老师编制和待遇问题，推进公立普惠性婴幼儿照护机构高效投入使用。三是加大社区照护服务支持力度，按照新修订的《托儿所、幼儿园建筑设计规范》要求，在全县新建居住小区规划建设每千人口不少于10个托位的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并与住宅同步验收、交付使用。

94

钟显洪

关于城区智慧门牌规范设置的几点建议

县公安局

1.各职能部门、社区要采取上门入户、发放宣传单或网络媒体等有效宣传形式，强化宣传引导和沟通交流，提高居民对智慧门牌推广工作的知晓度和认可度，避免产生不必要的误解。

2.各职能部门间要进一步强化沟通协调、考虑周全，高度重视智慧门牌排号设置的科学性和规范化，认真摸底调查，广泛征求群众意见建议，从便民利民的角度，遵循“大稳定、小调整”原则进行编号排序，尽量减少因新旧门牌号码不一致导致更换各类证照的现象，真正把好事办好、实事办实。

95

邹锋等5人

关于对农村线乱拉问题进行整治的提案

县农业农村局

县供电公司、移动公司、联通公司、电信公司

1、由县有关部门牵头，建立长效、科学的管理机制，严格把好落地审批关、施工规范关。

2、指定有关管理部门牵头协调相关单位（供电、通信、网络等），对目前各村线乱拉现象进行全面的整治。

3、制定切实可行的时间表，真正做到给广大村民一个平安有序的生活环境。

96

曾祥升裴  琼

关于加强我县住宅小区“微型消防站”建设的建议

县住建局

县城市社区管委会、县消防救援大队

1.由县住建部门牵头，在住宅小区内建设一批微型消防站，重点是无物业的老旧小区。                                  

2.实行属地管理，由社区指派社区网格员、招募志愿者等形式建立微型消防站消防员队伍，按消防站等级标准配备值班员和消防员，并加强消防知识技能培训。用好现有的各类网格化管理平台和体系，发挥治安联防、保安巡防、社区网格员等队伍作用，形成群防群治长效机制。

3.加强对微型消防站的管理，定期检查维护微型消防站设备，完善值班制度、巡防制度、应急响应制度，以充分发挥微型消防站功能。

4.通过微型消防站、宣传栏、广播、业主微信群等，加强社区、小区消防安全知识和防火宣传警示活动，公示微型消防站联系电话，提高居民消防安全意识和自防自救能力。

97

高莉

关于关爱丰富农村老年人生活的建议

县民政局

县文广新旅局、县就创中心

1. 引导农民工返乡创业就业。充分利用我县乡村振兴项目优势，大力开展回乡创业政策宣传和扶持力度，积极引导和鼓励农村劳动力回到自己的家乡创业就业。各乡镇根据乡情村情大力开展创业技能、技术培训，让农村劳动力在家门口既能赚到钱，又能照顾好老人。

2. 积极鼓励社会力量兴办养老服务机构。大力鼓励社会力量兴办农村居家养老照料中心、托老所、老年活动中心等养老服务设施，充分利用农村闲置的院落、学校、企业厂房等兴办农村养老服务机构，加强政策支持和资金扶持力度，如民办公助、公建民营、政府购买服务、培育发展专业化养老服务企业等，不断满足我县农村广大老年人不断增长的养老服务需求。3.以村户为单位积极开展互助活动。充分发挥农村基层党组织的作用，各村可采取多种形式对老年人进行日常生活照料。比如结对帮扶、邻里互助、低龄老年人帮助高龄老年人、健康老年人帮助失能及残疾老年人，鼓励村里的年轻人开展志愿服务活动，经常到老年人家里探望，陪他们聊天，与他们交流，帮他们做家务等，为老年人架起关爱桥梁。

4.丰富农村老年人的精神生活。有关部门大力开展文化艺术下乡、医疗保健下乡、心理咨询下乡等活动，定期举办一些适宜老年人参加的文体活动，来满足他们的精神需求，更好地促进我县农村和谐发展。

98

朱艳

关于加强外卖行业食品安全的建议

县市场监管局

１.市监部门要加大对承接外卖服务的平台或商户的食品安全检查、场所卫生检查，确保消费者吃的卫生健康。

２.外卖平台及餐厅应与第三方配送公司密切合作，确保交接点提供适当的冷藏或保温设备，确保外卖的质量，建立退回机制，对需要退回的食品应提供好退回或退换服务。

99

中共界

关于打响阳明文化品牌 推动文旅融合发展的建议

县文广新旅局

县犹江实业公司

1.建立专门的协调议事机构。组建专班，建立激励机制，统筹协调推进。聘请外脑作为智力支持做好顶层设计，争取上级更多的关心和支持，推动市级层面，出台弘扬阳明文化传承示范区建设的有关政策，将上犹列为文化产业先行试验区。以此，争取更多的政策项目支持。加强与高校和社科院所的联系，启动阳明课题攻关工作，争取更多、更高质量，与上犹有关的阳明文化研究成果。

2.成立“王阳明研究会”。吸纳社会各界知识分子、阳明文化爱好者、优秀企业家等群体组建研究会，培养阳明文化研究力量，开展文化研究、传承弘扬、活动践行、成果出版等工作。由研究会引领，激发本土知识分子，带动全社会参与，形成人才辈出的生动局面。依托上犹阳明书院，收集、整理、汇编王阳明在巡抚南赣时期的原典文献、古迹遗存、诗词书画，以及国内外阳明学研究的刊物著作。将上犹阳明书院建成全国知名的阳明文化文献资料中心。

3.开展阳明文化交流活动。争取中国明史学会等研究机构的支持，按照主题、形式、内容和受众，承办国内高等级阳明文化交流活动。鼓励支持开展“阳明茶坛”“阳明讲坛”“阳明悦读者”“阳明读书会”，举办阳明思想文化、研讨阳明文化产业发展等活动。

4.编创阳明文化演艺节目。坚持以讲好阳明故事为抓手，组织创作阳明文化情景剧，并策划阳明古汤街烟花秀，常态化开启“光明心之焰”，用“温泉+焰火+戏剧”点燃“流量密码”，让游客在名人古迹的灯光秀、情景剧中感悟历史文化，与名人对话。

5.推出阳明心游产品。聚焦“建设森林康养民宿产业集聚区、户外运动及赛事产业集聚区，全力打造粤港澳大湾区生态旅游休闲度假后花园”的发展目标，“跳出上犹看上犹”，拓展阳明文化品牌，承接井冈山红色游，策划“红心、光明心——阳明心游”产品，以一个行程遍访红色文化、阳明文化、客家文化、绿色文化，实现旅游业态由感官旅游向心灵感悟的转变。

重点培植一批阳明文化旅行社，办好阳明文化旅游节，举办与阳明文化有关的特色活动。

6.推进阳明文化普及工作。要更加注重弘扬阳明文化的时代精神和时代价值，践行“心中有良知，行为有担当”或“知行合一，担当作为”的行为准则，让阳明文化形神兼具。实施“良知工程”，开设阳明文化“百家讲坛”，开展阳明文化“八进”活动，实现以文化人，以文育人。

