2011年1月26日，副省长、市委书记史文清同志在全市农村工作会议上指出，要“实施40万亩珍贵苗木产业工程，着力打造以桂花、杜鹃、绿化苗木为主，具有南国特色的花卉苗木生产基地”，为我市发展现代农业提出了新思路、指明了新方向。而上犹县沙塅村，正是通过发展桂花苗木产业，实现了由贫穷向富裕的嬗变。

　　一、发展之果

　　沙塅村有17个村民小组，全村土地总面积10135亩，耕地856亩，现有人口1529人，人均耕地0.6亩，曾经是个有名的偏僻贫困山村。自2008年以来，该村通过发展桂花苗木产业，村容村貌发生了巨变。

　　1、从“恶水穷山”到“秀水清山”。沙塅村原来水土流失严重，是上犹县三大片重点水土流失治理区之一。当地有谚云：沙塅千百家，家家要淘沙；一家不淘沙，就不像人家。在政府的引导下，村民们开发山场，以桂花为重点，着力推进桂花苗木基地建设。目前，该村桂花苗木种植面积已经达到8600亩，其中桂花有35万株，涵盖金桂、丹桂、八月桂、四季桂等几十个品种，形成了“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的良好生态环境。

　　2、从“泥房土屋”到“洋楼别墅”。2008年以前，沙塅村人均收入不到2000多元，农民的房屋多是泥土建成的土屋。近年来，该村通过发展桂花苗木产业，有效促进了农民增收。到2010年，全村农民人均收入已经达到4380元。村里建起了集商贸、医务、幼儿教育、综合办公于一体的村部大楼；20多户农民家里购买了电脑；80多户农民在县城购买了房子；80%的农户盖起了小洋楼，自来水管、太阳能热水器、电视网络等现代化设施一应俱全，和城里的“洋楼别墅”不相上下。

　　3、从“孔雀南飞”到“引凤还巢”。以前，东南沿海地区企业多，就业机会多，沙塅村60％左右的青壮年劳力都选择外出打工。2008年以来，该村通过土地流转发展桂花苗木产业，引进大户开发山场，推动富余劳动力就近就地转移，直接促成了100多位留守农民“洗脚上岸”，实现就近打工。一些年轻人受到鼓舞，纷纷回乡就业创业。如该村的何广金，原在深圳一家公司当中层主管，月薪达5000多元，得知村里大力发展桂花苗木产业后，毅然辞去外面的高薪工作，回到家乡创业，承包了220亩山场种植桂花苗木，目前年产值已达90多万元。

　　4、从“争水盗木”到“自发修路”。过去，沙塅村因河小水少，农田灌溉水源严重不足，村民常常因抗旱争水而引发打架斗殴的纠纷；部分村民迫于生计，经常上山盗砍村集体的树木，偷运木材现象时有发生，既破坏了生态环境，又破坏了社会和谐。自发展桂花苗木产业以来，该村生态环境得到改善，村民收入不断增加，打架斗殴的现象不复存在，取而代之的是谈种植、议发展的和谐文明村风，热心公益事业的村民也随之增加，如2010年，该村村民自发投劳、投资修筑村组公路达4.5公里，使村里的交通条件大大改善。

　　二、发展之策

　　沙塅村之所以能在较短的时间内做大桂花苗木产业，究其原因，是因为该村按照“生态产业化、产业生态化”发展思路，找到了一条促进产业发展的新路子。

　　  1、规划引领，选准大户。过去，沙塅村村民因贫困而过度砍伐山林，生态破坏比较严重。县里在经过多次调研的基础上，于2008年提出了发展以桂花苗木为主的产业规划。在规划引领下，根据沙塅资源禀赋，要求凡是进入沙塅进行苗木产业开发的客商须经镇村两级严格把关，实行“招商选资”。经过双向选择，拥有技术、资金和市场优势的廖文坚、庄诗平、何涛等三位客商作为第一批种植大户落户沙塅。

　　2、机制创新，突破瓶颈。土地流转以及平衡大户散户之间的关系是推进农业产业建设的两大瓶颈。沙塅村创新方式，推行“五统一分”（即统一流转、统一开发、统一供苗、统一种植、统一技术和分户管理）开发模式，以村委会为承包主体，将土地使用权流转集中到村委会，再采取“反租倒包”的方式进行土地流转。同时，成立沙塅桂花苗木专业合作社，采取“公司+基地+农户”的运作模式，分散经营，统一销售，共享产前、产中、产后系列服务，不仅有效提高了桂花苗木产业的组织化程度，提升了产品的竞争力。

　　3、资源整合，扶优龙头。为做大产业和扶优龙头，政府一方面整合新农村建设、扶贫、交通、国土等农业项目资金600万以上，在山地流转、铺设滴灌设施、修筑山塘水库等方面提供有力支持；另一方面强化政策保障，在村民贷款、融资方面提供优惠和帮助。对承包5亩以上山场的农户，由县财政给予每亩300元的补助；对100亩以上的山场，除给予300元/亩的补贴以外，还以村为主体，免费修通公路，拉接电线。截至目前，龙头企业上犹丽丰农业综合发展公司在沙塅开发基地1700亩，赣丰高效农业有限公司3300亩，上犹盛发苗木投资有限公司基地1200亩。