7.以文赋旅，将阳明文化融入景区建设。在阳明宿集、阳明新城等项目建设中，积极融入阳明元素，讲好阳明故事。可在阳明宿集周边打造知行园，按照“童蒙养正、少年立志、成人格物、老者随心”四个板块规划，丰富阳明文化内涵。因南湖从高空俯瞰，就像一个“心”字，犹如一面明镜赋予明心见性的内涵，寓意洗涤照亮人们心灵的理想之地，可将我县阳明文化定位为“阳明心城，度假胜地”。

100

共青团界

关于用好我县红色资源“活教材”，打造红色研学路线的建议

县文广新旅局

县委宣传部

1.结合我县红色旅游发展实际，考虑线路沿线景区文化禀赋和资源开发条件，突出地方特色，创新红色路线布局。从红色教育现场教学点中挑出特色示范点，串点成线、连线成片推出红色研学路线，同时以绿色生态、客家传统文化为拓展，整合清湖红色教育基地、犹崇古驿道、阳明湖、奇石博物馆等资源，将红色研学场景化、现代化、生活化，沟通学生的现实生活。开发综合性地红色研学课程，给学生一个更加立体化、综合化的红色教育体验，推动红色文化入脑入心。

2.利用新媒体，多种形式开展红色教育基地的宣传。利用抖音、微信公众号等平台，创新宣传上犹红色历史、红色文化、红色人物、红色传统，在培育红色研学旅游的同时，促进生态旅游、乡村旅游的融合，吸引更多外县市的群众了解上犹，走进上犹。

3.红色研学是一种特殊的旅游形式，服务对象的需求与其他旅游不同。为了提高红色研学旅行的服务质量，需要制定专门的红色研学旅行服务标准，加强对讲解员、景区工作人员的专业培训。

101

侨台届

关于对我县红色旅游发展存在问题的建议

县文广新旅局

县委宣传部

1.深度挖掘红色内涵，打造沉浸式场景。上犹县红色景点分散，跨区域游览成本大、时间长，易使旅游者的游览欲望降低。可以将赣南苏区时期典型的革命遗址遗迹进行集中性再造，融合革命时期的建筑场景及“九厅十八井”客家典型民居等上犹特色古建筑，建构具有苏区时期场景的红色文化主题街区，设立赣南苏区时期有代表性的美食和手工艺品制作体验区，同步运用大数据、人工智能、5G、VR、AR、全息投影等技术，增加游客参与性、互动性，打造沉浸式红旅场景。

2.多载体多形式宣传，提升红色旅游品牌效应。运用微信公众号、视频号、抖音和今日头条等网络平台来开展上犹县红色文化的宣传工作，根据赣南苏区的革命历史和红色革命事迹为主题制作微电影、短视频，邀请本地大V、网红入驻，扩大宣传范围，加大红色文化公益广告在赣州黄金机场、火车站、万象城等地标商圈的投放力度，提高上犹红色文化知名度、影响力和吸引力，扩大红色旅游受众。

3.健全红旅基础设施，完善人才队伍建设。建设上犹县旅客集散中心，完善红色景区周边民宿、酒店，餐饮娱乐等服务设施，将土特产、农家乐、地方美食等引入景区，加强景区的环境保护和卫生管理，维护景区的整洁和安全。开展在职人员的业务培训工作，提升现有人员的专业素养和工作能力，举办红色故事讲解员大赛、红色故事会、红色文化创意大赛、红色知识竞赛、红色文创大赛等多样的业务水平比赛，丰富红色旅游从业人员的知识储备,在红色旅游规划、管理、营销等方面的专业人才引进中给予政策倾斜，提升红色旅游专业化程度和发展质量。

102

曾少兵钟芳亿

关于打响阳明文化品牌的建议

县文广新旅局

1.建立健全制度保障机制。构建职责明确、分工协作、目标清晰、统筹有力、运转有效的协调机制。建立健全领导、组织、执行、考评、奖惩等工作机制。出台阳明文化品牌建设一揽子政策，项目化推进，市场化运作，精心打造阳明文化品牌。发挥专家顾问作用，强化各要素保障，设立阳明文化产业发展基金，加大招商引资引智力度。

2.积极传承阳明文化思想。大力开展阳明文化进机关、进社区、进学校、进企业活动，通过“五进”让机关企事业单位干职工、学生、城乡群众，参观阳明文化历史建筑，了解上犹历史古迹故事，让大家成为阳明文化的参与者、传播者。

3.培养一批本土阳明学研究人才。成立上犹县阳明文化研究会，吸收阳明文化研究者、爱好者加入学会。每年开展一次以阳明文化为主题的征文活动，并将优秀论文和文章编綦成册。定期举办阳明文化讲座、研讨会等活动，邀请省内外专家学者解读阳明文化思想，提升本土阳明文化研究者、爱好者水平。

4.精心打造阳明文化品牌。建设一座阳明公祠，在县城阳明文旅新城打造集阳明文化展示、阳明文化交流、阳明文化体验的阳明公祠。打造阳明文化旅游线路。串联阳明小镇、阳明宿集、阳明湖、阳明文旅新城等阳明文化核心景区景点，规划建设一条旅游线路，并坚持做好丰富提升工作。

5.加强阳明文化传播。以阳明小镇为平台，提升阳明心学的影响力。与中国明史研究会开展阳明文化战略合作，加强与中国传媒大学、赣南师范大学等学术机构的交流互动。组织编辑阳明文化书籍，拍摄阳明文化纪录片，开发阳明文化课程，条件成熟后在全国各地开展阳明故事巡展、阳明先生书画作品展等活动，提升上犹阳明文化品牌影响力。

103

辜成伟

关于加快提升草山景区服务配套的建议

县犹江实业公司

县文广新旅局、县交通运输局，双溪乡政府

1. 提升景区的要素短板。双溪圩镇至草山入口和国道G220下珠坑至草山入口道路因路基狭窄和遂大高速施工影响导致游客出行体验较差，多次出现堵车、车胎割破和轿车底盘磕底情况。虽然该路面已纳入遂大高速施工道路保全，但该路段多点路宽不足3米，无法适应明年草山游客高峰期。建议该路段纳入草山基础设施建设项目库，扩建成6米路面。

2、提升圩镇支持景区能力。加大对双溪乡圩镇的投入，通过高标准的规划和打造提升，实现双溪圩镇旅游小镇的华丽转变。将大石门村、卢阳村同步纳入草山景区规划中，丰富“山下游”业态。

3.提升景区“美丽经济”转化率。完成大石⻔茶叶基地、嘉和民宿、竹峰山民宿及九州民宿建设，推动民间资本建设卢阳村漂流基地和左溪村亲子乐园建设。继续开展一系列草山帐篷节、赏花节、登山节、摄影大赛 等娱乐赛事。

104

胡斌等5人

关于传承上犹传统文化，增强文化自信的建议

县文广新旅局

县委宣传部

1.科学编写系统的传统文化教材。县宣传部门可以聘请相关的专业人士，成立编写小组，汇聚成统一的一套传统文化教材，供各校各村文化站使用。

2.营造良好传统文化宣传氛围。创新形式，设立门匾文化、饮食文化、非遗文化、民俗文化等“文化墙”“文化长廊”等，同时结合学校的语文、道法课等，带领学生学习，落到实处。

3.培养小小传统文化传承人。聘请一些专业的传统文化研究人士进入课堂、进入社区、进入乡村，开展讲座，也让有兴趣的老百姓和同学参与其中，成为文化遗产的保护者、传承者。

4.打造上犹传统文化研学路线。建议结合全域旅游规划，打造以奇石馆、地质博物馆为核心的梅水——陡水上犹石文化研学基地，以毛泽东旧居、彭德怀旧居、烈士陵园等为核心的营前——平富红色文化研学基地，以安和富湾党支部、绿色生态产业、大石门红色文化为核心的安和——双溪党建+产业研学基地，学校每年一到两次组织学生开展上犹传统文化研学活动，组织学生到当地的民俗馆、红色基地、奇石博物馆学习体验，感受地方文化魅力。

105

裴琼

关于加强我县讲解员队伍建设的建议

县文广新旅局

1.通过公开考试，招聘一批优秀的解说人才纳入事业编制管理，也可从其他部门选调优秀讲解人才到文旅部门工作。

2.建立全县解说员人才库。从全县各个乡镇、县直单位中选出1-2名适合解说工作的干部，建立人才库，定期举办培训，提升讲解水平。在县里有大型活动时随时都能有具备良好综合素质的解说人员讲好上犹故事、展现上犹形象。

3.加强对讲解员的培训。通过在县内开展讲解员培训和组织讲解员外出学习培训相结合的方式，就我县旅游发展现状、生态资源、民俗文化、讲解服务礼仪、讲解技巧等，对讲解员进行理论和实地培训。针对有辖区景点、红色教育基地的乡镇讲解员，要在全县文旅讲解培训的基础上结合当地特点有针对性的进行培训。

4.实行讲解员考核制度。制定《上犹县讲解员考核实施方案》，每年度开展优秀文旅解说员评选活动，对表现优异的讲解员进行表彰，激励讲解员不断提升讲解水平。

5.强化上犹文旅知识的普及。编制上犹县文旅知识手册，由县委宣传部牵头，组织对各单位、各学校、各商户等主体进行宣传培训，让更多上犹百姓了解上犹文旅知识，认识旅游发展对上犹经济发展的重要性。在社会上普遍形成“人人懂上犹，个个会讲解”的氛围，传播好上犹故事。

106

彭 涛傅品乐

关于生态民宿高质量发展的建议

县文广新旅局

1.加强安全管理，推进民宿经济安全有序发展。一是成立全县民宿经济发展领导小组，统筹建立民宿安全运营制度，强化安全管理组织保障和制度保障，要求在民宿规划、设计、施工、使用等民宿运营各环节必须紧扣安全标准，进行整体谋划，确保民宿全过程安全发展。二是在各乡镇建立一支民宿安全管理队伍，由乡镇消防、防火、防地灾等安全专业人员及各乡镇专职安全员组成，上下联动，整合力量，加强民宿运行安全常态化管理。三是在民宿周边、森林防火区、陡坎高坡、地质灾害易发区安装监控“探头”，有力填补监督“空白”，提前收紧“危险口”，为民宿安全管理系上“安全绳”。对游客加大户外旅游安全宣传培训，及时告知民宿周边具体危险区域，严禁违规野外用火，时刻关注安全风险预警和提示信息，熟练掌握防灾救灾知识和技能，提前准备应急物资和药品。

2.赋能民宿文化，推动民宿经济持续“走热出圈”。一是构建民宿文化“上犹标识”。一方面，围绕上犹高速出入口、迎宾大道、民宿聚集区、人流聚集区域嵌入民宿的分布、风格、历史沿革等相关民宿文化元素；有关地方结合本地民宿发展特点，在文化广场、特色景点融合全县的民宿分布和特点，一体构建县、乡、村三级联动的民宿宣传矩阵。另一方面，要集中精力推出“民宿在上犹”“上犹民宿”等专题宣传精品，依托重要赛事活动、大报大刊等宣传媒介，线上线下、县内县外、立体化、全方位推介宣传上犹民宿文化，为上犹民宿加上“扩音器”，响应“聚力培育三大业态”发展路径，推动上犹抢占民宿高地，让民宿贴上“上犹标识”。二是进一步深挖民宿文化，梳理上犹民宿发展历史脉络，凝练“闪亮”的民宿文化片段，汇聚起上犹民宿文化“廊道”，筑牢民宿文化基底，探索文化赋能民宿经济发展更多可能。进一步深化上犹民宿的文化特性，增强对上犹民宿文化的认同，以民宿文化为游客思想纽带，激荡起“上犹民宿”共同记忆，带动更多的游客再次回到“上犹民宿”。三是推动民宿文化创新性发展。要拓展民宿文化新空间，深挖民宿文化背后深藏的感人故事，以文化感召游客，顺应自然山水，围合文化多彩空间。打造民宿文化馆、民宿文化屋、民宿文化书刊等，以绚丽绽放的民宿文化之花，扮靓民宿的文化新空间。做好“民宿文化+”工作，因地制宜推出“民宿文化+产业”“民宿文化+村BA”“民宿文化+夜市”“民宿文化+数字”等民宿文化精品，以民宿文化繁荣推动民宿经济持续“走热出圈”。

3.完善功能配套，打造“民宿经济综合体”。围绕“生态优先、融湾发展、开放创新、担当实干”发展思路，立足实际，突出各乡镇自然资源禀赋，着力解决交通、产业、公共服务、生态等主要方面的短板弱项，打造形成农、产、文、景、旅、民宿深度融合的“民宿经济综合体”，为民宿经济发展拓展新的空间。

107

吴世球

关于大力培育上犹厨师，推广上犹客家菜的建议

县商务局

县教科体局、县就创中心

1.成立餐饮领导小组和客家菜研发中心。由政府出面组建一个县餐饮产业发展领导小组，加强对我县餐饮产业发展的规划和统一协调。完善餐饮协会工作，由协会名厨委牵头成立“上犹客家菜研发中心”，挖掘、传承和打造好上犹客家菜，并由政府相关部门给予一定的资金扶持，便于各项研发、推广工作的开展和落实。研发中要充分利用本地资源优势，立足本地餐饮市场，研发出有当地特色、好操作、易推广的客家菜品牌，然后由政府相关部门加大宣传力度，推广应用。

2.加强人才培训。上犹中专烹饪专业要多加强对本地特色的、有代表性的客家菜进行培训授课，多培养一些能扎根上犹，服务上犹经济发展的厨师，这样就能很大程度上缓解一下餐饮企业用工难、用工贵的问题，同时对上犹客家菜的推广能起到推波助澜的效果。

3.县就业创业服务中心每年定期免费举办厨艺培训班，对有一定兴趣的餐饮爱好者进行系统的培训教学，结业合格后由县餐饮协会按人才需求，协助选择实操培训酒店再进行“传、帮、带”工作，确保学员学以致用，学有所用。