　　4、干部带头，示范推进。沙塅村发展桂花苗木产业之所以能取得成功，关键在于有一个坚强的领导班子。一是带头搞山地流转。基地建设之初，很多村民“守土重迁”，宁愿土地荒芜也不愿拿出来流转，村“两委”班子成员带头把自家的山场拿出来流转，以实际行动消除群众的戒备心理。二是带头发展产业。村书记何善学同志带头承包了20多亩山场搞桂花苗木种植。在村干部的引领下，广大村民种植桂花苗木的信心大涨，目前全村90%以上的山场被集中流转用来种植桂花苗木。

　　5、科技支撑，生态为重。一是基地建设生态化开发。全面推广“山顶戴帽、山脚穿靴、大穴种植”，尽量保留原有阔叶树种，修通环山路网，推行猪沼林一体化，增强基地的生态功能。二是加强与科研院所的合作，推行标准化种植。如廖文坚的桂花苗木基地采用了具有较高科技含量的生物农药，并全部启用了滴灌设施。三是全面推行“苗林一体化”模式，加快植树造林绿化进程，提前形成生态防护效益，促进林业生态体系的形成。四是按照“山水园林路配套，产业生态旅游相融”的要求，把沙塅桂花苗木基地打造成为四季芬芳的旅游观光园。

　　三、发展之悟

　　推进农业产业化发展是一项新的系统工程，它是对传统产业发展模式的革新，也是实现农民致富的主导和关键。加快农业产业化发展，必须按照科学发展观的要求，因地制宜、因势利导，走出一条适合本地农业产业化发展“金光大道”。通过对沙塅村发展桂花苗木产业的探析，笔者从中得到几点启示。

　　启示一：要致富农民就要减少农民。沙塅村的变迁史证明，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业空间，引导大量的农村剩余劳动力“洗脚上岸”，是促进农民增收致富的有效途径。引导其进城进镇，到工业园的企业务工或到城镇从事餐饮、建筑、服务等第三产业，实现由农民向市民的转变，这样既使其自身和家人享受更好的教育、医疗等现代文明，也能进一步做旺城市人气，促进城镇化步伐。对暂不具备进城、进镇条件的“洗脚上岸”农民，可引导和鼓励其到当地的农业产业基地务工，成为农业产业工人，这样，既能大幅增加收入，又能更好的照顾老人和小孩，真正做到离土不离乡，实现在家门口务工的目的。

　　启示二：要发展产业就要选准产业。沙塅村之所以能在较短的时间内实现由贫穷向富裕的转变，归根结底是因为该村在当前我国城镇化进程不断加快和我省“一大四小”工程深入推进、对绿化苗木需求量不断增加的大背景下，选准了桂花苗木产业作为发展的重点，这无疑是选准了有广阔市场的产业。而同时，该村的土质、气候，又是保证这一事业能够顺利发展的重要自然条件。所以，要选准产业，最关键的是要做到三点：一是所选产业要有广阔的市场前景；二是所选产业要适应当地的自然环境；三是所选产业要使群众能够接受，即具有扎实的群众基础。

　　启示三：要做大产业就必须加强政府扶持。沙塅村桂花苗木产业之所以能够实现由小到大的发展，无论是产业规划、山地流转、苗木培植还是基地道路、山塘等基础设施工程的修建，都离不开县、乡、村三级的大力引导、帮扶和协调。因此，在强调市场是资源配置的主体的前提下，我们还要注意到政府对农业产业发展的支持重在引导、帮扶和协调，既不能放任自流也不能揠苗助长。在统筹全局的基础上，在尊重农民意愿的前提下，制定并落实一系列的优惠政策，在信息、资金和技术上予以照顾和扶持，营造健康有序的发展环境，为顺利实现农村产业转型，建立现代农业保驾护航。

　　启示四：要发动群众就必须强化示范引导。发展产业既离不开政府支持，又不能由政府大包大揽；广大农民群众既有脱贫的愿望，又存在怕担风险的畏难情绪，也缺乏发展事业的技术、资金。这些矛盾成为了产业发展的“瓶颈”。而沙塅村的成功经验告诉我们：通过“公司+基地+农户”模式，引进诸如廖文坚、庄诗平、何涛等有实力企业家发展产业基地，将有效地破解这一瓶颈，开创“大家上山种苗，大户经营管理”的局面。而且，这种“大家上山种苗，大户经营管理”的生产方式，既在农村剩余劳动力转移、增加农民收入方面起到了很好的带动作用，也为打造品牌、打开外地市场、提高产品质量起到很好的促进作用。（何舜平）