4.每年开展名厨，名师、名店的评定工作，对表现突出的厨师进行表彰，提高积极性。对推广上犹客家菜和培育餐饮人才做出一定贡献的酒店和培训机构进行表彰和宣传。

108

严济斌等7人

关于推动阳明湖景区提档升级的建议

县犹江实业公司

县文广新旅局

1.高位推动景区创建国家级旅游度假区。争取把创建阳明湖国家级旅游度假区提高到市级层面来谋划、调度和推进。同时，对照创建国家级旅游度假区建设标准，拟定创建范围（南湖垂钓基地、桃花源、陡水零碳小镇、民宿集群、碧水湾、窑下河头），认真开展好前期“五个一”工作，即拟定一份完备的创建方案、寻找一支高水平的指导团队、组建一系列创建队伍、建立一套完善的工作机制、谋划成立相应的创建机构。以国家级旅游度假区创建标准为参照，长远谋划景区建设项目和运营管理。

2.加快景区资源整合和管理，构建统一有序新格局。一是对于目前权属在私人手上的风月岛、西龙岛等旅游资源，要通过谈判、磋商等方式，加快回购到政府手中。二是对京明度假村、坝面店面等闲置资产，要通过国有平台或引进社会资本摘牌等方式，加快盘活。三是对犹江林场、上犹江电厂等目前闲置的房产、土地等资源，要按照“不求所有但求所用”的原则，确保上犹对上述地方的开发、保护、使用拥有最大的自由度和主动权。四是对赣南树木园等优质旅游资源，要争取市级协调，其作为景区主要景点功能利用方面，应纳入主景区单方面管理，尽量避免多头管理现象的发生。五是加强景区统一管理。严禁路亚艇、自用船停靠在景区坝面码头和在主航道行驶；严厉打击和查处自用船接送垂钓人员和游客等扰乱景区正常经营秩序等行为。

3.积极打造新业态，激发景区新活力。一是继续完善现有景区内景点。风月岛是以“爱情”为主题的岛屿，并植入更多爱情文化元素。西龙岛是湖心小岛，其周边风景犹美、静谧舒适，自然与隐私功能兼备，要利用好这些优势特点，在岛内建设高端民宿。赣南树木园林木资源丰富，是“全国科普教育基地”，要积极探索森林旅游与科普教育相结合的发展新路。京明度假村要立足接待大型团队、豪华团队、私密团队和其他特殊群体如宠物团等，做成高端康养酒店。坝面闲置店面可以考虑打造既有传统风格又有现代气息的“文创旅游产品一条街”，吸引游客前来参观、体验、购物。二是加快推进周边项目建设。要按照现有规划，推动阳明宿集、桃花源研学基地等项目建设稳步进行。为保证历史文化街区和住宿区相对独立，建议新建碧水湾大桥以顺利承接游客及车辆直接进入碧水湾游客服务中心，重修永定桥以承接游客及车辆直接进入民宿区。要盘活碧水湾风情小镇资源，加快建设碧水湾奇遇魔幻城等场景及密室逃脱等业态建设，做旺人气，让游客住下来“有得玩、玩得好”。三是积极谋划布局新项目。建议在做好南河湖景区建设大型水上乐园，并在此基础上，重点围绕环阳明湖这一中心，包装成一批综合性大项目，招商引进有实力的大公司（企业）整体打造，进而推动阳明湖景区提档升级。

4.着眼全县，加快夯实旅游“六要素”，增强景区吸引力。“吃”的方面，除了鱼宴之外，还要丰富菜品种类，推出粤菜、湘菜等菜系，使本地与外地游客的需求都能得到满足。“住”的方面，一边是要盘活京明酒店等闲置资产，提升景区接待能力和服务水平，另一边是要积极策划包装新项目，大力开展星级酒店、精品民宿等精准招商，吸引民间资本参与住宿酒店类等项目建设。“行”的方面，要加快推进游客集散服务中心建设，完善交通基础设施建设，为游客提供安全又便捷的旅游路线和出行环境。“游”的方面，要加强与周边景区景点的联动融合，推动各景区串点成线，连线成面，从而整合资源优势，打造以多个景区为支撑的旅游集聚区。“购”的方面，要打造具有上犹特色的土特产品，并开发客家门匾、卡通人偶等旅游文创产品，满足游客纪念、欣赏和馈赠的需要。“娱”的方面，要承接或开展各类体育比赛，同时还要不断创新玩的内容，开发阳明夜游、水上游乐、丛林越野、旅游文创、夜游夜娱等互动性、沉浸式、参与感强的旅游项目，不断增强景区吸引力。

109

张勇

关于修建五指峰乡象形村到罗家山骑行道的建议

五指峰乡政府

县文广新旅局、县农业农村局、县水利局

从象形村防洪工程人行道沿547省道修建骑行道连接通行罗家山道路，沿途两边种植茶叶，利用水库做文章，开发水库资源，修建码头，增加自助游船，投放山地自行车，通过合理地包装、开发，打造集旅游观光，休闲度假，养身健体，垂钓游玩，茶旅融合一体化发展。

110

钟铃

关于加快“农家乐”旅游项目发展的几点建议

县农业农村局

县文广新旅局

1.积极借鉴旅游业发展先进地区的成功经验，如江、浙等地的农家乐旅游。借鉴他们的发展思路与模式，然后结合我县农业发展实际，制定一系列促进农家乐旅游发展的措施和制度。

2.政策上继续加大对“农家乐”设施投入的奖补、扶植以及经营培训。管理上加强对经营者管理，尤其是食品卫生、安全措施、消防应急以及消费价格等方面的管理。不仅要能吸引游客还要留得住游客。

3.在行业主管部门指导下成立行业协会。以学习班、交流会的形式组织经营者业务培训、外出学习，把经营理念和思想素质提高到新层面、新高度。

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钟铭兰吉美林

关于上犹国有旅游景点对本地居民实行优惠的提案

县文广新旅局

1.为本地居民提供门票优惠或免费服务。通过为本地居民提供特定的身份认证，使他们能够在景点购买门票或体验项目时享受折扣或免费。这样，本地居民就可以更加方便地游览家乡的景点，增进对文化遗产的了解和体验。

2.本地居民专属优惠套票：推出针对本地居民的套票优惠，涵盖多个景点项目。通过提供更具吸引力的价格，激发本地居民参与的热情，让他们能够更加深入地了解和体验上犹县的旅游文化。

3.定期举办本地居民免费参观日：每个月或每个季度，我定期为本地居民提供免费参观日，任何持有本地居民身份证明的人都可以免费进入景点参观，进一步增强他们对家乡景点的了解和体验。

4.推出季节性或节日优惠活动。在特定的季节或节日，为本地居民提供特别折扣活动。

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李丽等3人

关于加大文创产品开发、塑造上犹文旅新标识的建议

县文广新旅局

县犹江实业公司

1.创新体制机制，强化多方开发合作。一是由文广新旅局组织自主研发，充分发挥文化馆、博物馆、图书馆等机构作为文创产品研发主阵地和主力军作用，深入挖掘文化故事，打造文创精品。二是由犹江实业选择1至3家企业参与文创产品设计、生产、营销，建立合作研发、成果共享的联合研发机制。三是支持唯多莉科技、天虹卡通等园区企业开发文创产品。四是设立文创产品研发专项资金，用于开发文创产品及奖励相关文化企业，加大对研发文创产品企业的支持力度。通过赛事、文创展示等措施培植年轻创客群体，促进旅游文创产品的源头开发和活力更新。                                                         

 2.注重资源特色，打造文创自主品牌。一是依托上犹丰富的山水资源作为创作元素，打造一批观赏性、实用性、体验性强的文创产品，如上犹五指峰，可制作笔架、十字绣、拼接画、手工粘贴画等DIY产品。二是依托我县特有文化资源作为开发元素，引入时尚、科技等元素，通过创意将文化与历史传播给大众。如围绕九狮拜象，可以将九狮分别设计不同的卡通形象，制成小卡通盲盒、手办、摆件等产品，使其成为旅游IP；又如围绕客家门匾，可以设计冰箱贴、鼠标垫、姓氏文化溯源牌等产品，给每个客家门匾赋码，扫一扫就可以看一段小动画，了解其中蕴含的文化故事。三是依托乡村振兴产业资源作为创作元素，打造一批实用性强，特色鲜明，市场认可的自主品牌，既让文创产品更加生活化，又能促进经济发展、达到提升旅游体验的目的。如鱼、茶叶、脐橙等元素，可设计标识性强的外包装，可制作胸针、丝巾、吊坠、茶宠等。   

 3.把握市场规律，让产品成为商品。一是提升产品竞争力。一方面要注重功能性。要立足市场，以公众需求为导向，坚持文化性与功能性相结合。另一方面要注重体验感。要设计一些游客能够深度参与体验的包括设计、制作、包装以及销售全过程的文创产品，让游客记得住、愿意买。二是拓宽市场营销渠道。首先在各景区景点、乡村旅游点、商业中心设立主题突出的文创产品店或专柜，统一标识，统一价格，并加强规范管理，对相关文创产品进行市场营销。其次积极通过官方媒体、自媒体、公共场所大屏幕播放等方式加大宣传和推介，集中展示推介优秀旅游商品和品牌，提升社会影响力。三是邀请有影响力的网红开展网络直播带货，线上线下相结合，促进旅游商品二次消费，从而提升上犹文创产品的社会知晓率、知名度和影响力，扩大对当地历史文化、红色文化和生态文化的传播、弘扬和振兴。

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陈绍卿何丽芳

关于推动赛事经济高质量发展的建议

县教科体局

1.加强赛事基础设施建设。加快推进户外运动及赛事中心、匹克球中心、省水上运动中心南湖训练基地等重点项目建设，在阳明文旅新城谋划建设“一场二馆”（体育场、体育馆、游泳馆），实施现有运动场馆升级改造工程，为举办各类赛事活动提供场地保障。盘活阳明国际垂钓基地和众和养生谷闲置资产，建设赛事运营中心，将其打造成为吸引大湾区旅游团队、赛事企业、专业协会的交流、商贸、合作的主要场所。

2.培育上犹赛事品牌。重点推广匹克球、垂钓、马拉松、赛车、自行车等运动赛事，全力争取国家级和省级赛事在我县举办，比如，依托溢联科技生产匹克球（球拍）的产品优势，积极创建全国匹克球发展试点县；依托省水上运动中心南湖训练基地，争取省级以上皮划艇赛事落户上犹。培育一批本土体育赛事培训、策划、营销机构，着力引进一批头部赛事运营公司，做到“月月有赛事，季季有大赛”。常态化办好篮球、足球、羽毛球、乒乓球、广场舞等群众参与度高的常规性赛事，提升群众参与赛事活动的积极性。

3.加快提升配套服务能力。加大对赛事经济高质量发展工作领导小组、赛事产业招商团成员、体育教师和社会体育指导员的培训力度，提升相关人员的业务素质，满足赛事经济发展工作需要。加快酒店、民宿、餐饮等建设，完善提升旅游标识牌、停车场、旅游公厕等配套设施，满足选手基本参赛需求。引入大数据、云转播等科技元素，从办赛、参赛、观赛等环节全方位展现赛事魅力，为参赛选手和观赛群众提供更多高品质的参赛、观赛体验。

4.做好“赛事+”文章。加强赛事宣传推广，用好抖音、小红书等社交媒体广泛宣传造势，为上犹赛事经济引流。积极挖掘赛事经济价值，发挥赛事对餐饮、住宿、文创等领域的拉动作用，放大赛事综合效应。特别是要推进赛事与旅游产业深度融合，拓展特色赛事项目和主题赛事活动，支持和引导旅游景区将赛事融入乡村旅游、生态旅游，结合健身休闲项目、赛事活动开发登山、徒步、攀岩、越野、骑行、水上运动等旅游产品和线路，打造一批有影响力的赛事旅游精品线路、示范基地。

114

李秀明

关于规范小区健身器材安装、使用的建议

县城市社区管委会

县教科体局

1.建设安装要规范，有条件的小区要参照上犹县塞纳河畔小区内健身器材运动场地区域都铺设橡胶地板，若造价过高也应要求铺设沙层或土层，对于铺设水泥地的需进行整改，否则器材采购方和接收方有承担居民受伤所引发的侵权赔偿责任风险。

2.定期排查和维修，并教授器材正确使用方法。明确社区健身器材的接收方，并要求其定期组织人员进行排查，对各类健身器材的安装时间、安全使用年限、稳固、磨损程度、零件缺失等情况进行逐一排查并详细登记。对存在安全隐患的器材，及时记录，做好后期申报维修工作或者联系供应商，由供应商免费维修或更换。加大健身器材宣传教育力度，引导居民正确使用健身器材，共同爱护公共设施，营造安全良好的健身环境。

3、设定计划报废年限。小区健身器材的接收方对于超过国家标准规定的安全使用寿命期的器材应予报废并及时拆除;对安全使用寿命期内的器材进行拆除，应在原址或择址配建同等数量的器材。也可在健身器材上印制二维码显示计划报废年限，由老百姓告知器材接收方及时处理。

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特邀界

关于深化产教融合，提高我县职业教育人才培养适应性的建议

县教科体局

1.坚持目标导向，优化专业设置服务县域发展。一是精心打造优势专业，形成专业群。深入对接我县工业主导产业，重点建设好数控技术应用专业，拓展工业机器人专业、汽车维修与应用专业领域，逐步形成智能制造专业群，并进入省级专业群规划建设行列；努力办好旅游服务、烹饪与营养膳食、建筑和茶艺等专业，为乡村振兴提供实用人才支撑。二是紧扣“为党育人、为国育才”任务，提高人才培养质量，培养大批品行正专业精的工匠。面向全县行业企业员工开展岗前培训、岗位培训和继续教育，为行业提供稳定的人力资源。学校在开设现有专业的同时，增设县域经济发展急需的玻纤复合材料、茶叶、旅游等专业，积极主动对接产业需求，开展多层次、多领域的职业技能培训、创业培训、企业职工技能提升培训等各类职业教育培训，培养专业人才。承办并鼓励学生参加各类职业技能大赛，培养与市场无缝对接的高质量人才，服务县域发展。

2.坚持需求导向，促进校企交替的“全链式”融合。一是突破学科思维定势，把企业核心技术课程融入教学体系，把企业技术、服务的领先优势与学校学科知识教学优势相结合，将产业和技术的最新发展、行业对人才培养的最新要求引入教学过程，推动课程内容与行业标准、生产流程、项目开发等产业需求科学对接，以校企交替的“全链式”实践教学模式，不断提高学生专业能力和创新意识。二是把校企合作作为重要载体，成立由政府、行业、企业、研究机构和学校共同参与的“专业建设指导委员会”，实现职业教育与市场、企业的需求无缝对接，让学生既当学生又当学徒，既学理论又学操作，做到工学结合。对深度参与职业教育、取得突出成效、发挥示范引领作用的企业，认证为“产教融合型企业”并给予一定奖励。三是建立就业、职业、产业、行业和企业“五业联动”职业教育发展机制，健全产教融合扶持政策，构建创业孵化中心、综合实训中心、招商中心、产业园区等“产教学研用”深度融合的生态体系。

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提案委

关于加快创建全国文明城市的建议

县委宣传部

县城管局

1.加大宣传教育力度，进一步提升市民文明素质。一是充分利用网络、微信公众号、公益广告等宣传媒介全方位、多形式宣传教育，让市民切实感受到城市在变化、文明程度在提高，提高市民对创建工作的认同感、知晓率和满意度，争取市民的支持配合。二是大力宣传好人好事。突出典型的示范引领作用，带动越来越多的单位和市民文明工作、文明执法、文明言谈、文明出行、文明经营，做到事事讲文明、处处见文明、时时刻刻显文明，提高全体市民和社会的文明程度。三是通过举办创建知识培训、创建工作观摩活动、文艺演出、书画展览、摄影比赛等一系列创建专题活动，充分调动广大干部群众全力参与创建工作的积极性和主动性。四是充分发挥学校的作用，深入开展“小手拉大手”活动，通过培养孩子的文明行为来影响成人的文明行为，最大限度地动员广大市民自觉投身到创建活动中。五是注重发挥公职人员的表率作用，让其带头说文明话、做文明事，把公职人员的不文明行为纳入绩效考核，每发生一起不文明行为扣除其一定的绩效奖金，对多次发生不文明行为的公职人员由纪检监察部门对其进行处理，从而影响和带动一般市民，形成全社会共同参与创建活动的良好氛围。

2.加大环境整治力度，进一步提升城市管理水平。一是开展城市环境整治。组织好卫生保洁、占道经营、农贸市场周边秩序、城中村和城乡结合部环境整治等专项整治活动。严禁随意开挖街道和人行道，对确实需要开挖的必须经城管部门审批，并由城管部门监督其及时恢复原状；严厉打击乱种乱养、毁绿种菜行为，一经发现立即铲除，对饲养宠物行为实行登记制度，定期对动物进行防疫检查；严格落实门前“三包”制度，增加县城垃圾箱分布密度和垃圾清运频率，做到垃圾不落地，清运及时，实现城市面貌的明显改观和管理水平的有效提升。二是开展交通秩序整治。持续深入开展违法停车、不礼让行人、车窗丢物等不文明行为整治，合理规划建设停车位，引导车辆有序停放，加大曝光和处罚力度，提升交通秩序管理水平。三是注重城市细节管理。对松动的人行道地砖、损毁的绿地、模糊的城市道路标线、破损的窨井盖、路灯等，及时进行整修、修复。四是全面推进垃圾分类工作。引导居民增强保护环境意识，对废旧电池、过期药品等有毒有害垃圾实行分类投放，分类收集，分类处理，有效保护人民群众的生命安全。五是加快智慧城市建设。大力推进智慧环卫、智慧城管、智慧交通、智慧社区建设，节约资源，减少人力、财力、物力的浪费。六是实行城乡一体化保洁机制。把城中村、城乡结合部、迎宾大道、南湖旅游公路、赣丰线、犹梅线等县城周边主干道纳入城市保洁范畴，提升保洁标准和水平。七是加快完善项目建设。加快城区道路及管网改造工程，完善道路周边排水、排污管网、路面、人行道等绿化亮化建设项目实施进度，督促各施工方要按照时间节点完成项目任务。八是相关部门要加强对小区物业企业的考核。常态化开展督查和通报，使其充分履职，确保其所负责小区干净整洁。九是加大对城中村的改造力度。对城中村中集体土地、破烂房屋进行统一征收，从根本上改变城中村破旧现象。

3.加大督促检查力度，进一步压实创建责任。一是推行片区网格再细化。实行责任单位包片，单位班子成员包小区，干部包单元楼栋的网格化创建工作机制，将创建责任细化到人，做到创建工作人人有压力、人人有动力。二是深入开展问题督导。牵头单位组织成立专门的片区工作督导组，定期对责任单位创建工作进行督查督导，发现问题及时向责任单位反馈并帮助其进行整改。三是建立分工合作机制。在日常创建工作中坚持推动落实网格化创建责任，同时对单一网格人员力量难以解决的重点、难点、节点问题，由“双创”工作牵头领导整合各网格力量集中开展攻坚行动，确保工作推进力度。四是加大督促检查力度，提升部门落实效率。要落实创建工作的督查问责制度，不定期开展督促检查，对工作拖拉、落实任务不力的部门，要约谈督办和问责处理，促使各级各有关部门感受压力、增强动力，自觉落实好创建各项工作任务。五是相关部门要积极履职，在责任单位完成相关问题整改后，要将问题列入常态化管理，防止问题反复、多次出现。六是强化新闻舆论监督。对影响整治工作的歪风邪气、突出问题和不作为的职能部门及工作人员，坚决予以曝光，推动整治工作更好地开展，确保创建工作的高效运转，目标如期实现。

117

曾令章

关于进一步打造“鹅形小会师”、“双溪聚英楼”两处红色教育基地的建议

县文广新旅局

抓紧打造五指峰“鹅形小会师”基地和“双溪聚英楼”两处红色教育基地，擦亮上犹名片。

118

吴泽强

关于加强我县旅游服务人才队伍建设的提案

县文广新旅局

1.构建政府主导旅游服务人才队伍建设格局。将旅游人才队伍建设纳入社会经济发展规划，将旅游及相关专业纳入人才布局，明确旅游服务人才纳入急需紧缺人才目录，大力引进专门人才，尤其高端人才。出台人才发展政策、财政政策，形成政策洼地，在学费补贴、落户、住房补贴、生活补贴、子女就学等方面提供着优惠政策和全方位的服务保障，营造良好的人才发展氛围。

2.推动导游管理体制改革。推动行政管理部门相关职能转移，充分发挥行业组织作用，积极开展导游管理创新试点，在导游准入、退出、等级评价、保障与激励、行业组织建设、培训制度建设等方面开展改革探索。

3.健全旅游人才培训体系，整合各类资源，建立层次分明、定位清晰、各有分工、互有补充的分级分类培训体系。以上犹中专为重点，强化师资队伍，开设县里实践基地，实施校企合作、产融结合、实习＋就业等模式，打造学习-实习-就业一体化链条。

4.加强旅游人才激励保障机制。建立符合行业特点的薪酬制度，完善薪酬结构，形成多样化、个性化的激励模式，规范落实导游人员的社会保险，建立健全以职业技能、专业素质、游客评价、从业贡献为主要测评内容的导游绩效奖励制度。鼓励组织旅游行业职业技能大赛、交流评选活动，对其中表现优异的人才给予一定的补贴和荣誉性奖励。

119

钟铃

关于改变行政窗口工作人员“阴晴脸”的建议

县行政审批局

1.实加强领导，听取群众意见，接受群众监督。

2.断健全和完善政务服务考核体系。

3.先评优，树立典范，以点带面。

4.强培训，强化服务意识和业务水平。

5.展专项整治，对违纪违规问题，加大处罚力度。

120

戴志辉

关于建强物业行业党组织、提升物业服务水平的建议

县委组织部

县住建局、县城市社会管委会

1.建强物业服务企业党组织，完善物业服务企业党组织“三化”建设。由县委组织部牵头，下派党建指导员“一对一”指导党务工作和活动开展。发展党员指标向物业服务企业党组织倾斜，重点从企业法人、出资人及业务能力强、有奉献精神的企业员工中发展党员，壮大物业服务企业党员队伍，提高党组织单建率，增强党组织战斗堡垒作用。

2.强化业主委员会履职能力培训，提升物业专业服务水平。由县住建局牵头，分阶段分批次对现有的业主委员会开展业务培训，提升政策法规水平和业务素质，增强履职能力。

121

陈开敏等8人

关于推进上犹茶产业人才队伍建设的建议

县茶果发展服务中心

县人社局、县教科体局

1.加强顶层设计。茶产业主管部门应更加重视茶产业人才队伍建设工作，协同人才管理机构深入调查研究，组织对重点茶产业领域关键人才特征、需求以及发展趋势等进行调查分析，采取具体有效措施，加强茶产业人才队伍建设的系统规划和顶层设计，鼓励识才、爱才、敬才、用才支撑创新创造、大有作为的机制。

2.打造“上犹茶工”劳务品牌，研究茶产业人才标准与评价体系。以茶产业 实践为基础，突出人才对茶产业发展的创新能力和贡献能 力，畅通人才评价流动渠道，主动接轨国际人才评价标准 体系，形成一套科学规范、茶企业认可的茶专业技术人才 和技能人才评价体系，引导推动茶产业人才质量不断提 高，更好地满足茶产业发展的需要。

3.政府搭台引才聚才留才。加强对接科技特派 员服务团队、科技特派员工作站，积极向福建农林大学、 武夷学院、中茶所、中茶院等院所借智借力，建立茶叶专 家人才库，注重茶叶制作技艺传承人、市场营销人才、管 理人才等专业人才队伍的培养管理，在高校、农科院组建 省级重点实验室，开展茶产业关键技术联合攻关

4.院校改制孵化专业人才。上犹中等专业学校通过学校深化教学体系改革和课程体系改革，建立适合的专业培养方案，提高学生实践能力。通过岗位考核和认证，使学生在获得毕业文凭的同时，也获得上岗资格，快速地把专业知识运用到生产实践中以指导生产，为高精尖缺人才培养奠定基础。探索新型产学研机 制、产供销模式，实现优势互补、互利共嬴

5.健全一套保障机制。强化政策引导，通过创新创业项目补贴、降低税收、拓宽茶业融资渠道、完善基础设施、给予专项人才财政支出等优惠政策，优化茶产业人才发展的外部环境，吸引更多人才进军茶产业，加快形成“一懂两爱”的茶产业人才队伍。引进茶叶人才，优化人力资源，优化聘用方式；增加培训和指导，提高茶叶人才素质；提高人才的工作积极性，完善体系建设，鼓励科技创新，优化激励奖励、社会服务、产业检测检验以及市场机制，提高产业协调管理水平，提高劳动生产率。

122

吴桂英等3人

关于加快新能源汽车充电桩建设的建议

县发改委

县住建局、县城市社区管委会

1.加强对新建小区充电桩的配套建设。据了解，目前我县新建小区物业停车位的规划建设上，新能源汽车充电桩的比例严重偏低，远远不能满足新入住业主对新能源车辆充电的要求，限制了新能源车辆市场的发展。建议通过政策规范，引导开发商和小区物业加强对新能源汽车停车位的规划和建设。

2.加大对乡镇社区充电基础设施的投入。乡镇社区由于现有的基础设施相对落后，但乡镇村民经济条件已大大改善，有相当一部分村民购买新能源汽车，但充电桩设施在乡村却极少有配备，已不能满足乡镇村民的出行要求。建议加大对乡镇充电桩建设的投入，可在人口相对集中、村民意愿强烈的村庄先行建设，分步推进。

3.因地制宜推进。在有条件的老旧小区，充分利用闲置空地，设置新能源汽车专用充电区域；在不具备加装充电设施条件的小区，可以在小区周边合理距离内增设公共充电设施。在推进老旧小区改造时，统一将新能源汽车充电桩纳入改造范围。按照满足安全、统筹解决的原则对小区进行充电桩改造，在供电能力不足的地区，加快配电网络改造升级，保证电网无障碍接入，满足充电基础设施的运营需要。

123

陈长民

关于改造县城道路两旁大叶榕树的建议

县城管局

把这些大叶榕树更换树种，重新改种成改良型的樟树，因为樟树根系较深，四季常青，树形美观，又能够消除安全隐患，美化城市道路，改善群众出行的道路环境。

124

尹秀骥黄婷英

关于完善文峰新区及西移先导区公园及其配套设施的提案

县城管局

县自然资源局、县住建局

完善迎宾大道、文峰南路及文锦南路形成环形示范绿道建设，增加塑胶跑道，不断完善公共绿地健身设施。完善周边配套设施，开设一些市民休闲中心、平价便利店、简餐吧、水吧等。同时建设一条直通南河湖的景观大道和观景走廊，供市民活动的小广场、树阵广场、风景园林、景观灯柱、恐龙石雕塑、停车场、自行车停放花槽、厕所等；将文峰新区和西移先导区相连接，与南河湖相呼应，拓展为集旅游与健身为一体的慢性系统公园。

125

徐小军等3人

关于加强脐橙黄龙病防控工作的建议

县茶果发展服务中心

1.坚持“预防为主，综合防治”的防控方针，建立“政府主导，属地管理，联防联控”的防控机制，实行“分类指导，分区治理，标本兼治”的防控策略，采取“种植无病种苗，防治木虱，清除病树，强化检疫监管”的综合治理措施，切实遏制黄龙病扩散蔓延，全力保障脐橙产业平稳健康发展；

2.加大宣传力度，增强防控意识。县茶果发展服务中心和有关乡镇要充分利用微信群、手机短信、宣传车、科普资料、专家访谈等多种形式，广泛宣传黄龙病对脐橙产业发展的严峻性，以及黄龙病防控的重要性、必要性、紧迫性和可行性，全面增强广大群众防控黄龙病的意识；

3.加大培训力度，普及防控知识。建立县级培训乡镇，乡镇培训基地(果农)的培训体系，确保技术培训不漏园、不漏户，确保全县所有果农每年培训一次以上，全面提升黄龙病防控技术水平。在春、夏、秋三次新梢生长和冬季清园等脐橙黄龙病防控的几个关键时期，组织专业技术人员深入田间山头开展巡回指导，传授黄龙病症状和木虱识别与防控知识，规范防控药剂使用，全面提升黄龙病的防控水平；

4.强化荒芜和废弃果园监管。在全面调查摸底基础上，乡村应督促有关农户全面清除荒芜和废弃果园，从源头上有效防控木虱繁殖和黄龙病的传播蔓延；

5. 强化经费保障。县茶果发展服务中心和乡镇茶果站要站在脐橙产业安全和广大果农切身利益的高度，积极做好工作汇报，将黄龙病防控的部门工作上升为政府行为，争取财政资金大力支持，确保宣传发动、技术培训、监测预报、疫情调查、检疫执法、病树铲除和苗木补助等防控工作顺利开展。

126

黄祥己

关于做好外来物种管控工作的建议

县农业农村局

1.好现有有害入侵物种的管控工作，不能扩散，明确属有害物种的，发现之初，尽量采用物理方式消灭。

2.好引进物种的检验检疫工作，尽量不在病虫害和外来物种入侵疫区采购、引进物种，多采购种子种植，同等条件下，多采购本地物种。

3.强对增殖放流工作的管理。做好宣传工作，不随意投放外来物种进入上犹江。

127

陶洁等3人

关于加强上犹江分支流域禁渔的建议

县农业农村局

县委宣传部

1.进一步加强长江流域十年禁渔规划的宣传力度，特别是强化关于禁渔方面的法律法规宣传，增强沿岸居民的法治意识与法治观念。要利用一些典型案例来进行宣传，全面展示违法违规的不良后果，增强宣传的警示教育性以及法律震慑力。

2.强化基层治理，落实属地责任，在社区层面对违规捕鱼的潜在嫌疑人员进行再教育，并将此项工作纳入到基层考核之中，增强基层社区工作的积极性和主动性。

3.加强流域执法巡护，提高执法覆盖面。特别是在夜间，要增派人员强化巡查，对重点区域重点设防，及时处置违规捕鱼案件。可以尝试在重点区域设置监控设备，24小时进行监管并留存证据。要发挥人民群众的突出作用，通过沿岸群众、钓友等群体来搜集情报，有效打击违规捕鱼行为。

128

陈文全等11人

关于助力双碳行动，推进工业绿色低碳转型的建议

县工信局

县发改委、县科创中心

1.加快技术创新，增强绿色产品核心竞争优势。推进产学研用深度融合，围绕绿色低碳关键技术突破、“卡脖子”问题解决，加强行业企业与高校院所深入战略合作，开展集中攻关，促进各类创新要素的集中集聚，突破并储备一批核心绿色技术，增强自主研发能力，提升产业竞争力。

2.强化资金支撑，激发传统产业绿色转型动能。可设立政府投资引导基金，充分发挥财政资金的引导作用，撬动引领更多社会资本有序投入，重点支持先导性、基础性、战略性重大传统行业绿色制造项目落地，鼓励传统企业进行绿色化、低碳化改造提升，对相关企业直接予以技改投资特定比例的资金奖励。

3.开展分类施策，引导新兴产业量效同步提升。结合我县园区实际，突出区域特色和发展目标，结合已有人才技术条件，统筹规划新兴产业发展方向，提高产业项目投资的精准性与高效性，避免新兴产业细分领域低端技术产品规模过度增长。加快优化资源要素配置，以市场需求为导向，推动优势资源集聚在新兴技术产品的中高端领域。

4.积极发展绿色低碳产业。推动传统产业开展节能技术改造，整治高耗能高排放产业，推动全行业绿色转型升级，早日实现产业绿色低碳转型。推动工业绿色低碳发展，优化产业结构，打造低碳产业链，大力发展电子信息、新能源等新兴产业，鼓励龙头企业联合上下游企业、行业间企业开展减污降碳协同行动，推动传统产业绿色化转型。

129

文艺新闻界

关于支持和促进居民闲置物品交易的建议

县城市社区管委会

县教科体局

1.加大宣传，鼓励全民参与闲置物品的清理与处置，提高群众的环保意识。通过媒体宣传、社区宣传、社会宣传等手段，加强居民闲置物品清理处置的观念。

2.支持乡镇、社区、物业小区定期举办线下二手交易活动，让买二手商品像逛超市一样简单,让闲置交易成为人人可参与的生活方式，促进居民家庭闲置物品交易和流通。

3.鼓励和引导群众通过闲鱼等线上二手交易平台销售闲置物品，提高二手商品交易效率。

4.持建设集中规范的“跳蚤市场”，社区建设二手商品寄卖店、寄卖点，线下实体二手市场规范建设和运营，为居民闲置物品流通提供更多的渠道。

5. 鼓励学校设置旧书分享角、分享日，促进广大师生旧书交换使用。

6. 支持社区建立爱心超市，面向市民接收各类闲置物品，转赠或义卖。收入用于公益目的，微心愿面向困弱群众征集微小心愿，再向社会发布，由爱心人士认领的方式帮助他们完成心愿，以达到帮助和改善闲弱群众生活状态的目的。

130

提案委

关于完善上犹县生态产品价值实现机制的建议

县发改委

县农业农村局、县教科体局

1.摸清生态家底，实现生态价值可量化。一是加快自然资源确权步伐，完善数据采集制度，全面开展生态产品动态监测，建立GEP核算常态化机制。二是编制自然资源资产负债表，对全县域土地、林木和水资源等生态资产实物量和价值量账户进行统计。三是加强数字化支撑，完善部门数据报送、一键自动核算、结果分类展示等功能，为GEP核算结果应用打好基础。

2.构建交易体系，实现生态产品可交易。一是制定生态产品大数据融合与开放共享规则，打破生态产品数据在各部门的“信息孤岛”，建立生态产品大数据底层平台，推动全县环境权益信息共享、统一交易。二是探索培育第三方评估交易机构，健全交易机制、扩大交易量、拓宽交易种类。三是创新绿色金融支持机制，围绕“资源变资产”、“资产变资本”、“资本变资金”，加快建立现代产权制度，打通生态产品与资本市场通道，大力挖掘生态资源蕴含的金融功能和属性

3.注重品牌打造，实现生态效益可转化。一是创建区域公用品牌。确定我县有影响、叫得响的区域公用品牌，打造成“金字招牌”，以绿色生态为上犹优质产品赋能，以生态上犹为主题，统领上犹绿茶、油茶、生态鱼（上犹石鱼）、上犹山泉、山珍等各类产品品牌，高标准编制品牌战略规划及可行性方案。统一品牌培育管理、品牌使用传播、品牌保护监管等标准，全力打造覆盖全区域、全品类、全产业链的区域公用品牌，建立区域“公用品牌+单一产业品牌+企业专属品牌”生态产品价值品牌体系，在大品牌中延伸产业链，提升价值链。二是推进“生态+”赋能产业，推动绿色生态精品农业、农旅融合、“生态产业+旅游”等一二三产业协同发展。

4.强化智力支撑，实现生态发展可持续。一是依托教育部挂点我县巨大优势，牵头联系国内高校和有关科研院所，重点围绕生态产品理论基础、生态产品价值核算、绿色金融创新、绿色GEP核算结果应用等重点方向，为我县培养一批既懂经济学、又懂生态学的复合型专业人才。二是举办全市、全省、全国生态产品价值实现机制试点现场经验交流会，传播“两山”转化的“上犹声音”。